新政解讀

　　國務(wù)院：地方須比照中央公布“三公”支出
　　國務(wù)院研究部署了推進財政預(yù)算公開工作，強調(diào)地方政府要比照中央財政做法，公開“三公”經(jīng)費，即出國（境）費、車輛購置及運行費、公務(wù)接待費，以及行政經(jīng)費支出情況。
　　要進一步細化公開中央財政總預(yù)算和總決算。2011年中央公共財政預(yù)算支出中部分重點支出和2010年度中央財政總決算要公開到“項”級科目。對公開的財政預(yù)決算要作出通俗易懂的說明，并與預(yù)決算同時公開。
　　解讀：要求地方政府比照中央財政做法，并做好部門預(yù)算、“三公”經(jīng)費等公開工作，這說明國家要力爭做到全國范圍內(nèi)的預(yù)算透明。同時，公開“三公”經(jīng)費，可能會使相關(guān)部門有意識地壓縮一些自己的“三公”經(jīng)費，從而有利于節(jié)約各部門的支出，使這成為很有意義的一件事。
　　中國財政學(xué)會副會長安體富稱，中央公共財政預(yù)算支出中部分重點支出要公開到“項”級科目，使各部門的預(yù)算公開也由此變得更細，并對之作出通俗易懂的說明，更有利于公眾查詢和監(jiān)督了。 但是，有關(guān)部門也要加強對預(yù)算公開的監(jiān)督和檢查。因為不能排除極個別部門把部分“三公”經(jīng)費轉(zhuǎn)移，安排到其他預(yù)算項目里“避人耳目”。
　　
　　國土資源部：征地拆遷要防止簡單粗暴壓制群眾
　　國土資源部近期下發(fā)了《關(guān)于切實做好征地拆遷管理工作的緊急通知》，要求各地嚴格征地拆遷管理，切實維護群眾合法權(quán)益。防止簡單粗暴壓制群眾，引發(fā)惡性和群體性事件發(fā)生。對發(fā)現(xiàn)存在程序不合法、補償不到位、被拆遷人居住條件未得到保障或違法違規(guī)強制征地拆遷等行為的，必須立即予以制止，進行整改。
　　解讀：按照國土資源部的通知，實施征地拆遷，必須在政府的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下依法規(guī)范進行，要嚴格履行規(guī)定程序，征地前及時就征地補償安置標(biāo)準和政策征求群眾意見；不得強行實施征地拆遷；同時，要確保征地補償費用及時足額支付到位；要建立健全征地拆遷矛盾糾紛排查調(diào)處機制，認真做好征地拆遷中矛盾糾紛化解工作。
　　
　　山西5月25日前全部關(guān)閉不達標(biāo)礦井
　　從5月6日開始，山西省開展礦井關(guān)閉專項行動，對列入整合關(guān)閉的礦井，除已批準過渡期生產(chǎn)礦井外，今年5月25日之前全部關(guān)閉。
　　山西省副省長任潤厚說，關(guān)閉礦井除已批復(fù)初步設(shè)計確定利用的井筒和設(shè)施外，其余井筒和設(shè)施（包括地面建筑物）要嚴格按照關(guān)閉標(biāo)準，一律炸毀或拆除，恢復(fù)地貌和植被，嚴防虛假關(guān)閉。部分過渡期生產(chǎn)礦井的過渡期截止日期為今年9月1日，屆時過渡期生產(chǎn)礦井也將實施關(guān)135473eeaf5b0c84bd2de51beba157ce閉。山西省政府將組織督查組對全省礦井關(guān)閉工作實施驗收考核，對關(guān)閉工作不到位的地方和國有重點煤炭企業(yè)將進行問責(zé)。
　　解讀：2008年，山西在全國率先實施煤炭資源整合和煤礦兼并重組，全省礦井總數(shù)由2600座減少到1053座，辦礦主體由2200多個減少到130個，30萬噸以下的小煤礦全部淘汰，70%以上的保留礦井達到90萬噸以上。
　　目前，山西省煤炭資源整合和煤礦兼并重組進入收尾階段，對不符合標(biāo)準的礦井實施關(guān)閉是整合工作的重要內(nèi)容。這部分礦井實施關(guān)閉后，山西將進入現(xiàn)代化礦井建設(shè)階段。2011年，全省將有100座資源整合后的建設(shè)改造礦井投產(chǎn)，產(chǎn)能約1億噸。
　　
