淺析中職學校固定資產管理的現狀及對策

　　 摘 要：近年來，職業(yè)教育事業(yè)在我國呈現出蓬勃發(fā)展、欣欣向榮的良好局勢。各中職學校招生規(guī)模的逐步擴大，必然加大了對固定資產的投入力度，隨之而來的是固定資產的管理問題凸顯。文章分析了中職學校固定資產管理現狀及存在的問題，提出了改進措施。
　　關鍵詞：中職學校 固定資產管理 現狀及對策
　　中圖分類號：G718 文獻標識碼：A
　　 文章編號：1004-4914（2011）11-143-01
　　
　　 一、固定資產的定義
　　固定資產是固定資本的實物形態(tài)，從會計概念角度講，它是指為生產商品、提供勞務、出租或經營管理而持有的，使用期限超過一個會計年度的有形資產。
　　二、中職學校的發(fā)展形勢以及固定資產管理的必要性
　　 2010年，國家正式頒布了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，召開了全國有史以來規(guī)格最高的教育工作會議和人才工作會議。一個綱要和兩個重要會議的鮮明特點就是對職業(yè)教育的重要性做了十分詳盡的闡述，特別是在《規(guī)劃綱要》中首次將職業(yè)教育與其它教育單列為一章（第六章），可見國家對大力發(fā)展職業(yè)教育的重視程度。職業(yè)教育重要地位的加強，集中體現在國家陸續(xù)出臺的改革措施和對職業(yè)教育投入力度的加大，以盡快地改善職業(yè)學校的辦學條件和辦學能力。而隨著固定資產在中職學校的資產結構中占有比重的越來越大，中職學校必須把固定資產管理放在一個全新的戰(zhàn)略高度上，加大重視力度并重新規(guī)劃，從而更好地滿足學校職業(yè)教學工作，不斷促進國家教育事業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。
　　 三、中職學校固定資產管理的現狀
　　 1.固定資產管理理念落后，制度體系跟不上職業(yè)教育快速發(fā)展的步伐?？偟膩碚f，中職學校長期以來慣性地停留在“重教學、輕管理”的思維模式上，只關注傳統(tǒng)的招生規(guī)模、教學計劃和教學質量，而對固定資產缺乏管理意識，對固定資產的綜合效益也從不評價。究其根源則在于傳統(tǒng)上學校經費大部分來源于上級的直接撥付和集中撥付。在日常管理中，固定資產管理隨意，機構建設不合理，沒有設專門的管理部門，造成與固定資產直接相關的三類部門即管理部門、財務部門及使用部門之間職責分工紊亂，缺乏必要的配合、監(jiān)督和約束機制。在固定資產的進入、運行和退出機制上，固定資產購置缺少審批程序和分析評價制度；購置后缺少領用及管理制度，使用過程中缺少維護保養(yǎng)制度；在資產的占用情況和使用效益評價方面缺少系統(tǒng)的監(jiān)督和考核評價機制。
　　 2.固定資產投資缺乏計劃性。固定資產投資具有一次性投入、金額較大、使用期長的突出特點，若投資失誤，必然在較長時間內影響學校的財務狀況。目前中職學校招生越來越市場化，招生規(guī)模的波動是常態(tài)。如果在購置固定資產前，未能對職業(yè)教育市場進行有效分析，盲目為擴大規(guī)模進行固定資產的投資，必然造成新增的固定資產和購入的實訓設備資產長期閑置，資產利用率低下。
　　 3.固定資產日常管理中“重購置輕管理”現象嚴重。許多中職學校都缺乏專職固定資產管理人員，由低值易耗品庫管員兼任有之，由財務人員兼任有之，且人員經常更換、極不穩(wěn)定。這樣，必然造成固定資產有人購無人管的局面。具體表現在：資產購入后缺少必要的驗收檢驗制度，資產領用借用不辦理交接手續(xù)，日常使用過程不按正規(guī)操作使用也不進行日常維護保養(yǎng)，缺少固定資產的定期清查盤點制度，最終造成財務賬面的固定資產與實物嚴重不符，甚至出現“有賬無物”、“有物無賬”的結果。更為嚴重的是，有的中職學校固定資產報廢、調撥和處置環(huán)節(jié)也不按程序報批，造成固定資產的流失。
