德國官員的“窮酸相”

　　德國官員的廉潔，不僅在歐洲而且在世界上也小有名氣。他們不管地位多高，權(quán)力多大，在政務(wù)活動(dòng)中都不講排場，很少張揚(yáng)，在個(gè)人交往中也一副“窮酸相”，公私分明，不揩公家油，不慷公家之慨，自家人更不能跟著沾光。
　　那么，是什么使他們的官員這樣“窮酸相”？原來在德國，有十分健全完善的權(quán)力監(jiān)督制約體系，其密如蛛網(wǎng)，觸之傷筋動(dòng)骨，就如同我國神話小說《西游記》中的緊箍咒，能有效約束住像孫猴子那樣的頑劣之徒。公民就用這個(gè)“緊箍咒”來監(jiān)督制約官員。筆者曾在《看天下》雜志讀到一篇文章，介紹了德國在公車及專機(jī)監(jiān)管、公款消費(fèi)和收受禮品等方面的一些規(guī)定，從中就能窺出這種德式“緊箍咒”的鱗鱗爪爪，令人有別開生面的感覺。
　　關(guān)于公車及專機(jī)管理。官員在使用公家車時(shí)，會(huì)被劃分為“公務(wù)行程”“從家里到工作地點(diǎn)的行程”“歸家行程”等等，按此分別計(jì)算個(gè)人應(yīng)負(fù)擔(dān)的費(fèi)用，違者要受重處。2009年大選前夕，前衛(wèi)生部長烏拉·施密特之所以徹底告別政壇，不是因?yàn)獒t(yī)療基金改革失敗，也不是因?yàn)榭箵艏琢鞑涣?，而是因?yàn)閯?dòng)用了公車去西班牙度假。默克爾度假時(shí)，出于安全考慮，必須乘坐政府專機(jī)。她的丈夫可以一同乘坐，前提是他愿意為之付費(fèi)。那可是一筆不小的花費(fèi)。當(dāng)年施羅德就是因?yàn)槌袚?dān)不了這筆費(fèi)用而不得不和家人分開旅行。他一個(gè)人免費(fèi)搭乘政府專機(jī)，而他的妻子和女兒則自掏腰包乘坐便宜的班機(jī)。
　　關(guān)于公款消費(fèi)。在德國，官員不分大小，一律不得用公款招待親友或支付吃喝費(fèi)用。曾擔(dān)任經(jīng)濟(jì)部長的維爾納·米勒說：我要是下班后想和施羅德一起在總理府喝杯酒，我寧愿自帶酒水。官員即使在辦公室為自己點(diǎn)一杯咖啡或者啤酒，他的辦公桌上幾天后也會(huì)出現(xiàn)一張個(gè)人付款的賬單。
　　關(guān)于收受禮品。曾擔(dān)任經(jīng)濟(jì)部長的維爾納·米勒第一次參加內(nèi)閣會(huì)議時(shí)，就被告知，每年不能接受價(jià)格超過300歐元的禮物。
　　這些規(guī)定，不是“寫在紙上”的空頭支票或“喊在嘴上”的空洞口號(hào)，而是必須嚴(yán)格執(zhí)行的法規(guī)。不管1fc347fe233c37eca5581a5bd57867b3什么人，都要按規(guī)定執(zhí)行，并接受公民的監(jiān)督。若有虛假不實(shí)之處，立即會(huì)受到查處，輕則批評(píng)、罰款，重則丟官，直至追究法律責(zé)任。所以，誰也不敢草率應(yīng)付。
　　看罷這些，筆者一直在想：德國作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的大國，之所以經(jīng)久不衰，能有效抵御狂風(fēng)大浪的沖擊，除了有雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和高度發(fā)達(dá)的科學(xué)技術(shù)支撐外，嚴(yán)格而有效的管理是不可或缺的重要因素。而在一切管理要素中，管好各級(jí)官員乃頭等大事，也堪稱特等難事。要真正管好官員，先得靠法律法規(guī)弄個(gè)“籠子”，把他們手中的權(quán)力限制在一定范圍內(nèi)。還要靠來自公民的直接監(jiān)督，由他們給官員戴上“緊箍咒”。這種監(jiān)督如恢恢天網(wǎng)，疏而不漏，誰敢觸網(wǎng)，眾人齊念神咒，他縱有七十二變也無處逃遁。這就是“緊箍咒”的神奇威力?！熬o箍咒”乃國人創(chuàng)造，本是我們的“國粹”。不過既然它已在德國開花結(jié)果，倒不妨視之為它山之石，本著“拿來主義”的態(tài)度，取這部洋經(jīng)回來，攻我之玉，以健全、完善我們的官員管理體制，讓廣大群眾真正享有監(jiān)督各級(jí)官員的權(quán)利。只有這樣，才能讓我們的官員也有一副“窮酸相”，廉潔為官，清白做人。摘自《前線》