　　眾多高校降低在京招生計劃
　　教育部副部長杜玉波指出，要加強高校招生來源計劃調(diào)控，增加中西部支援省的招生計劃，部屬高校要穩(wěn)步降低所在屬地的招生計劃。據(jù)此，北京各部屬院校很多都降低了在京招生計劃。
　　隨著“支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計劃”實施規(guī)模的進一步擴大，中央部門所屬高校繼續(xù)穩(wěn)步降低在屬地招生計劃比例。同時，采取綜合措施，高校招生計劃向中西部省份傾斜，旨在促進高等教育區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和入學(xué)機會公平。
　　解讀：胡錦濤總書記、溫家寶總理多次強調(diào)，沒有教育機會的均等，就談不上社會公平。而入學(xué)機會公平又是教育公平的起點和核心環(huán)節(jié)。多年的實踐證明，高考是實現(xiàn)入學(xué)機會公平的重要方式，社會認可度高、信任度高、期望值高。為促進教育公平，高校在招生過程中應(yīng)該努力縮小不同地區(qū)、不同人群之間的受教育差距，為處境不利人群和經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)人民提供平等的受教育機會。
　　
　　深圳住建局撤回禁止農(nóng)民工群體上訪討薪文件
　　深圳住建局表示，此前下發(fā)的有關(guān)“嚴禁農(nóng)民工通過群體性上訪等非正常方式或手段討要工資，否則追究刑事責(zé)任”的通知屬于“行文錯誤”，為此深圳住建局向社會大眾尤其是農(nóng)民工表達歉意。該局還表示將立即撤回該通知，進行修改完善后重新發(fā)布。
　　解讀：追討欠薪是農(nóng)民工的合法權(quán)利，任何單位和個人都沒有限制農(nóng)民工行使自己合法權(quán)利的自由。禁止農(nóng)民工追討欠薪，是管理“錯位”；聲稱追究刑事責(zé)任，是管理“越位”。討薪上訪只要不逾越法律底線，不僅不應(yīng)被“嚴肅處理”，相反，地方政府部門還應(yīng)高度重視。深圳住建部門表示，之所以出臺這條“禁止性規(guī)定”，主要是“希望廣大農(nóng)民工通過合法渠道維護自己的權(quán)益，防止農(nóng)民工被少部分不法分子利用”，但該部門可能忽視了營造合法渠道恰恰是其應(yīng)盡的社會管理職責(zé)，如果能夠致力于不斷完善解決欠薪問題的機制，相信深圳相關(guān)領(lǐng)域的維穩(wěn)壓力也會大為減輕。
　　亡羊補牢，時猶未晚。深圳住建部此次撤回通知，表明有關(guān)方面認識到了自己的錯誤。但各地各部門能否真正吸取此次教訓(xùn)，不僅從行動上，更從認識上理清是非，認真貫徹依法行政理念，有待觀察，更值得期待。
　　
　　北京擬將公共自行車納入公交體系
　　據(jù)報道，北京將把公共自行車納入公共交通體系，目標(biāo)之一是全市城六區(qū)實現(xiàn)通存通取，郊區(qū)實現(xiàn)本區(qū)內(nèi)通存通取?！白詈笠还铩彪y題有希望因此得到解決。
　　解讀：北京市政協(xié)委員、北京國際城市發(fā)展研究院院長連玉明認為，觀察一個國際大都市的重要標(biāo)準，就是看它的現(xiàn)代公共交通體系是不是健全，而自行車租賃網(wǎng)點是其中非常重要的一個方面。它不僅能夠方便老百姓的出行，緩解交通擁堵，更體現(xiàn)了綠色的交通理念。隨著人們出行觀念的轉(zhuǎn)變，騎車有望成為流行新趨勢。
　　國內(nèi)首個將公共自行車納入城市公共交通系統(tǒng)的城市——杭州，從2008年5月投入使用以來，紅色的公共自行車已經(jīng)成為城市象征之一。對于杭州市民來說，公共自行車最大的好處，就是解決了公交出行“最后一公里”問題。
　　但是，公共租賃網(wǎng)點建設(shè)在北京還剛剛起步，還沒有起到引領(lǐng)公共交通的作用。連玉明表示，政府在這方面還是要加快規(guī)劃，超前規(guī)劃。