　　4.固定資產財務核算不準確、不及時。有的中職學校固定資產財務核算只進行簡單的增加、減少記錄，沒有按固定資產類別設立明細賬，也沒有登記固定資產卡片，也未按會計核算制度要求計提固定資產折舊。缺乏固定資產日常管理監(jiān)督制度，形成固定資產購入時到財務部門報賬記了增加，但固定資產報廢、丟失或者處置時資產使用部門卻不辦理相關手續(xù)，不通知財務部門，形成財務部門不記賬或記賬不及時，“賬實”難以相符。
　　四、中職學校固定資產管理改進措施
　　 1.從思想轉變入手，牢固樹立固定資產管理的新理念。一方面，學校上下要充分認識到固定資產是學校實現專業(yè)建設，培養(yǎng)優(yōu)秀技能人才的物質基礎和根本保障，應從戰(zhàn)略發(fā)展角度深化固定資產的管理。另一方面，學校上下要從企業(yè)化管理角度來重新認識固定資產管理的現實意義，固定資產關乎學校財務狀況的根本和大局，關乎學校資產的效率化使用，關乎學校的經濟效益狀況，關乎教職員工的福利待遇，關乎學生的經濟負擔，關乎學校整個教學質量、教學成果和教學效率的最終提升，所以從經濟角度來分析和管理固定資產有著不可估量的意義，從量本利的財務角度來管理固定資產有著廣闊的節(jié)約空間，從效益和效率角度來管理固定資產有著夯實發(fā)展的巨大潛力。
　　 2.從制度建設入手，健全固定資產管理制度，明確管理責任。只有建立科學的固定資產管理制度體系，才能使固定資產的使用物盡其用，發(fā)揮其最大的效能。首先，建立固定資產投資預算管理制度，要結合學校中、長期發(fā)展規(guī)劃，分析招生市場，按照專業(yè)建設的需要，對將要購置的固定資產進行可行性研究，測算其凈現金流量、投資回報率等指標，編制科學合理的固定資產投資預算，作出科學的投資決策。第二，健全固定資產驗收保管、借用領用、維護保養(yǎng)、定期清查盤點、報損處置制度。要明確管理責任，實現責任到人，加強固定資產的日常管理。第三，還要建立固定資產使用情況考核評比制度。學校應定期對固定資產的使用情況進行監(jiān)督檢查，表揚先進，督促后進，最大程度地維護固定資產，使固定資產發(fā)揮最大的經濟效益。
　　 3.從部門設置入手，建立三方制衡機制。一般講，固定資產的管理應遵循三方制衡的原則進行：{1}實物使用：負責固定資產的日常使用和維護等，由固定資產的使用部門及相關人員行使；{2}實物管理：負責固定資產的計劃、采購、驗收、編號、建卡、登賬、調撥、修理、處置、報廢等，由資產管理部門行使；{3}賬務管理：負責對固定資產的登記賬簿、賬務處理、聯合有關管理部門進行資產清查盤點等，由財務部門行使。
　　 4.從財務管理入手，加強固定資產財務核算。首先，采用條形碼管理，給每個實物張貼一張唯一的條碼資產標簽，涵蓋資產購入直至資產退出的整個有效使用周期，對實物進行全程跟蹤管理。解決固定資產管理中賬卡物經常不符的老問題，使固定資產的管理變得輕松、準確和及時。第二，嚴格按照財務制度計提固定資產折舊，進行成本效益分析，財務部門與固定資產管理部門定期對賬，實地清查盤點，做到固定資產“賬實、賬卡、賬賬”相符合，定期編制固定資產管理報表，為領導科學的投資決策提供依據。
　　五、結束語
　　 中職學校要借國家大力發(fā)展職業(yè)教育的東風，在大力改善職業(yè)學校的辦學條件、擴大學校規(guī)模的同時，加強對固定資產的科學系統(tǒng)和效益化管理。
　　
　　 參考文獻：
　　 1.沈金東.關于高校固定資產信息化管理的思考[J].中國管理信息化（會計版），2007（5）
　　 2.蔣業(yè)香.高校固定資產管理模式的創(chuàng)新[J].中國現代教育裝備，2008（1）
　　 （作者單位：山西省建筑安裝技工學校 山西太原 030006）
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