攜手共創(chuàng)致富路 構建和諧新農(nóng)村

　　根據(jù)統(tǒng)一安排，省人大常委會機關在吉安縣敦厚鎮(zhèn)廖家村開展定點包村扶貧工作。四年來，常委會機關及包扶工作組解放思想，堅定信心，克服困難，真抓實干，扶貧工作取得顯著成績。廖家村村級經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化勢頭強勁，農(nóng)民創(chuàng)收致富能力邁上新臺階，人均年收入由2007年約680元增加到3600余元，增長近5倍。常委會機關還秉承“大扶貧、大扶持”理念，始終關心敦厚鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展，到位支持建設發(fā)展資金近千萬元，解決了敦厚鎮(zhèn)許多想解決而無力解決的難題。
　　
　　一、主要工作及成效
　　
　　(一)強班子、換思維，扶貧先扶志
　　包扶工作組把建設堅強有力的“兩委班子”作為首要任務抓緊抓實，引導他們轉(zhuǎn)變思維方式，想干事、愿管事，充分發(fā)揮村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。一是加大思想教育力度。組織“兩委班子”開展以“普及社會主義榮辱觀、樹立和諧創(chuàng)業(yè)發(fā)展觀”為主題的宣傳教育活動，多次在村組干部和黨員會議上給他們灌輸新觀念，啟發(fā)新思路，攪動新思想，增強黨員干部帶領群眾致富的信心和決心。二是組織村組干部外出學習考察。2007年10月，工作組帶領村“兩委”班子到贛州市興國、信豐、龍南、章貢縣(區(qū))學習考察新農(nóng)村建設和種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?；厝ズ螅h員、會計周裕華因地制宜搞養(yǎng)魚、養(yǎng)豬、養(yǎng)鴨、養(yǎng)牛，進行立體開發(fā)。2009年5月，工作組帶領村“兩委”班子赴樟樹、豐城市新農(nóng)村建設示范點和種植養(yǎng)殖點學習考察?；厝ズ?，他們結合實際，采取引進外資和股份合作的方式，開發(fā)荒山發(fā)展種植業(yè)，創(chuàng)造條件發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。三是狠抓村級班子建設。注重對村級后備干部的培養(yǎng)，使干部隊伍整體素質(zhì)有了較大提高。
　　
　　(二)引外援、強素質(zhì)，扶貧也扶智
　　包扶工作組立足當?shù)貙嶋H，采取多種形式，引進外部智力，提高農(nóng)民素質(zhì)。一是組織省市縣專家進行對口幫扶、實地培訓、技術講座，免費開展實用技術和職業(yè)技能培訓并推薦務工就業(yè)，贈送黨報黨刊、農(nóng)業(yè)科技書籍和各類光盤，贈送電腦并開通網(wǎng)絡，利用農(nóng)經(jīng)網(wǎng)、現(xiàn)代遠程教育、電教、農(nóng)民科技書屋等打造“文化快車”，著力提高農(nóng)民素質(zhì)，培養(yǎng)守法紀、有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。二是加強村民普法教育、社會公德教育、家庭美德教育等，引導群眾樹立“八榮八恥”社會主義榮辱觀，講文明、講誠信、樹新風，轉(zhuǎn)變生育觀念，培養(yǎng)文明、科學、健康的生活方式，推動社會風氣明顯好轉(zhuǎn)。
　　
　　(三)打基礎、抓源頭，輸血更造血
　　包扶工作組四年到位包扶資金484.8萬元，從調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構和規(guī)劃發(fā)展布局著手，因地制宜完善基礎設施、發(fā)展種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，從源頭上治理貧窮，變輸血為造血。
