原則之上的原則
時(shí)下,在中國(guó)常被提及的一種觀點(diǎn)是,美國(guó)是中國(guó)核心利益的主要威脅。這種看法主張中國(guó)外交政策應(yīng)集中精力應(yīng)對(duì)西方威脅,中國(guó)應(yīng)在那些對(duì)西方國(guó)家持反抗態(tài)度的國(guó)家中尋找戰(zhàn)略盟友,如伊朗、朝鮮和俄羅斯。一些人還建議,北京可以將手中持有的美國(guó)國(guó)債作為政策工具,如果美國(guó)政府的行為損害中國(guó)利益,中國(guó)就準(zhǔn)備拋售這些國(guó)債。
然而,這種建議本質(zhì)上是具有誤導(dǎo)性的。幾乎沒(méi)有任何一個(gè)國(guó)家愿與中國(guó)聯(lián)手組建反美同盟。如果中國(guó)和自己最大的貿(mào)易伙伴、也是經(jīng)濟(jì)和軍事力量在世界上首屈一指的國(guó)家結(jié)為敵對(duì)關(guān)系,那么中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展必將受到嚴(yán)重阻礙。去年,溫家寶總理指出中美之間的“共同利益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于分歧”,這并非外交辭令。
重心在國(guó)內(nèi)
即便著眼于更好地解決國(guó)內(nèi)問(wèn)題,中國(guó)也需要構(gòu)建一套更為復(fù)雜成熟的大戰(zhàn)略。中國(guó)戰(zhàn)略思考中正在顯現(xiàn)的四大變化趨勢(shì),可以讓我們窺見(jiàn)中國(guó)大戰(zhàn)略的核心內(nèi)容。
第一個(gè)重大轉(zhuǎn)變是,中國(guó)政府將經(jīng)濟(jì)和非傳統(tǒng)安全的關(guān)切,與傳統(tǒng)的軍事和政治利益相融合,從而形成了一套綜合安全觀。中國(guó)基本上不可能在敵友之間作出涇渭分明的區(qū)隔。
對(duì)于北京來(lái)說(shuō),想要調(diào)節(jié)傳統(tǒng)的政治/軍事關(guān)切和當(dāng)前不斷擴(kuò)展的社會(huì)/經(jīng)濟(jì)利益之間的不同取向,將是非常艱難的。最好選擇,是在加強(qiáng)與其他大國(guó)之間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的同時(shí),盡最大努力減少和它們發(fā)生軍事和政治對(duì)抗的可能性。
在中國(guó)外交領(lǐng)域凸顯的第二個(gè)重大轉(zhuǎn)變是,從以處理國(guó)家間關(guān)系為主,更多地轉(zhuǎn)向處理功能性問(wèn)題,并且更加重視多邊。這種面向功能性議題(反恐、核不擴(kuò)散、環(huán)保、能源安全、食品安全、防災(zāi)等等)的轉(zhuǎn)變,使中國(guó)和其他國(guó)家之間的雙邊關(guān)系變得更為復(fù)雜,不論這些國(guó)家是否對(duì)華友好。
中國(guó)在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式方面作出的調(diào)整給中國(guó)外交帶來(lái)了第三個(gè)重大轉(zhuǎn)變。北京對(duì)于GDP增長(zhǎng)的熱情正逐漸讓位于對(duì)經(jīng)濟(jì)效率、產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)安全體系和技術(shù)創(chuàng)新的重視。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人比以往更加關(guān)注全球經(jīng)濟(jì)不平衡和金融市場(chǎng)波動(dòng)問(wèn)題。
第四個(gè)重大轉(zhuǎn)變與中國(guó)的價(jià)值觀有關(guān)。一些中國(guó)高層官員表示,盡管中國(guó)擁有獨(dú)特的政治體系和意識(shí)形態(tài),它仍然可以和其他國(guó)家在共同利益的基礎(chǔ)上進(jìn)行合作,回避了價(jià)值觀是否也可以成為合作基礎(chǔ)的問(wèn)題。但是中國(guó)既然非常強(qiáng)烈地想要提升“國(guó)家文化軟實(shí)力”,改善自身的國(guó)際形象,那么分享善治、透明等國(guó)際社會(huì)的共同價(jià)值觀,看來(lái)勢(shì)在必行。
強(qiáng)國(guó)之誕生
在確定了中國(guó)的核心利益以及對(duì)其構(gòu)成威脅的外部壓力之后,余下的問(wèn)題便是:如何抵御這些威脅,捍衛(wèi)本國(guó)利益?
中國(guó)能否繼續(xù)在經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化和提升人民生活水平方面取得成功,很大程度上取決于世界的穩(wěn)定。因此,致力于營(yíng)造一個(gè)和平的國(guó)際環(huán)境符合中國(guó)的利益。它應(yīng)當(dāng)通過(guò)和平方式解決遺留的主權(quán)和安全問(wèn)題,包括與鄰國(guó)之間存在的棘手的領(lǐng)土爭(zhēng)端。
中國(guó)已經(jīng)參與了幾乎所有的現(xiàn)存全球經(jīng)濟(jì)機(jī)制,但在其完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位受到全面承認(rèn)之前,中國(guó)仍需作出更多努力。
大戰(zhàn)略通常需要界定地緣戰(zhàn)略重點(diǎn),而亞洲便是中國(guó)的地緣戰(zhàn)略重點(diǎn)。雖然東亞仍非常重要,但中國(guó)應(yīng)對(duì)西部給予更多的戰(zhàn)略關(guān)注。
當(dāng)然,與其他大國(guó)之間的關(guān)系仍然是中國(guó)維護(hù)自身核心利益的關(guān)鍵。雖然中國(guó)與相關(guān)國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)相互依存度之高前所未見(jiàn),但中美、中日之間仍缺乏戰(zhàn)略互信,有必要展開(kāi)三邊戰(zhàn)略對(duì)話。
要想更好地制定和實(shí)施中國(guó)的大戰(zhàn)略,有兩項(xiàng)艱困任務(wù)擺在中國(guó)面前。第一,促進(jìn)中國(guó)政府不同部門(mén)之間的政策協(xié)調(diào)。第二個(gè)挑戰(zhàn)是,在國(guó)內(nèi)價(jià)值體系迅速變化之際,需要對(duì)中國(guó)政治精英和普通公眾的不同立場(chǎng)和觀點(diǎn)加以疏導(dǎo)。
(摘自《思想理論動(dòng)態(tài)參閱》)