對江西省萬年縣新農(nóng)村建設的幾點思考

　　近年來，萬年的新農(nóng)村建設和農(nóng)村清潔工程不僅使農(nóng)民觀念。鄉(xiāng)村面貌發(fā)生了巨變，還扛到了不少全省全市先進的牌子，非常了不得!，特別是去年10月，全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設現(xiàn)場會在萬年成功召開，進一步提升了萬年新農(nóng)村黼全市全省的地位和影響力。萬年的新農(nóng)村建設先天稟賦很好，在比較扎實的基礎之上如何保住這些榮譽，提升工作水平，創(chuàng)造新的業(yè)績?我覺得應該從以下五個方面再提高，抓緊抓好抓實，抓出成效。
　　
　　一、思想認識要再提高
　　
　　首先，新農(nóng)村建設工作，從中央到地方、從高層到基層都很重視?？h委、縣政府歷來對新農(nóng)村建設始終是高度重視的，由縣委書記任組長、縣長任第一副組長，相關(guān)部門主要負責人任成員，在財力有限的情況下投入了這么多配套資金、動用這么大的單位企業(yè)力量搞結(jié)對共建，足以表明這項工作的重要性和縣委、縣政府抓好這項工作的信心和決心。隨著新農(nóng)村建設的不斷推進深入，已經(jīng)建成并發(fā)揮效應的新農(nóng)村建設點。影響著越來越多的非新農(nóng)村建設點要求納入新農(nóng)村建設范疇，在這些村莊農(nóng)民群眾要求改變村莊面貌的呼聲很高、愿望迫切。在這種形勢下，我們抓這項工作決不能有絲毫的懈怠和放松，要積極順應農(nóng)民群眾的企盼，以對上級、對歷史、對農(nóng)民群眾負責的態(tài)度，把這項惠及千家萬戶盼民生工程，做成德政工程、民心工程，決不能辜負縣委?？h政府的重托和厚望：其次，放置全省全市大格局衡量，做好新農(nóng)村建設工作勢不可減、勁不可泄?，F(xiàn)在省市對推進新農(nóng)村建設和農(nóng)村清潔工程的水準和要求越’來越高，特別是去年全省新農(nóng)村建設五周年和農(nóng)村清潔工程一周年表彰大會召開后，各地狠抓這兩項工作，不斷創(chuàng)新、不斷推進，形成了創(chuàng)優(yōu)爭先的發(fā)展態(tài)勢。尤其是針對萬年這幾年的情況，如果我們認不清形勢的發(fā)展，如果一味停留在現(xiàn)有的工作水平和原來的要求層面，我們就會在“前有標兵，后有追兵”的競爭格局中喪失優(yōu)勢，就會各地競相推進、咄咄逼人的態(tài)勢中再落伍掉隊。再次，立足當前新農(nóng)村建設進度分析，做好新農(nóng)村建設刻不容緩、時不我待。當前，我縣新農(nóng)村建設工作主要表現(xiàn)存在這么幾個問題：一是環(huán)境整治有些地方未到位；二是改廁、建沼氣池還有一定差距；三是長效保潔機制有待進一步完善；四是縣直單位有關(guān)部門還未真正引起重視。
　　從上述分析，目前新農(nóng)村建設的形勢依然嚴峻，任務依然艱巨、工作依然繁重。我們務必要認清形勢，既要看到成績，增強做好新農(nóng)村建設的信心和決心；又不能盲目樂觀，要充分認識存在的問題和困難；既要看到縣委、縣政府對抓好新農(nóng)村建設的信心和決心，增強我們的緊迫感和使命感；又要看到新農(nóng)村建設當前面臨的新任務、新挑戰(zhàn)，要變挑戰(zhàn)為機遇，變壓力為動力，創(chuàng)造性地工作，確保新農(nóng)村建設再上新水平，不辜負縣委、縣政府對我們的重托，不辜負農(nóng)民群眾對我們的期盼!
