實施延季蔬菜工程打造山區(qū)產(chǎn)業(yè)航母

　　經(jīng)過近lO年的發(fā)展，延季蔬菜已成為湖南省城步苗族自治縣的一個重要產(chǎn)業(yè)。2010年全縣種植面積已突破2.5萬畝，占耕地面積的17％，涉及9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)163個村1.2萬農(nóng)戶。據(jù)測算，2010年延季蔬菜總產(chǎn)量將達到18萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值1.5億元，平均每個種植戶將實現(xiàn)純收入1萬元，僅此一項全縣可實現(xiàn)人均收入700余元。延季蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，為城步農(nóng)村經(jīng)濟插上了騰飛的翅膀，給貧困山區(qū)農(nóng)民脫貧致富修筑了一條“快車道”。
　　
　　一、立足實際，整合資源，努力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
　　
　　城步地處湘西南邊陲，古稱“楚南極地”，是個“九山半水半分田”的偏遠山區(qū)貧困縣，人均耕地不足1畝，71％的稻田分布在700米以上海拔山區(qū)。1998年以前，全縣以種一季水稻為主，產(chǎn)量極低，平均每畝年產(chǎn)值不足300元，嚴(yán)重制約了城步經(jīng)濟的快速發(fā)展。
　　如何讓高寒山區(qū)農(nóng)民迅速擺脫貧困富裕起來呢?城步歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子都在努力尋找“良方”。1997年，縣里從廣西引進番茄“夏延后”栽培技術(shù)，在汀坪鄉(xiāng)東河村種植37畝獲得成功，每畝平均獲利2000余元，相當(dāng)于在700米海拔地區(qū)種植7～8畝水稻。1998年，在長安營、袁家山等5個700米以上海拔村組試種，也獲得了豐厚回報。1999年，城步汀坪鄉(xiāng)利用高寒山區(qū)晝夜溫差大、環(huán)境無污染、土地肥力高、農(nóng)業(yè)病蟲少的特點發(fā)展西紅柿“夏延后”栽培，搶占廣州、深圳等沿海城市9～10月蔬菜供應(yīng)淡季市場，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，到2002年，全縣延季蔬菜種植面積已擴大到1.5萬畝，品種由原來單一種植西紅柿發(fā)展到紅茄、香芋、菜豆、荷蘭豆、仙人掌等多個品種。但因種植管理技術(shù)滯后，市場營銷網(wǎng)絡(luò)不暢，大部分盲目跟風(fēng)的群眾慘遭失敗。為此，2003年縣扶貧辦、農(nóng)業(yè)局組織技術(shù)骨干對全縣具有代表性的村組的土壤、日照日數(shù)、晝夜溫差、海拔高度等因素進行詳細調(diào)查，并結(jié)合實際制訂了延季蔬菜發(fā)展規(guī)劃，作出了700.米以上海拔以種番茄為主，700米以下地區(qū)以種紅茄、菜豆、辣椒為主的決策，并指出香芋、荷蘭豆等蔬菜品種不宜發(fā)展的意見，提出了“一鄉(xiāng)一品”的發(fā)展思路。2004年，全縣基本形成了“一鄉(xiāng)一品”的發(fā)展格局。到2005年后，全縣延季蔬菜種植面積達到16.3萬噸，遍及9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，150個村(居)，總產(chǎn)量達到了16.3萬噸，總產(chǎn)值將近1億元，種植戶獲利9800萬元，基本形成了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展態(tài)勢。延季蔬菜產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，還帶動竹篾加工、運輸、餐飲等第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，激活了金融、生資、信貸、電信、旅游等行業(yè)，為推動延季蔬菜產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，奠定了堅定的基礎(chǔ)。
　　
　　二、政策集成，部門聯(lián)動，合力支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展
　　
　　為了進一步做大做強延季蔬菜產(chǎn)業(yè)，城步苗族自治縣成立了以縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長；各職能部門主要負責(zé)人為成員的延季蔬菜工作領(lǐng)導(dǎo)小組?？h委督查室負責(zé)延季蔬菜開發(fā)工作的總體協(xié)調(diào)和督促檢查，縣扶貧辦、農(nóng)業(yè)局負責(zé)延季蔬菜發(fā)展規(guī)劃、實施方案的制訂，以及生產(chǎn)技術(shù)推廣普及，各職能部門結(jié)合各自職責(zé)把延季蔬菜工作納入日常議程。自延季蔬菜大規(guī)模生產(chǎn)以來，縣委、縣政府相繼m臺了《關(guān)于禁止在蔬菜生產(chǎn)上使用高毒高殘留農(nóng)藥的通告》、《關(guān)于扎實推進延季蔬菜產(chǎn)