　　一是加強基礎設施建設。第一，修建水泥公路。在2007-2008年度修建變電站至下楓江村長2300米、寬4.5米的水泥公路和佑田至老屋場村長1300米、寬4.5米的水泥公路。在2008-2009年度修建下楓江至廖家棟和老屋場長2100米、寬4.5米的水泥公路；還修建車頭至上楓江橫跨廖家、烏石、竹山三個行政村長6000米的四級公路，解決了敦厚鎮(zhèn)多年想解決而無力解決的難題。2010年修建上楓江至老屋場和上楓江至村部長2200米、寬4.5米的水泥公路?？偣残滦匏嗦?3.9公里，與外連接公路全部打通，同時新建候車亭2座，徹底解決村民出行難問題。第二，新建大樓場所。建成村委辦公大樓并完成內(nèi)部裝修，完善村辦公室、會議室、衛(wèi)生室、圖書閱覽室、文化活動室、遠程電視教室配置，高標準完成辦公樓場地硬化綠化，添設室外體育健身器材，使干群活動有場所，群眾辦事有去處，村民教育有設備。第三，興修水利設施。維修佑田村樟麻水庫，現(xiàn)存水面積60畝。修繕下莊水庫到廖家棟1000米水渠及其渠系配套設施，較好地解決了廖家棟近500畝水田的澆灌和水土流失問題。加固大西塘水庫，現(xiàn)存水面積達30余畝，比過去翻一番，近300畝因無水而荒廢的農(nóng)田重獲生機，并且依托水資源發(fā)展養(yǎng)鴨、養(yǎng)魚。新建上楓江村雷得塘水庫，解決該村群眾飲水和農(nóng)田灌溉問題。新修下楓江水庫1座，發(fā)揮其農(nóng)田灌溉功能。
　　二是新農(nóng)村建設取得實效。先后完成廖家棟、下楓江、老屋場、佑田、上楓江5個自然村新農(nóng)村建設任務。還為上楓江建設飲水井2口，解決了村民飲水困難和水質(zhì)不達標難題。在新農(nóng)村建設中，重點實施通水泥路、自來水、電、電話、有線電視和建沼氣池的“五通一氣”工程，修建大量活動休閑場所，實現(xiàn)了每個自然村通水泥路，戶戶用自來水，家家看有線電視，沼氣、太陽能熱水器、冰箱、洗衣機甚至小汽車進入尋常百姓家，極大地改善了村民生活條件，農(nóng)村面貌煥然一新。
　　三是加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。依靠養(yǎng)殖大戶推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。上楓江自然村養(yǎng)殖大戶養(yǎng)殖生豬300多頭、母豬50多頭、養(yǎng)羊60多頭。老屋場自然村養(yǎng)殖大戶養(yǎng)豬100多頭、飼養(yǎng)肉雞5000多羽、水面養(yǎng)殖達30余畝。佑田自然村養(yǎng)鴨大戶每年養(yǎng)鴨上萬只。通過招商引資推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。廖家棟自然村引進華芳牧業(yè)有限公司建設畜牧小區(qū)。小區(qū)總面積約100畝，其中水面70余畝，投資約400萬，預計年產(chǎn)生豬3000頭、母豬400頭、魚8萬公斤。2009年12月，工作組引進樟樹銀河國際實業(yè)公司領辦吉安縣眾鑫中藥材種養(yǎng)專業(yè)合作社，并在下楓江自然村建設大型基地。基地總面積約1000畝，概算投資約3000萬元，分三年完成，主要種植枳殼、金銀花、木瓜，套種半夏、白術。目前完成投資1000余萬元，建有管理用房1棟，開排水溝近4000米，種植藥材860畝。實行“基地+合作社+農(nóng)戶”模式，帶動周邊群眾種植藥材、增收致富。發(fā)展村級經(jīng)濟推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。建設村委會養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖基地2個，形成水面養(yǎng)鴨、水中養(yǎng)魚、岸邊養(yǎng)豬的立體生態(tài)養(yǎng)殖模式，村級經(jīng)濟造血功能得到增強。