　　
　　二、目標任務要再盯緊
　　
　　前期，領導小組下發(fā)的實施方案是一個管總的規(guī)劃，明確了總體目標任務以及每個時段劃分的目標任務，這些都必須無條件的去完成。具體到省市驗收的項目分硬件和軟件兩大塊，涉及到二十多個子項：硬件方面：1、基礎設施建設。要以“雙百一九雙十”為評判標準檢驗工作成效。核心的“三改”(即改路、改水、改廁)，改路、改水率必須達到100％以上，戶廁改造率必須達到90％以上，這三項工作一定要深入，戶用沼氣在10口以上、太陽能普及不少于10臺，人畜分離和一些空心房的拆除一定要徹底；2、村點綠化工作。要對重點部位實施“四看”，即一看村邊綠化、二看路邊綠化、三看村莊公共場所綠化、四看農(nóng)家庭院綠化；3、農(nóng)村清潔工程。要努力做到“六有六無”：“六有”，即農(nóng)戶有用于垃圾分類投放的“兩桶一袋”，自然村有一個按標準建設的垃圾屋，有一口漚肥窖或沼氣池，有一支穩(wěn)定能干的保潔員隊伍，有一套必備的農(nóng)村垃圾收集、處理設施，有一套健全完善的衛(wèi)生管理評比制度。“六無”，即農(nóng)戶房前屋后無零星垃圾，農(nóng)戶庭院內(nèi)無隨地流淌的污水，村間、村邊基本無散放的垃圾，自然村范圍內(nèi)的溝、河、庫、塘水而無漂浮的垃圾，村道整潔，無污水、垃圾及裸露的人畜糞便，公路、鐵路沿線無散落的塑料垃圾；4、產(chǎn)業(yè)培育。這點至關(guān)重要，因為產(chǎn)業(yè)發(fā)展是擴大和鞏固新農(nóng)村建設成果的經(jīng)濟基礎，必須把它擺在突出位置來抓、發(fā)展產(chǎn)業(yè)目的就是努力促進農(nóng)民增收致富，這是我們做好各項工作的立足點和落腳點。要充分發(fā)揮當?shù)刭Y源優(yōu)勢，以發(fā)展雷竹為重點，大力培育地方特色產(chǎn)業(yè)和“一村一品”農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，特別是要積極策應全市“百萬果苗進新村”活動，以每點不少于4000元果苗的要求，在適宜山頭地塊、以及農(nóng)家庭院栽植馬家柚和金標柚，以培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。軟件方面，要在做好“六改四普及”和“三綠一處理”以及文化體育設施等硬件性工作的同時，兼顧做好相關(guān)制度訂立、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)村經(jīng)濟合作組織組建、資金臺賬建立等軟件性工作，確保省市年度檢查驗收軟件性工作不丟分。
　　
　　三、工作水平要提升
　　
　　在實際工作中，我們要講究方法、善抓重點、善抓平衡、善抓主要部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷提升新農(nóng)村建設實際操作能力和工作水平。一是要密切關(guān)注“村鎮(zhèn)聯(lián)動和整村推進”重點區(qū)域。今年“村鎮(zhèn)聯(lián)動和整利推進村點”被省、市新村辦列為重點督查范圍，納入單獨考評范圍。整村聯(lián)動村點分布在陳營鎮(zhèn)鄒坂上屋等4個村點，這幾個點是今年工作的重中之重，必須無條件的抓緊抓好，確保成效。二是要重點抓好主要交通沿線涉及村點。按照市里“三區(qū)四線”的要求，重點打造206國道、青陳線、昌萬公路、珠曹線、錦黃線等主要公路沿線村莊的新農(nóng)村建設和農(nóng)村清潔工程，同時，對歷年新農(nóng)村建設點要進一步鞏固其建設成效，建立長效保潔機制，適時組織一次“回頭看”，以提升我縣新農(nóng)村建設的整體形象。三是要堅持薄弱利點和柑品村點“兩手抓”。下一步，要重點一手抓精品點一手抓薄弱村，采取“抓兩頭、帶中間”的策略，推動而上工作均衡開展。
　　
　　四、操作要求要再規(guī)范
　　
