各國(guó)休假排行榜

　　7月30日，美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)(CNN)發(fā)布了“帶薪休假全球排行榜”，巴西和立陶宛以41天居首，中國(guó)以21天排名倒數(shù)第一。排行榜發(fā)布正值暑期休假高峰，“帶薪休假”由此成為上班族的熱議話題。
　　
　　什么叫“帶薪休假”
　　
　　帶薪休假，是指勞動(dòng)者依照法律規(guī)定在工作滿一定期限后每年享有保留原職和工資的連續(xù)休假。CNN的榜單以39個(gè)國(guó)家和地區(qū)“一周工作5天、并有10年工齡”的企業(yè)員工為樣本。其“帶薪假期”總時(shí)長(zhǎng)由最低帶薪年假以及國(guó)家法定帶薪假日兩個(gè)部分組成。中國(guó)21天的假期包括國(guó)家法定帶薪假日11天以及每年最低帶薪年假10天。根據(jù)2008年1月1日起實(shí)施的《職工帶薪年休假條例》，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、有雇工的個(gè)體工商戶等單位的職工，連續(xù)工作1年以上的，均能享受帶薪年休假。雖然中國(guó)以21天的帶薪假期在所有被調(diào)查國(guó)家中墊底，即便這樣，國(guó)內(nèi)上班族還普遍表示，這21天帶薪假期也無(wú)法保證，連一半都歇不了。
　　
　　新中國(guó)“帶薪休假”的法律沿革與尷尬現(xiàn)實(shí)
　　
　　新中國(guó)成立后，上世紀(jì)50年代初，我國(guó)曾試行年12天的年休假制度，但因條件所限未能堅(jiān)持。改革開(kāi)放后，市場(chǎng)化的逐步推進(jìn)使人們的工作和生活壓力不斷加大，休假漸受關(guān)注?！稇椃ā返谒氖龡l規(guī)定：“中華人民共和國(guó)勞動(dòng)者有休息的權(quán)利。國(guó)家發(fā)展勞動(dòng)者休息和休養(yǎng)的設(shè)施，規(guī)定職工的工作時(shí)間和休假制度。”1991年6月15日中共中央、國(guó)務(wù)院共同發(fā)出的《關(guān)于職工休假問(wèn)題的通知》規(guī)定，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和企事業(yè)單位，可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)安排職工休假。確定職工休假天數(shù)時(shí)，要根據(jù)工作任務(wù)和各類人員的資歷、崗位等不同情況有所區(qū)別，最多不得超過(guò)兩周。1995年的《勞動(dòng)法》第四十五條規(guī)定：“國(guó)家實(shí)行帶薪休假制度，勞動(dòng)者連續(xù)工作一年以上享受帶薪休假?！?005年的《公務(wù)員法》也作了相應(yīng)規(guī)定。2008年1月1日又正式施行了以法定條例規(guī)范年休假的《職工帶薪年休假條例》。
　　但在實(shí)際操作中，帶薪休假多是“鏡中花水中月”?！吨袊肭嗄陥?bào)》社會(huì)調(diào)查中心近日對(duì)2441人進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查顯示，有54.5％的人從來(lái)沒(méi)有享受過(guò)帶薪休假，有23.5％的人偶爾享受過(guò)，僅有22.0％的人表示“每年都可以”。據(jù)另一家調(diào)查機(jī)構(gòu)對(duì)28個(gè)機(jī)關(guān)上萬(wàn)人的統(tǒng)計(jì)，公務(wù)員級(jí)別越高，休假越少。調(diào)查對(duì)象中，因種種原因無(wú)法享受帶薪休假的正局級(jí)干部占94％，副局級(jí)85％，正處級(jí)79％，副處級(jí)57％，科級(jí)以下46％。而中國(guó)社科院和國(guó)家旅游局近期發(fā)布的《2010～2011年中國(guó)休閑綠皮書(shū)》顯示：33.1％被訪的北京居民表示沒(méi)有享受過(guò)帶薪休假；17.85％的被訪者沒(méi)有固定雙休日。北京市人民政府顧問(wèn)王琪延教授指出，北京帶薪休假執(zhí)行不力。為什么中國(guó)人有假不能歇？究其原因，主要有以下幾方面：
　　1.帶薪休假依然是少數(shù)人的權(quán)利
　　由于我國(guó)剩余勞動(dòng)力富足，大量失業(yè)人口作為勞動(dòng)力后備軍，造成我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)長(zhǎng)期供過(guò)于求。除了少數(shù)掌握職業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的勞動(dòng)者外，大部分勞動(dòng)者在勞動(dòng)力市場(chǎng)是弱勢(shì)一方。對(duì)于任何一個(gè)普通勞動(dòng)者而言，在面對(duì)帶薪休假這樣的問(wèn)題時(shí)，其首要考慮的是在爭(zhēng)取休息權(quán)和爭(zhēng)取就業(yè)機(jī)會(huì)之間做出取舍。面對(duì)白熱化的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，大部分勞動(dòng)者會(huì)放棄前者而盡量保留后者。