　　
　　(四)動真情、濟危困，關心更關愛
　　省人大常委會及辦公廳領導時刻牽掛扶貧點群眾冷暖，對生活困難的孤寡老人、特困家庭的子女更是關懷備致，經(jīng)常交待工作組重點關心“困難戶”、“五保戶”的生活，讓他們充分享受黨的關懷、組織的溫暖。每逢傳統(tǒng)佳節(jié)，常委會及辦公廳領導親自帶隊走訪孤寡老人和特困戶，送上米、油和慰問金，四年共走訪48戶。2008年初雨雪冰凍災害發(fā)生后，常委會機關組織干部職工捐款捐物，及時送到廖家村貧困群眾手中。工作組還為對門小學、高塘小學送去學校急需的床、衣柜等價值近3萬元的物資，為中心小學送去電腦、書籍和文具，為中心衛(wèi)生院聯(lián)系配備20萬元的醫(yī)療器械設備，為敦厚敬老院配備床、桌椅等生活設施。
　　
　　(五)樹形象、嚴要求，正人更正己
　　機關黨組首先嚴把用人關，從機關抽調(diào)政治素質(zhì)好、作風過硬的中青年干部組成工作組。其次，制定工作組學習、工作、生活、請假等制度，保證工作正常進行。當?shù)攸h委政府和干部群眾認為，三批次6位同志能夠嚴格要求自己，廉潔自律，不搞特殊，每月駐村開展扶貧；注重調(diào)查研究，走村入戶，深入田間地頭，與村民談心交友，知村情，曉民意；對村民反映的情況認真分析，就一些制約當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的突出問題，提出工作目標和思路，為當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展及基層組織建設做了不少扎實有效的工作。
　　
　　二、幾點體會
　　
　　(一)領導重視、機關協(xié)力，是做好扶貧工作的保證
　　一是明確責任。常委會秘書長、機關黨組書記負總責，辦公廳1名領導協(xié)助分管，人事處為責任處室，工作組同志全力以赴，長年駐點工作。二是領導重視。常委會各位副主任十分關心支持機關扶貧工作。常委會秘書長、機關黨組書記程水鳳每年都前往扶貧點開展調(diào)研，實地解決問題。辦公廳分管領導多次深入實地檢查指導扶貧工作，辦公廳其他領導也經(jīng)常到扶貧點了解情況，給予支持。三是機關協(xié)力。機關各部門積極幫助向政府有關部門反映情況，爭取項目和資金。
　　
　　(二)積極主動、尊重民意，是做好扶貧工作的基礎
　　一是積極主動開展工作。工作組積極加強與吉安縣人大常委會、縣委組織部以及敦厚鎮(zhèn)黨委、政府溝通協(xié)調(diào)，努力爭取吉安縣發(fā)改委、交通局、扶貧和移民辦、財政局、城建局、文化廣播電視和新聞出版局、農(nóng)業(yè)開發(fā)辦、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水利局等縣直單位共同參與，使扶貧工作得到方方面面的支持配合。二是充分尊重村民意愿。定方案、做決策，都進行深入細致的調(diào)研，多聽村民意見，力爭得到大多數(shù)人贊成，努力把好事做實、把實事做好。
　　
　　(三)嚴格監(jiān)管、注重實效，是做好扶貧工作的關鍵
　　一是規(guī)范資金使用。按照村賬鄉(xiāng)管原則，對扶貧資金實行封閉式管理，保證?？顚Ｓ?。二是突出扶貧重點。把加強基礎設施建設、改善生產(chǎn)生活條件作為扶貧工作重點，村民反映強烈的、受益人口較多的，急辦快辦。三是發(fā)揮村民主觀能動性。在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、發(fā)展實體經(jīng)濟上盡量讓村民自己參與，自主投入資金，在市場競爭中產(chǎn)生壓力、形成動力。工作組以技術、信息支持為主，幫助降低成本、提高效益。四是采取滾動扶持辦法。先期扶持典型，幫其發(fā)展，再由他們?yōu)槠渌迕裉峁﹥?yōu)良品種和技術指導，以點帶面，逐步推廣，使有限的資金發(fā)揮最大的效益。
　　
　　責任編輯：李