從“維基解密”看美國的新聞自由和國家安全

　　2010年的全球網(wǎng)絡(luò)媒體中，“維基解密”是最受關(guān)注的一個。從2010年4月到現(xiàn)在，這個網(wǎng)站一直持續(xù)地吸引著全球各大媒體的注意力。在4月份，“維基解密”由于播放美軍2007年在巴格達濫殺平民的片段而名聲大噪，緊接著7月份“維基解密”網(wǎng)站通過英國《衛(wèi)報》、德國《明鏡》和美國《紐約時報》公布了9萬份美軍有關(guān)阿富汗戰(zhàn)爭的軍事機密文件，自此“維基解密”及其發(fā)言人阿桑奇成為全球媒體關(guān)注的焦點。在2010年10月23日，“維基解密”再次公布美軍在伊戰(zhàn)期間的大約4萬份機密材料。“維基解密”是一個創(chuàng)辦于2006年非政府網(wǎng)絡(luò)組織，該網(wǎng)站宣稱“政府活動的透明度是減少腐敗、建設(shè)更好的政府與強大民主國家的關(guān)鍵。各國政府皆可從本國人民與世界人民的監(jiān)督中受益”①。本文從美國新聞自由與國家安全的角度來分析“維基解密”網(wǎng)站的基本特征。
　　一個激進的網(wǎng)絡(luò)媒體
　　從“維基解密”網(wǎng)站的定位和目標來看，它把自己當做一個全球的“看門狗”媒體。美國學者班耐特認為“看門狗記者”就是：由新聞媒體獨立地檢視政府、商業(yè)機構(gòu)以及其他公共機構(gòu)的行為，其目的是為了記錄、質(zhì)疑以及調(diào)查這些機構(gòu)的行為活動，并最終為公民以及政府官員及時提供公眾所關(guān)心問題的信息?！熬S基解密”自創(chuàng)辦以來就一直履行著“看門狗記者“的角色，只不過它揭露的對象是全球范圍內(nèi)各個國家、公司以及非政府組織的行為，其揭秘范圍波及全世界：在2007年肯尼亞大選前，該網(wǎng)站曝光該國政府高層的腐敗證據(jù)；2008年，該網(wǎng)站發(fā)布了瑞士銀行機密文件，同一年還發(fā)布了基督教科學會的內(nèi)部教義手冊，揭露了部分基督教科學會騙人斂財?shù)膬?nèi)幕；2009年，該網(wǎng)站還公布了1000余封英格蘭東安格利亞大學氣候研究所的郵件，揭露氣候?qū)W家擅自更改氣候數(shù)據(jù)以證明全球氣候變暖主要是由人類活動造成。②
　　從其解密的方式和內(nèi)容來看，該網(wǎng)站是一個激進的網(wǎng)絡(luò)媒體。研究激進媒體的美國學者唐寧指出，激進媒介就是“以多種多樣的形式表現(xiàn)出來一些小規(guī)模媒體，對于霸權(quán)政策、主導團體的觀點而言，它們表達的是一種另類的視角”。在麥奎爾等五位學者的最新著作《媒介的規(guī)范理論：民主社會中的記者》一書中，提出了媒介在民主社會中的四種規(guī)范性角色，即監(jiān)視角色、促進角色、激進角色、合作角色。媒介的監(jiān)視角色主要指媒介收集、處理和傳播當下各種事件的信息，并對事件未來的發(fā)展提出預(yù)告。媒介的促進角色主要指記者審慎的實踐活動是提升公眾生活質(zhì)量的一種方式，這意味著通過討論和參與的方式讓公眾廣泛參與媒體，同時促進大眾公民權(quán)的實現(xiàn)。媒介的合作角色就是媒體和政府合作，尤其是國家處于危機之中受到威脅時，媒介出于國家利益的考慮一般傾向于和政府合作，如“9·11”之后的美國媒體。
　　激進媒體理論起源于媒介體制之外的社會和政治的目的，它專注于揭露社會權(quán)力的濫用，其目的是讓社會公眾注意到各種惡行、不平等以及潛在的變革。媒介的激進角色有別于媒介監(jiān)視角色中偶爾對社會的批評，它尋求的是對社會根本性的變革。從激進媒體理論來看，“維基解密”是一個典型的激進網(wǎng)絡(luò)媒體，首先，“維基解密”的創(chuàng)辦者認為傳統(tǒng)媒體已經(jīng)成為政府的傳聲筒，不能夠為社會公眾提供客觀真實的信息；其次，通過一些社會激進分子透露消息，進行新聞揭秘；再次，“維基解密”是獨立于政府和市場的一個為公眾服務(wù)的網(wǎng)站，并沒有盈利的目的。
　　“維基解密”引發(fā)的國家安全討論
　　隨著“維基解密”不斷對阿富汗戰(zhàn)爭、伊拉克戰(zhàn)爭機密文件的曝光，美國政府的一些官員指出，“維基解密”已經(jīng)威脅到了美國的國家安全。盡管“維基解密”備受官方指責，但它還是贏得了許多贊許，一些學者援引“五角大樓文件案”來支持“維基解密”，當年由《紐約時報》為首的一些媒體報道艾斯伯格泄密的越戰(zhàn)機密文件，在美國引發(fā)了新聞自由與國家安全的廣泛討論，最終媒體在與美國政府的對抗中獲得了勝利。正如一些學者所指，現(xiàn)在如果要援引《憲法第一修正案》來支持“維基解密”，首先就要確定“維基解密”的媒體地位，在上文我們已經(jīng)指出“維基解密”是一個激進的網(wǎng)絡(luò)媒體，的確，“維基解密”就像傳統(tǒng)媒體那樣傳達了事關(guān)公眾利益的信息，并且揭發(fā)了政府的一些失職行為，履行了媒體“看門狗”的職能，但是“維基解密”有一個比較弱的環(huán)節(jié)是它的“編輯判斷”職能。