論“建設(shè)學習型政黨”理論提出的背景因素

　　 摘 要：十七屆四中全會把建設(shè)馬克思主義學習型政黨作為重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)提出來，是黨中央順應知識經(jīng)濟時代特征的必然要求，是繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)的具體措施，是以胡錦濤總書記為核心的黨中央的一貫作風，是新時期我黨應對新形勢完成新任務(wù)的新策略。
　　 關(guān)鍵詞：學習型社會 學習型組織 學習型政黨
　　 中圖分類號：D20 文獻標識碼：A
　　 文章編號：1004-4914（2011）12-027-02
　　
　　 黨的十七屆四中全會作出了建設(shè)馬克思主義學習型政黨的決定，這是我們黨深刻總結(jié)歷史經(jīng)驗，科學分析當前形勢，著眼于提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性，所采取的一項戰(zhàn)略舉措。只有加強學習型政黨建設(shè)，才能保持和增強黨的先進性；只有加強學習型政黨建設(shè)，才能提高黨的執(zhí)政能力，特別是提高自己化解矛盾的本領(lǐng)和藝術(shù)；只有加強學習型政黨建設(shè)，才能進一步改進黨風，增強黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
　　 一、加強學習是黨順應知識經(jīng)濟時代特征的必然要求
　　 我們今天所處的時代，是一個和平與發(fā)展成為時代主題、國際政治多極化更加明朗、經(jīng)濟全球化深入發(fā)展的時代，是一個以變革、調(diào)整、創(chuàng)新為顯著特征的時代。特別是現(xiàn)代科學技術(shù)進步日新月異，新發(fā)明、新創(chuàng)造層出不窮，知識生產(chǎn)、知識傳播不斷加速，知識和人才成為社會發(fā)展進步的第一資源，知識經(jīng)濟、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)成為重要經(jīng)濟形態(tài)，創(chuàng)新能力成為綜合國力和國際競爭力的核心因素。于是，重視和加強學習，倡導建設(shè)學習型組織、學習型社會，已經(jīng)成為一股世界潮流。無論是個人還是社會，無論是國家還是政黨，如果不加強學習，不提高學習能力，勢必會落伍。正如胡錦濤所指出的，“面對這樣的新形勢新任務(wù)，如果我們的領(lǐng)導干部不抓緊學習、不抓好學習，不在學習和工作中不斷提高自己，就難以完成肩負的歷史責任，甚至難以在這個時代立足。”我們黨作為世界上具有廣泛影響的馬克思主義執(zhí)政黨，要更好地肩負起歷史和時代賦予的崇高使命，就必須更加重視學習、更加善于學習，努力掌握和運用一切科學的新思想、新知識、新經(jīng)驗，順應時代發(fā)展實現(xiàn)知識的不斷更新。只有這樣，才能敏銳把握時代前進脈搏，科學判斷世界發(fā)展大勢，更好地帶領(lǐng)人民在時代的風云變幻和激烈的國際競爭中搶占先機、掌握主動，始終立于不敗之地。
　　 二、重視學習是繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)的具體措施
　　 我們黨歷來勤于學習、善于學習。從打破舊世界到建設(shè)新中國，從半封閉的落后狀態(tài)到改革開放新時期。每一個重大的歷史轉(zhuǎn)折，我們黨都把加強學習作為戰(zhàn)勝困難、奪取勝利的一大法寶，而每一次學習熱潮，都會推動我們的事業(yè)實現(xiàn)大進步大發(fā)展。我們黨有一個“理論聯(lián)系實際”的好傳統(tǒng)，在戰(zhàn)爭中學習戰(zhàn)爭、在建設(shè)中學習建設(shè)、在改革中學習改革、在發(fā)展中學習發(fā)展、在民主中學習民主……從“必須學會自己不懂的東西”，到“認真建立學習制度”；從“講學習、講政治、講正氣”，到“深入學習實踐科學發(fā)展觀”，充分說明我們黨歷來高度重視學習。事實證明，通過學習努力掌握和運用一切科學的新思想、新知識、新經(jīng)驗，是我們黨始終走在時代前列引領(lǐng)中國發(fā)展進步的決定性因素。
