中原大戰(zhàn)時(shí)期的一張珍貴布告

　　1930年3月15日，駐河北等地的原國民革命軍第二、第三、第四集團(tuán)軍50余名將領(lǐng)在北平集會，公推閻錫山為中華民國陸海空總司令，馮玉祥、李宗仁為副總司令宣布共同反蔣。這是中國近代史上一次規(guī)模最大的軍閥混戰(zhàn)，史稱中原大戰(zhàn)。當(dāng)時(shí)中國幾乎所有重要的軍閥都卷入其中，無論從規(guī)模還是從持續(xù)時(shí)間上在中國近代史上都是空前的。討蔣聯(lián)軍組織系統(tǒng)和作戰(zhàn)方略是：（１）閻錫山任中華民國陸?？哲娍偹玖?，馮玉祥、李宗仁為副總司令，以劉驥為總參謀長；（２）桂軍為第一方面軍，由李宗仁統(tǒng)率，出兵湖南，進(jìn)趨武漢；（３）西北軍為第二方面軍，由馮玉祥統(tǒng)率，擔(dān)任河南省境內(nèi)隴海、平漢兩路作戰(zhàn)任務(wù)，分向徐州、武漢進(jìn)攻；（４）晉軍為第三方面軍，由閻錫山統(tǒng)率，擔(dān)任山東省境內(nèi)津浦、膠濟(jì)兩路作戰(zhàn)任務(wù)，與第二方面軍會攻徐州，然后沿津浦線南進(jìn)，直搗南京；（５）石友三為第四方面軍，以主力進(jìn)攻濟(jì)寧、兗州，以一部協(xié)同第三方面軍會攻濟(jì)南；（６）內(nèi)定張學(xué)良為陸?？哲姼笨偹玖睿úM定東北軍為第五方面軍），積極爭取共同討蔣。內(nèi)定四川的劉文輝為第六方面軍，湖南的何鍵為第七方面軍。為了鼓勵非直屬部隊(duì)的將領(lǐng)，任命石友三為山東省主席，萬選才為河南省主席，孫殿英為安徽省主席。在這以后，又加派樊鐘秀為第八方面軍總司令。
　　這場戰(zhàn)爭軍費(fèi)開銷十分巨大，為了有足夠的軍費(fèi)，軍閥間想盡辦法籌措錢財(cái)，各種稅費(fèi)，稅捐也是層出不窮，花樣百出。他們很有“創(chuàng)意”地發(fā)明了很多稀奇稅種，如牲畜養(yǎng)殖稅、屠宰營業(yè)稅、油類營業(yè)稅等，同時(shí)發(fā)明了如軍事捐、食戶捐、營房捐、河濱捐、河工附捐、路捐等各種雜捐，以至當(dāng)時(shí)各種苛捐雜稅簡直數(shù)不勝數(shù)，反正不管做什么也得納稅出捐，廣大勞動人民處于水深火熱之中，苦不堪言。
　　在河北省國家檔案館檔案寶庫中，收藏有民國時(shí)期一張布告，該布告頒布于1930年8月份，反映的正是1930年中原大戰(zhàn)時(shí)期，閻錫山等軍閥為其軍隊(duì)征收軍費(fèi)，向豫銷蘆鹽，加征軍事捐的事情。發(fā)布告之人是鹿鐘麟（1884-1966），字瑞伯，定州北鹿莊人，出身在一地主家庭，鹿家為河北望族，鹿鐘麟自幼便進(jìn)入家塾讀書，青年時(shí)期逐漸接受反清革命思想，自北洋新軍學(xué)兵營與馮玉祥相識后，隨馮戎馬生活近四十年，成為馮的主要助手。此布告發(fā)于中原大戰(zhàn)時(shí)期，當(dāng)時(shí)鹿鐘麟擔(dān)任中華民國陸軍第二方面軍總司令，后曾任過河北省主席、兵役部部長等要職。
　　該布告為紙質(zhì)，油印而成，長60厘米、寬55厘米，很大氣；右側(cè)題名為：“中華民國陸軍第二方面軍總司令部布告”，左側(cè)落款為：“總司令鹿鐘麟中華民國十九年八月”，并蓋有“中華民國陸軍第二方面軍總司令印”字樣紅色印章。
　　布告內(nèi)容為：“為布告事案奉陸海空軍副司令馮勘電開頃，據(jù)薛處長篤弼宥電稱關(guān)于由津運(yùn)鹽赴豫一事，頃經(jīng)閻總司令規(guī)定陸軍每包加收軍事捐六元，由二方面軍征收，在二方面前次所借鹽商之五十萬元未清以前，每包扣價(jià)二元繳現(xiàn)四元，俟扣清后即如數(shù)全繳現(xiàn)款等語，除電復(fù)外望即查照辦理，為要等因奉此除電復(fù)遵辦，并轉(zhuǎn)飭財(cái)政處查照辦理外為此布告，仰我商民人等一體知照為要切切此布！”，整個(gè)布告字跡清晰，保存完整，實(shí)屬珍貴。（見長蘆鹽務(wù)檔案680-9-955號卷22頁，附原件圖片）
　　布告中提到的“陸?？哲姼彼玖铖T”便是馮玉祥，“閻總司令”就是閻錫山，而文中提到的薛篤弼處長（1890—1973），字子良，山西省運(yùn)城車盤鄉(xiāng)車盤村人。辛亥革命之后，隨馮玉祥將軍轉(zhuǎn)戰(zhàn)南北，與河北鹿鐘麟并稱為馮將軍的“左右手”，名赫一時(shí)。這張珍貴的布告涉及的都是民國時(shí)期赫赫有名的大人物，反應(yīng)的事也是中原大戰(zhàn)時(shí)期軍閥為籌備軍費(fèi)，加收運(yùn)鹽軍事捐的大事件，有著重要的歷史研究價(jià)值。