美國新聞法學者貝薩森指出，媒體的主要特征就是其“編輯判斷”的運用，“編輯判斷”由三個部分組成：1.自由獨立地判斷其公布的內(nèi)容；2.對于受眾而言這種判斷是非個人化的判斷；3.通過理性的努力來發(fā)布公共事務(wù)消息。從“維基解密”發(fā)布消息的過程來看，主要是由阿桑奇背后那個看不見的團隊來運作，與傳統(tǒng)媒體相比其“編輯判斷”表現(xiàn)得非常弱。毫無疑問，“維基解密”通過自己勇敢的報道展示自己作為公民記者以及全球“看門狗”的力量，但是“維基解密”要想獲得像《紐約時報》那樣的媒體地位，它就得運用更加組織化的編輯判斷來證實那些匿名傳遞的錯誤信息，否則在報道一些事關(guān)國家利益、國家安全的重大事件時，就很難擺脫官方對它“不負責任”的指責。
　　“維基解密”事件也從一個側(cè)面凸顯了在網(wǎng)絡(luò)時代美國政府處于新聞自由與國家安全之間的窘迫。正如學者林達所指在安全與自由之間，美國始終處于一個兩難的境遇。他指出，對美國新聞自由形成最大威脅的就是國家利益，真正能夠讓新聞自由讓步的也是國家利益。③許多學者已經(jīng)注意到自“9·11”事件以來，美國的新聞自由和言論自由就在國家安全和國家利益的大前提下日益收縮，在“9·11”事件之后的第六周，美國國會就通過了《愛國者法案》。這個法案給予安全部門和法律部門許多新權(quán)力去調(diào)查和監(jiān)視美國公民，比如該法案縮減了聯(lián)邦調(diào)查局獲得搜查令的過程，因為聯(lián)邦調(diào)查局只有獲得搜查令后才可以去竊聽電話和調(diào)看上網(wǎng)記錄，過去一項法院命令只適用于調(diào)看一條記錄，現(xiàn)在一項法院命令可以調(diào)看所有記錄。④
　　從“維基解密”事件的整個過程來看，政府對“維基解密”損害國家安全的指責好像對該網(wǎng)站并沒有形成多大的壓力，反倒是幾個人權(quán)組織的批評給它造成了壓力。以大赦國際為首的五個國際人權(quán)組織在給“維基解密”的一封電子郵件中指出，該網(wǎng)站應(yīng)該注意保護那些為美軍提供幫助的阿富汗人的安危，塔利班的發(fā)言人也指出他們正在通過解密資料搜尋那些幫助美軍的阿富汗人，并準備嚴懲這些人。事后“維基解密”收回了已經(jīng)貼出的一些資料并重新編輯。在“五角大樓文件案”中，美國憲法法院就確立了一個新聞報道危及國家安全的標準，即政府必須證明，發(fā)表這樣的新聞將“不可避免地、直接地、立即地”造成這樣的災(zāi)難，也就是使已經(jīng)在海上的船只遭遇滅頂之災(zāi)，否則，就沒有理由發(fā)出禁令，即使是臨時的禁制令。⑤如果大赦國際等幾個人權(quán)組織所提供的情況變成現(xiàn)實，那么“維基解密”就無法援引《憲法第一修正案》來為其辯解，因為該法令的原則是“公開不傷害”，也就是說，新聞信息可以公開，但是不能立刻造成人員的傷亡或傷害。
　　此外，從“維基解密”曝光的所有機密文件來看，絕大部分文件并沒有什么秘密可言，因此就有學者指出是不是美國在戰(zhàn)爭中的一些文件被過度保密了，也有一些軍隊指揮官指出自從戰(zhàn)爭開始以來，美軍的保密文件就成倍增加，但是過度保密就等于什么也不保密。⑥總的來講，隨著新媒體技術(shù)的發(fā)展，信息的傳遞可以輕易地超越國界，為全球的網(wǎng)民所接收，這也對世界上各個民族國家的國家安全造成了很大的影響，不過美國始終是要在新聞自由與國家安全之間找到一個平衡點，就像美國的第二任總統(tǒng)托馬斯·杰斐遜所言“最終的安全是在新聞自由之中”，⑦因為只有信息公開了，政府處于人民的監(jiān)督之下，才能杜絕政府對人民的欺瞞；只有人民獲得了充分的信息，才能成為合格的公民、才能去思考，這樣公民參與才不至于成為一句廢話，也才可以最大限度地減少腐敗，可能發(fā)生的錯誤決策會被盡早糾正，這樣的國家，它的安全才是有保證的。（本文為教育部2010年人文社會科學青年項目“網(wǎng)絡(luò)動員與社會轉(zhuǎn)型”資助階段性成果之一）
　　注 釋：
　?、佗趶堈堋埖ね骸毒S基解密：負責泄露一切》，《南方周末》，2010-08-11，http://www.infzm.com/content/48846
　?、邰吡诌_：《歷史深處的憂慮》，生活·讀書·新知三聯(lián)書店，2006年版，第108頁，第96頁。
　?、馨驳卖敗げ榈峦薣英]著，任孟山譯：《互聯(lián)網(wǎng)政治學：國家、公民與新傳播技術(shù)》，華夏出版社，2010年版，第374頁。
　　⑤⑥林達：《如彗星劃過夜空》，生活·讀書·新知三聯(lián)書店，2006年版，第373頁，第372頁。
　?。ㄗ髡邽樘旖蛲鈬Z大學漢文化傳播學院講師，傳播學博士）
　　編校：施 宇