走在服務(wù)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展前列的晉中市國土資源局

　　在全省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的大形勢下，晉中市委、市政府提出加快建設(shè)全省“四化”率先發(fā)展區(qū)，再造一個以上新晉中的戰(zhàn)略目標(biāo)。晉中市國土資源局結(jié)合自身工作實際，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，提升能力，破解“兩難”，服務(wù)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，為全市“十二五”開局之年轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展做出了積極的貢獻。
　　
　　適應(yīng)新形勢新需求，不斷探索自我提升的晉中市國土資源局
　　
　　“十二五”時期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，也是深化改革開放、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的攻堅時期，如何盡快適應(yīng)國土資源管理面臨的新情況、新問題，成為了晉中國土人的第一課題。晉中市國土資源局從提升自身能力素質(zhì)入手，著力提升全系統(tǒng)干部職工的改革創(chuàng)新能力、拒腐防變能力，切實增強黨員干部敢于擔(dān)當(dāng)意識。
　　保障發(fā)展與保護資源是國土資源發(fā)展過程中無法規(guī)避的“兩難”命題。要想破解這個難題，就必須在解放思想、改革創(chuàng)新上下功夫。晉中國土資源局通過堅持不懈的努力，徹底改變長期以來形成的思維定式，實現(xiàn)了國土資源管理工作從單純的數(shù)量管理向數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)綜合管理的轉(zhuǎn)變，從單純的資源管理向資源、資產(chǎn)、資本三位一體的綜合管理的轉(zhuǎn)變，從單純滿足需求向供給和需求雙向調(diào)節(jié)的差別化管理的轉(zhuǎn)變，為國土資源改革發(fā)展注入新的活力。
　　國土資源一直是社會關(guān)注的熱點和焦點，如何依法行政，杜絕貪污腐化等事件的發(fā)生，始終是國土資源部門工作的重中之重。為此，晉中市國土資源局在統(tǒng)籌推進教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治等各項工作的基礎(chǔ)上，把加強黨風(fēng)廉政教育作為源頭治理和提高干部綜合素質(zhì)的重要內(nèi)容，有效構(gòu)建國土系統(tǒng)懲防體系，大力推進廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)，建立廉政風(fēng)險責(zé)任追究機制，形成以突出崗位為點、規(guī)范程序為線、完善制度為面、強化防控為主的預(yù)防廉政風(fēng)險新機制，使晉中市國土資源局預(yù)防腐敗能力和水平不斷提高。
　　山西省委、省政府提出了轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，有效地服務(wù)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，是晉中市國土資源局工作的核心目標(biāo)。為了將這一工作落到實處，有效推進晉中市“四化”率先發(fā)展區(qū)建設(shè)，針對一些干部存在猶豫觀望、畏手畏腳，缺少責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識的精神狀態(tài)，晉中市國土資源局強調(diào)黨員干部要有擔(dān)當(dāng)意識，對工作要勇于擔(dān)當(dāng)，充分發(fā)揮黨員的模范先鋒帶頭作用，并以創(chuàng)先爭優(yōu)振奮黨員干部精神，逐步在全系統(tǒng)形成了唯有勇于擔(dān)當(dāng)，才能夠在“十二五”全市經(jīng)濟社會建設(shè)中挑大梁，擔(dān)重任，為晉中的經(jīng)濟社會快速發(fā)展提供強有力資源支撐的良好思想氛圍。
　　
　　創(chuàng)新機制，健全制度，不斷構(gòu)建土地管理新秩序的晉中市國土資源局
　　
　　構(gòu)建保障和促進科學(xué)發(fā)展新機制是近年來國土資源管理工作創(chuàng)新的主旋律。晉中市國土資源局始終堅持以構(gòu)建新機制為主線，以土地管理共同責(zé)任機制建設(shè)和基礎(chǔ)工作制度建設(shè)為抓手，堅持以制度創(chuàng)新推進各項工作開展。