　　業(yè)化發(fā)展的若干《意見》等13個文件，各職能部門也單獨或聯(lián)合制定了21個相關(guān)的政策性文件。
　　在延季蔬菜開發(fā)和基地建設(shè)過程中，縣扶貧辦、縣科委、縣農(nóng)業(yè)局等聯(lián)合制定了科技入戶工作聯(lián)席會議制度，組織縣鄉(xiāng)30多個推廣機構(gòu)、科技企業(yè)、農(nóng)民協(xié)會，積極培訓(xùn)技術(shù)骨干和從業(yè)農(nóng)民。到目前為止，各生產(chǎn)基地至少已培養(yǎng)了5名以上相當(dāng)于專業(yè)人員的農(nóng)民技術(shù)骨干，為加快農(nóng)業(yè)實用技術(shù)推廣普及和新成果迅速轉(zhuǎn)化作出了較大貢獻。在市場營銷和生資經(jīng)營以及基礎(chǔ)開發(fā)工作領(lǐng)域，縣扶貧辦、縣供銷聯(lián)社、縣農(nóng)辦在行政、經(jīng)濟雙重手段的推動下，積極組建和培養(yǎng)營銷協(xié)會、生產(chǎn)協(xié)會、技術(shù)服務(wù)協(xié)會50多個，為延季蔬菜產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展和產(chǎn)品商品率的穩(wěn)步提高作出了突出貢獻。2001--2010年，縣扶貧辦、農(nóng)村信用合作社為延季蔬菜生產(chǎn)農(nóng)戶和生產(chǎn)協(xié)會累計提供小額信貸扶貧貸款1.8億元，質(zhì)監(jiān)、工商、環(huán)保等部門也為生產(chǎn)基地環(huán)境安全、市場秩序做了大量工作。如今，全縣已形成了職責(zé)明確、橫向協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動的延季蔬菜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展管理機制，基本改變了以往各自為戰(zhàn)、投入分散的局面，從而有力地推進延季蔬菜產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。
　　
　　三、培育品牌，拓展市場，全力打造農(nóng)業(yè)經(jīng)濟航母
　　
　　從2003年延季蔬菜形成產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)模以來，城步苗族自治縣委、縣政府專門成立了延季蔬菜辦公室，配備了專職人員和扶貧項目資金，負責(zé)全縣延季蔬菜產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和系列化服務(wù)。堅持實施品牌戰(zhàn)略，按照高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、嚴(yán)把關(guān)、動態(tài)管理的原則培育品牌，通過展會宣傳、開拓市場來推介品牌。2005年縣里請專家對延季蔬菜10個生產(chǎn)基地的環(huán)境進行了檢測鑒定，被認為完全符合綠色食品環(huán)境要求?？h農(nóng)業(yè)局先是到農(nóng)業(yè)部將番茄產(chǎn)品作了A級綠色食品認證，并在國家工商總局注冊了“南山頂”商標(biāo)，后又將黃瓜、菜豆、辣椒、苦瓜、紅茄等品種認證為無公害食品。省蔬菜工作領(lǐng)導(dǎo)小組指定城步為“湖南省放心菜生產(chǎn)基地”。2006年，城步按照國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建了綠色食品番茄、無公害食品紅茄等8個標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，面積達1.2萬畝，占該縣延季蔬菜生產(chǎn)面積的74.3％。幾年來.該縣嚴(yán)格堅持“統(tǒng)一品種、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一農(nóng)資”的五統(tǒng)一管理力法，狠抓產(chǎn)品質(zhì)量和銷售，先后在廣東、浙江、上海、福建、廣西等省設(shè)立18個營銷宣傳窗口，并成功打入香港市場。如今，城步縣不斷創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化扶貧新模式，大力推進延季蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，延季蔬菜產(chǎn)品在廣州、深圳等沿海城市占領(lǐng)市場，深受消費者歡迎，蔬菜產(chǎn)品商品率達到了90％以上，現(xiàn)已成為湖南省城步苗族自治縣農(nóng)民脫貧致富的朝陽產(chǎn)業(yè)和富民強縣的主導(dǎo)產(chǎn)