　　 歷史經(jīng)驗告訴我們，學習是一個人獲取知識、提高素質(zhì)、增長本領(lǐng)的重要方式，是一個民族和國家傳承文明、繁榮進步的重要途徑。早在延安時期，毛澤東就針對當時的情況說過，“我們隊伍里邊有一種恐慌，不是經(jīng)濟恐慌，也不是政治恐慌，而是本領(lǐng)恐慌?！薄拔覀円ㄔO(shè)大黨，我們的干部非學習不可?！泵慨斆媾R社會的大變動、大轉(zhuǎn)折、大發(fā)展時，“我們就必須克服困難，我們必須學會自己不懂的東西”，每當此時，學習就成為我們黨的重要任務(wù)之一。新中國成立前夕，號召全黨重新學習的任務(wù)又一次被鄭重提出。毛澤東告誡全黨:“嚴重的經(jīng)濟建設(shè)任務(wù)擺在我們面前。我們熟悉的東西有些快要閑起來了，我們不熟悉的東西正在強迫我們?nèi)プ?。這就是困難?！蹦菚r全黨上下空前的學習熱情溫暖著每一寸土地。改革開放之初，總設(shè)計師鄧小平鄭重提出“再重新進行一次學習”的要求:“這些年來，應當承認學得不好。主要精力放到政治運動上去了，建設(shè)的本領(lǐng)沒有學好，建設(shè)沒有上去，政治也發(fā)生了嚴重的曲折?，F(xiàn)在要搞現(xiàn)代化建設(shè)，就更加不懂了?！薄皫装賯€中央委員，幾千個中央和地方高級干部，要帶頭鉆研現(xiàn)代化經(jīng)濟建設(shè)?！薄皩崿F(xiàn)四個現(xiàn)代化是一場深刻的偉大的革命。在這場偉大的革命中，我們是在不斷地解決新的矛盾中前進的，因此，全黨同志一定要學習，善于學習?！泵鎸κ兰o之交中國特色社會主義事業(yè)的新發(fā)展，江澤民又提出：“我們不懂得、不熟悉、不精通的東西還很多，或者過去懂得的、熟悉的東西，隨著科學技術(shù)的迅猛發(fā)展和知識的迅速更新，又變成不懂得、不熟悉了。所以唯一的辦法，就是加強學習。”
　　 歷史同樣告訴我們，毛澤東領(lǐng)導的延安整風，就是通過學習黨的歷史和理論來分清是非、統(tǒng)一思想的重大實踐。60多年前，我們?yōu)榱饲宄齽兿麟A級的思想影響，建設(shè)一個新中國，曾組織黨員干部學習歷史唯物主義和社會發(fā)展史，普及勞動創(chuàng)造世界、階級和階級斗爭、人民群眾創(chuàng)造歷史等馬克思主義的基本觀點。改革開放以來，我們在實踐創(chuàng)新中所取得的每一個重大進步都與理論創(chuàng)新密不可分，而理論創(chuàng)新的每一個重大進展又都與理論武裝息息相關(guān)。這是中國共產(chǎn)黨的治黨之術(shù)，也是我們黨在長期黨的建設(shè)中積累的成功經(jīng)驗。以毛澤東為核心的第一代領(lǐng)導集體重視學習并倡導實事求是的學風；以鄧小平為核心的第二代領(lǐng)導集體既重視學習更強調(diào)善于學習；以江澤民為核心的第三代領(lǐng)導集體在全國范圍內(nèi)開展“三講”教育，講學習就是其中之一；以胡錦濤為總書記的新一屆領(lǐng)導集體提出了建設(shè)學習型政黨的戰(zhàn)略目標。十七大明確了建設(shè)學習型政黨的目標，十七屆四中全會對建設(shè)學習型政黨作出了全面的戰(zhàn)略部署。事實證明，中央領(lǐng)導集體的學習觀的發(fā)展是一脈相承的，把建設(shè)學習型政黨作為黨建的戰(zhàn)略任務(wù)意味著我黨重視學習的光榮傳統(tǒng)被提升到一個新的高度。
　　 三、強調(diào)學習是以胡錦濤為核心的黨中央的一貫作風
　　 2002年12月26日，中央政治局進行了首次集體學習。胡錦濤在主持學習時指出：“我們黨歷來高度重視學習問題，始終把學習作為一項關(guān)系黨的事業(yè)興旺發(fā)達的戰(zhàn)略任務(wù)來抓”，并強調(diào)“不學習、不堅持學習、不刻苦學習，勢必會落伍，勢必難以勝任我們所肩負的重大職責”，所以“必須大力加強學習，努力用人類社會創(chuàng)造的豐富知識來充實自己”。黨的十六大以來，以胡錦濤為總書記的黨中央一直把學習放在十分突出的位置。黨的十六大報告中明確提出：“形成全民學習、終身學習的學習型社會，促進人的全面發(fā)展?！焙\濤強調(diào):“為了適應黨和國家事業(yè)發(fā)展的需要，為了更好地承擔起黨和人民所賦予的重任，我們必須進一步加強學習。”學習型社會的理念引起了全社會的普遍關(guān)注，學習型城市、學習型機關(guān)、學習型企業(yè)、學習型社區(qū)等提法不斷涌現(xiàn)，創(chuàng)建學習型社會在我國掀起一個熱潮。
　　 那么，創(chuàng)建學習型社會的關(guān)鍵是什么呢？靠誰來引導呢？中國共產(chǎn)黨是我國的執(zhí)政黨，是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導核心。因此，建設(shè)學習型政黨是建設(shè)學習型社會的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和前提條件，“形成學習型社會，很大程度上要靠建設(shè)學習型政黨來引導、來推動?！彼裕ㄔO(shè)學習型政黨不僅是創(chuàng)建學習型社會的必然要求，同時也是黨在新時期自身建設(shè)的重大課題。十六大召開不久，黨中央就提出，要創(chuàng)建學習型社會，首先要把我們黨建設(shè)成學習型政黨。同時，將加大干部教育培訓力度，提高干部隊伍的理論素養(yǎng)、知識水平、業(yè)務(wù)本領(lǐng)，作為一項戰(zhàn)略任務(wù)提了出來。
　　