　　一方面，晉中市國土資源局始終把構(gòu)建土地管理共同責(zé)任機制作為探索研究國土資源管理工作制度創(chuàng)新的一個突破口，作為全面加強國土資源管理工作的一個載體，在國家土地督察北京局的幫助指導(dǎo)下，緊緊圍繞土地調(diào)控和土地資源市場配置機制、耕地保護責(zé)任機制、土地開源節(jié)流機制、群眾土地合法權(quán)益維護機制、部門聯(lián)動和協(xié)作機制及土地管理共同責(zé)任考核機制六項工作機制建設(shè)，出臺了24項工作制度，有效提高行政監(jiān)管和行政執(zhí)法效果，較好地發(fā)揮涉地部門特別是政府主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任主體作用，土地管理“大家管、大家用”的局面初步形成。目前，晉中市的土地管理共同責(zé)任機制試點工作已順利通過國家土地督察北京局的驗收，受到了國家土地督察北京局的高度評價。
　　另一方面，根據(jù)工作實際，晉中市國土資源局堅持突出重點崗位，抓住主要環(huán)節(jié)的工作思路，今年以來，針對重點工程項目供地及土地執(zhí)法監(jiān)察工作中存在的一些問題，以市政府辦公廳文件下發(fā)了《關(guān)于提高供地能力確保重點工程項目落地的通知》，研究制定了《晉中市國土資源局改革工作機制提高供地審批速度工作方案》《晉中市國土資源局耕地破壞程度鑒定程序》和《晉中市國土資源局信訪工作領(lǐng)導(dǎo)接待日制度》等相關(guān)制度，進一步健全完善了內(nèi)部管理制度，全市土地管理利用秩序日趨正規(guī)，真正做到“用制度管權(quán)、管人、管事”，確保了各項工作的順利展開。
　　
　　確保重點工程項目落地，積極服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的晉中市國土資源局
　　
　　晉中市國土資源局結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展的實際，積極加強耕地保護，突破建設(shè)用地瓶頸，有力推動了國土資源管理工作，有效服務(wù)了經(jīng)濟社會發(fā)展全局?！笆晃濉逼陂g，全市共組卷上報建設(shè)用地4.98萬畝，供應(yīng)土地1163宗、面積3.27萬畝，落實省、市、縣土地整治項目105個，總投資6.48億元，新增耕地5.68萬畝。
　　2011年以來，晉中市國土資源局嚴(yán)格落實耕地保護目標(biāo)責(zé)任制，市、縣、鄉(xiāng)、村四級層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，實現(xiàn)了全市耕地總量動態(tài)平衡、質(zhì)量有提高的目標(biāo)。加大補充耕地力度，嚴(yán)格執(zhí)行“占一補一”和“先補后占”制度，在上級部門下達1.4萬畝補充耕地任務(wù)的基礎(chǔ)上，自我加壓，向全市各縣（區(qū)、市）下達了3.35萬畝年度計劃；積極保障保障性安居工程建設(shè)及重點項目用地，主動與重點用地部門對接，及時跟蹤項目建設(shè)情況，開通用地報批綠色通道，加大土地供應(yīng)力度，確保實現(xiàn)耕地占補平衡，有效提高了土地審批供應(yīng)效率，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展保障項目用地提供了有力的支撐。2011年上半年，全市完成組卷上報34個批次、2個單選項目，特別是分三期圓滿完成了省重點項目高校園區(qū)的用地報批工作；供應(yīng)國有建設(shè)用地7076.52畝；立項補充耕地項目87個，預(yù)計新增耕地約1.7萬畝。同時，晉中市國土資源局積極推進城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、礦業(yè)存量土地整合利用和露天采礦用地方式改革三項工作，有效地拓展了建設(shè)用地空間，確保了晉中市“十二五”期間發(fā)展用地，有效緩解了土地供需壓力。另外，晉中市國土資源局加大執(zhí)法監(jiān)督力度，扎實開展衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，建立了健康有序的土地開發(fā)利用秩序。
　　
　　優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，全力適應(yīng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的晉中市國土資源局
　　
　　為了更好的服務(wù)晉中市社會經(jīng)濟發(fā)展，晉中市國土資源局全面清理行政審批項目，對各種審批項目進行了集中清理，精簡審批項目，簡化審批程序，只要對有利于經(jīng)濟發(fā)展的，能放必放；加大國土資源管理公共信息公開力度，做到凡與經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展和公開服務(wù)有關(guān)的國土資源信息，均予以公開；切實推行首問負責(zé)制、行政公示制、服務(wù)承諾制和審批限時制，切實提高行政審批效率；深入推進土地審批制度改革。緊緊圍繞建設(shè)項目用地報批建立完善“綠色通道”，切實提高土地審批效率，縮短審批周期；進一步加強全市土地供應(yīng)管理工作，培育健全規(guī)范的土地市場，為全市重點工程項目落地提供了用地保障。