　　新農(nóng)村建設要做到領導放心、群眾滿意，一定要規(guī)范操作要求，防止因方法不當，造成工作走偏。一是規(guī)范新農(nóng)村建設工作流程。要按照省新村辦的要求，進一步規(guī)范項目實施的操作要求，使其合理合乎規(guī)范。在規(guī)劃柿局上要堅持“先村內(nèi)、后村外”的原則搞建設；村莊整治建設中要繼續(xù)按照先改水、改廁、然后改路、改房、改環(huán)境的原則進行；二是把握農(nóng)利清潔工程的操作要求。農(nóng)村清潔工程，實質(zhì)上就是通過“制度＋設施”建設，建立運行長效機制，實現(xiàn)農(nóng)村垃圾處理常態(tài)化。制度建設上，每個消潔工程村點要建立“門前二三包”責任機制、保潔員制度和清運制度、以及工作督查、衛(wèi)生評比、部門服務等制度。在設施配備上，每家農(nóng)戶要配備“兩桐一袋一池”；每個保潔員要配齊“一車一鏟一鉗一掃斗一掃把”等保潔工具；每個村點嬰按要求設置垃圾分類棚屋和土建垃圾堆填點。有毒有害垃圾由保潔員接交送指定點封存；焚燒垃圾由鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所與保潔員定期聯(lián)系清運，送集鎮(zhèn)垃圾處理中心焚燒，嚴禁野外隨意亂丟亂倒。三足嚴格資金籌措及其使用方向。嬰嚴格規(guī)范新農(nóng)村建設資金投向，先把有限的資金用在完成“六改四普及”和“三綠一處理”等省市驗收的“規(guī)定動作”上，在財力允許的情況下再考慮興建村民文化活動中心和休閑健身場所等“自選動作”，把村莊品位做得更有特色。
　　
　　五、推進措施要再加強
　　
　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要進一步采取有效的手段，采取強力的工作措施，強力主導、強力推進新農(nóng)村建設。首先，要強化領導力量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要牢固樹立抓新農(nóng)村建設和農(nóng)村清潔工程就是抓發(fā)展、抓穩(wěn)定、抓民生的理念，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領導要把主要精力放到新農(nóng)村建設上來，親自部署和調(diào)度進展情況，對工作量欠帳多的村點要親自督促。新上任的分管領導和主任，要有燒好“三把火”的精神和信心，盡快熟悉情況，明確責任，拿出絕招，強力推進。繼續(xù)在任的分管領導和主任，要做到精力不分散、勁頭不放松，一如既往，扎扎實實地抓好各項工作，力求在原有的崗位上做出更好的成績。同時每個村點要落實一名班子成員和工作干部駐村抓新農(nóng)村建設，確保工作落實到位。其次，要強化激勵機制。一方面，要繼續(xù)把新農(nóng)村建設和農(nóng)村清潔工程納入縣對鄉(xiāng)、鄉(xiāng)對村的年度工作目標考核評價體系，形成激勵機制，促進個縣新農(nóng)村建設和農(nóng)村清潔工程的健康有序推進。另一方面，建立樂力傳導機制，采取村點和鄉(xiāng)鎮(zhèn)向縣領導小組提交承諾書，承諾工作內(nèi)容和工作完成時限，對承諾的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村點的工作成效，縣新村辦要盯緊不放，按承諾完成時間內(nèi)容進行督查。同時，要發(fā)揮農(nóng)民主體作用和理事會平臺作用，廣泛發(fā)動群眾參與新農(nóng)村建設的全過程。第三，要強化工作責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對照縣委縣政府年初的制定的工作目標，細化每項工作，明確專人逐條逐項抓落實、抓到位，缺什么補什么。笫四，要強化督促檢查。縣新村辦要切實加強督促檢查，對照上級有關(guān)目標要求，深入到各村點查漏補缺。對村點建設有欠缺的地方，要及時向當?shù)仡I導反饋，井提出有效的整改意見，做到發(fā)現(xiàn)一個，落實整改一個，堅決不留死