　　民國時(shí)期政府對鹽的產(chǎn)制運(yùn)銷所征的捐稅，是歷屆政府主要財(cái)政收入之一，當(dāng)時(shí)甚至鹽稅已發(fā)展為中央財(cái)政收入的三大支柱之一。早在1913年，北洋政府與英、法、德、俄、日五國銀行團(tuán)簽訂善后借款，以鹽稅抵押，于是帝國主義開始干涉中國的鹽務(wù)，中國政府僅能使用鹽稅收入抵債后的余款。嗣后內(nèi)戰(zhàn)頻興，各省軍需浩繁，遂相繼截留鹽稅，并紛起增加鹽稅附加，鹽政之積弊更深，其中長蘆鹽務(wù)就被閻錫山等軍閥勢力所把持。
　　其中，在這布告中有一句“頃經(jīng)閻總司令規(guī)定陸軍每包加收軍事捐六元，由二方面軍征收”，這里的軍事捐就是為收集軍費(fèi)而增設(shè)的收費(fèi)項(xiàng)目，可見鹽捐、鹽稅在這場大戰(zhàn)中的重要作用。
　　但是由于稅收過重，而且重復(fù)征稅，當(dāng)時(shí)鹽商對這一政策十分不滿。在我館保存的長蘆鹽務(wù)檔案中保存有一份永全津店鹽商寫給長蘆鹽運(yùn)使的一份呈文可為佐證，內(nèi)容為：“具呈內(nèi)黃商人永全，呈為第二第四兩方面軍重征入豫鹽捐每包各收六元，商力難擔(dān)無法應(yīng)付，謹(jǐn)據(jù)情陳明仰乞鑒核，俯賜電請閻總司令維持原案，分電兩方面軍免于重征以恤商民而免停頓事，竊商前在鈞署領(lǐng)運(yùn)河南內(nèi)黃船鹽五百包，業(yè)已抵岸，當(dāng)在楚旺鎮(zhèn)落廠，正擬遵章分赴豫省新鄉(xiāng)完納河工及食戶捐每包十元，乃有桑文渠者來店聲稱伊系豐樂鎮(zhèn)鹽務(wù)軍事，附捐稽征局稽查員因奉第二方面軍總司令部委任征收入豫鹽稅軍事，附捐每包六元并出示鹿總司令布告一紙，當(dāng)查布告內(nèi)載明陸運(yùn)每包收捐六元，并無船運(yùn)字樣，經(jīng)與理論伊堅(jiān)持不允。又有第四方面軍於應(yīng)收食戶捐之外，每包加征軍事臨時(shí)附捐六元，自八月十五日起連同食戶捐并征等，因伏查商鹽入豫照章每包應(yīng)納食戶捐六元五角五分。共為十元按此售價(jià)以恐不敷運(yùn)本。若在種種重征非特商運(yùn)停頓，及稅收恐大受影響，商等恩至再惟有照錄。
　　鹿總司令布告及豫北蘆鹽落地道口鎮(zhèn)掣驗(yàn)局原函一并呈乞鈞鑒俯賜迅予電懇閻總司令分電免征實(shí)為公德兩便謹(jǐn)呈
　　長蘆鹽運(yùn)使陸
　　計(jì)呈照錄布告原函二紙
　　中華民國十九年八月”。（見長蘆鹽務(wù)檔案680-9-955號卷19頁，附原件圖片）
　　文中提到“呈為第二第四兩方面軍重征入豫鹽捐每包各收六元”，其中第二第四方面軍即是馮玉祥統(tǒng)帥的第二方面軍和石友三統(tǒng)帥的第四方面軍，文中的鹿總司令即是鹿鐘麟，閻總司令是閻錫山。
　　這份呈文里，鹽商永全向長蘆鹽運(yùn)使呈報(bào)，控訴第二第四方面軍重征入豫鹽捐一事，并稱商力難以負(fù)擔(dān)，懇請閻總司令維持原案，避免兩軍重復(fù)征稅，這充分表達(dá)了當(dāng)時(shí)鹽商對這一政策的不滿。在民國時(shí)期鹽稅雖不是政府專營專賣，而是實(shí)行自有買賣的稅收制度，但是卻擺脫不了稅種太多，稅負(fù)太高，重復(fù)征稅等弊政。直到1949年中華人民共和國建立﹐政務(wù)院于1950年1月20日頒布了《關(guān)于全國鹽務(wù)工作的決定》﹐建立起新的鹽務(wù)管理機(jī)構(gòu)﹐確定了鹽稅征收原則﹑鹽稅稅額和管理辦法。對鹽稅的征收采取“從量核定﹐就場征收﹐稅不重征”原則，才使我國鹽業(yè)發(fā)展走上正途，促進(jìn)了鹽資源的合理開發(fā)和利用。
　　天津長蘆鹽區(qū)是全國最大的海鹽產(chǎn)區(qū)之一，在民國時(shí)期對國家財(cái)政收入有著巨大貢獻(xiàn)，在中國的鹽業(yè)反戰(zhàn)史上，也寫下輝煌的一頁。河北省國家檔案館館藏的長蘆鹽務(wù)檔案則真實(shí)地記錄了天津長蘆鹽區(qū)的發(fā)展歷程，伴隨著那段跌宕起伏的歷史，也留下了許多重大事件的歷史印跡。中原大戰(zhàn)最終以蔣介石的勝利告終，然而其他軍閥也并沒有受到什么懲罰，這只不過是一場軍閥之間的利益之爭，真正受傷害的還是中國的廣大老百姓。