　　2.相關(guān)配套政策缺乏
　　由于法律條文的具體實(shí)施細(xì)則遲遲未能出臺(tái)，帶薪休假缺乏真正制度上的保障。如《職工帶薪年休假條例》第五條規(guī)定：“單位根據(jù)生產(chǎn)、工作的具體情況，并考慮職工本人意愿，統(tǒng)籌安排職工年休假?！钡珜?duì)于何為“生產(chǎn)、工作的具體情況”并未載明，這就為某些單位規(guī)避職工帶薪休假提供了空隙。而且《條例》雖然規(guī)定了勞動(dòng)者擁有這項(xiàng)權(quán)利，但沒(méi)有規(guī)定如何保護(hù)這項(xiàng)權(quán)利。
　　3.休假觀念和權(quán)利意識(shí)淡薄
　　在中國(guó)的文化傳統(tǒng)中，聽(tīng)到最多的是帶病工作，幾乎每一場(chǎng)英模報(bào)告，每一件先進(jìn)事跡，都有家人病危自己卻三過(guò)家門(mén)而不入的故事，似乎只有這樣才算得上先進(jìn)。對(duì)于本屬于自己的權(quán)益卻難以啟齒，即便開(kāi)口，也更像是在乞求一份恩賜。很多職工唯恐請(qǐng)年休假會(huì)對(duì)自己工作前途產(chǎn)生不利影響，所以大的休假文化氛圍沒(méi)有形成。
　　
　　“帶薪休假”與休閑文化
　　
　　帶薪休假制度最早起源于熱愛(ài)生活的法國(guó)人。早在1936年，法國(guó)就在全球率先對(duì)本國(guó)工人階層實(shí)行“每年享受兩周帶薪假期”的制度。從上世紀(jì)60年代開(kāi)始，隨著各國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)和生活水平的不斷提高，人們普遍呼吁縮短勞動(dòng)時(shí)間，增加休閑假期。于是，“帶薪休假”制度才開(kāi)始在一些發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)推廣。如今，在大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家、地區(qū)以及部分發(fā)展中國(guó)家，都不同程度地實(shí)行了“帶薪休假”制度，它已經(jīng)成為人們生活不可缺少的一部分。在這些國(guó)家，帶薪休假制度一般是強(qiáng)制性的。雇主如果不執(zhí)行，政府一般都會(huì)給予懲罰。而且在休假的時(shí)段、方式、獎(jiǎng)金數(shù)額上，都有嚴(yán)格的規(guī)定。帶薪休假的“薪”不光是工資，還包括部分獎(jiǎng)金?！皫叫菁倥判邪瘛敝信琶袷椎陌臀鳎湔?guī)定，休假期間員工的報(bào)酬，除了工資，雇主至少還要發(fā)給相當(dāng)于工資額l/3的獎(jiǎng)金；帶薪假期40天的法國(guó)，雇主要報(bào)銷員工休假期間3/4的往返車票。在“帶薪休假排行榜”中排名第三的芬蘭，工會(huì)確保職工不必?fù)?dān)心因?yàn)樾蓍L(zhǎng)假而丟掉工作。在“帶薪休假排行榜”中排名倒數(shù)第二的美國(guó)人帶薪假期25天，可以在一年中一次用完，也可以按需要分成多次使用。在美國(guó)，有不少公司會(huì)用電郵提醒員工放假，辦公室內(nèi)更是張貼鼓勵(lì)休假的海報(bào)。在這些合法假期之外，某些效益特別好的大公司還有額外的福利。比如每年增加1～4天的帶薪病假，雇員可以在自己生病的時(shí)候用，也可以用于照顧生病的家人。如果雇員在年中被解聘、自行離職或退休，有關(guān)部門(mén)要計(jì)算此人在本年度中工作的總天數(shù)和已經(jīng)用掉的假期天數(shù)，沒(méi)有用完的假期應(yīng)在最后一次工資中折成現(xiàn)金發(fā)給該職工。在瑞典，自愿脫離工作崗位、休12個(gè)月長(zhǎng)假的員工，可以領(lǐng)取85%的失業(yè)保險(xiǎn)金。這恐怕是世界上最舒服的帶薪休假了。
　　“帶薪年休假”在發(fā)達(dá)國(guó)家已是司空見(jiàn)慣、順理成章的事情。甚至歐美一些國(guó)家的“用人單位”在“帶薪休假”方面做得比法律規(guī)定得還要優(yōu)惠，不僅是因?yàn)檫@些單位“效益好”，而更多的因素在于：休閑文化已經(jīng)深入他們的內(nèi)心，工作與休息的調(diào)適比例在他們的意識(shí)里有比較一致的心理共識(shí)，帶薪休息由此成為他們潛認(rèn)默識(shí)的行為習(xí)慣。
　　帶薪休假是對(duì)人的休閑權(quán)利的尊重，是社會(huì)文明進(jìn)步的一種標(biāo)志，彰顯了民生關(guān)懷，符合以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，休假制度若得到推行，無(wú)論是對(duì)于調(diào)節(jié)工作壓力，促進(jìn)職工身心健康，還是促進(jìn)雇主與雇員的和諧，提高工作效率，都是有幫助的。當(dāng)我們自豪中華民族是“勤勞的民族”的同時(shí)，我們也應(yīng)該學(xué)會(huì)成為成熟智慧的現(xiàn)代中國(guó)人—不僅勤勞，更懂休閑。
　　【責(zé)任編輯】林 京