　　 黨的十七大報告進一步提出“要按照建設(shè)學習型政黨的要求”，著力用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨。以黨的全會文件和政治報告的形式明確提出建設(shè)學習型政黨，充分表明了黨中央對建設(shè)學習型政黨的高度重視和加強學習型政黨建設(shè)的必要性和緊迫性。以胡錦濤為總書記的黨中央堅持集體學習制度，緊緊圍繞我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)需要解決的重大問題進行學習，并在學習中研究問題，在學習中形成科學決策，在學習中統(tǒng)一思想。學習領(lǐng)域之寬廣，研究問題之深入，學習態(tài)度之認真，為全黨作出了榜樣。這是面向21世紀的中國共產(chǎn)黨努力建設(shè)學習型政黨的重大創(chuàng)新實踐，也為馬克思主義建黨學說注入了新的時代內(nèi)涵。
　　 四、深化學習是黨應對新形勢完成新任務(wù)的戰(zhàn)略部署
　　 今天，“建設(shè)馬克思主義學習型政黨”作為加強和改進黨的建設(shè)的首要任務(wù)提到了重要日程。這不是偶然的，而是我們黨在肩負時代賦予的全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的歷史使命時，為提高自身素質(zhì)和執(zhí)政能力所宣示的現(xiàn)實而崇高的追求。推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，這其中的艱巨和繁重世所罕見，在改革發(fā)展穩(wěn)定中，我們所面臨的矛盾和問題其數(shù)量和復雜世所罕見，在前進中所面對的困難和風險世所罕見。
　　 從世情來看，國際社會變幻莫測，金融危機蔓延全球，綜合國力競爭激烈，科技進步日新月異，機會與風險并存。置身于經(jīng)濟全球化、信息全球化的時代，我們黨要始終代表先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，保持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，就必須廣泛吸收世界的一切優(yōu)秀文明成果，借鑒發(fā)達國家的成功經(jīng)驗，提高國家的綜合競爭能力，與國際社會接軌。我們黨只有虛心地學習，才能開闊眼界，把握世界發(fā)展的趨勢和規(guī)律，保持與世界發(fā)展潮流同步。
　　 從國情來看，新中國成立60多年特別是改革開放30多年來確實取得了輝煌的成就，但我們也要清醒地意識到：中國特色社會主義發(fā)展進入了關(guān)鍵時期，改革進入攻堅階段，經(jīng)濟體制深刻變革，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，“三農(nóng)”問題、就業(yè)問題、貧富差距問題、社會秩序與公共安全問題、民族團結(jié)問題等等，各種經(jīng)濟問題和社會矛盾盤根錯節(jié)，復雜程度前所未有。
　　 從黨情來看，我們黨從一個當初幾十人的革命黨發(fā)展到如今具有七千多萬黨員，并且成為領(lǐng)導十三億人口進行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的世界第一大執(zhí)政黨。改革開放以前，黨員主要由工人、農(nóng)民、知識分子、軍人、干部等構(gòu)成；改革開放以后，大學生、個體商人等一些非工農(nóng)職業(yè)的人員、企業(yè)管理人員甚至一些以資本要素參與分配的人也開始加入黨的組織，我們黨的地位和執(zhí)政環(huán)境、黨員隊伍的數(shù)量和人員結(jié)構(gòu)都已發(fā)生了巨大變化，從嚴治黨，保持自身先進性和生命力等問題顯得更為迫切、重要和艱難。
　　 面對世情、國情、黨情的挑戰(zhàn)及考驗，中國共產(chǎn)黨提出了建設(shè)學習型政黨的新策略，為新時期黨的建設(shè)指出與時俱進的新途徑。建設(shè)學習型政黨，全面提升黨員的素質(zhì)，努力實現(xiàn)“確保黨在世界形勢深刻變化的歷史進程中始終走在時代前列，在應對國內(nèi)外各種風險和考驗的歷史進程中始終成為全國人民的主心骨，在發(fā)展中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強的領(lǐng)導核心”的黨建目標。
　　 五、不斷學習是加強和改進黨的建設(shè)面臨的重大課題
　　 首先，提高我黨制定正確的執(zhí)政綱領(lǐng)、路線、方針和政策能力要求建設(shè)學習型政黨。0f144100fc5f23e9518807c8a41da0d005c42a34723ce699274301c0e54e00dc黨的執(zhí)政綱領(lǐng)、路線、方針和政策是一個黨奮斗和前進的目標和方向，而黨的執(zhí)政綱領(lǐng)、路線、方針和政策制定要做到科學，學習研究是必要的前提。執(zhí)政黨只有認真學習研究，科學分析形勢和任務(wù)，才有可能把當今世界上最先進、最能反映時代要求和人民愿望的先進思想和實踐經(jīng)驗，體現(xiàn)在自己的綱領(lǐng)、路線、方針、政策中來。
　　 其次，提高我黨駕馭社會主義市場經(jīng)濟的能力要求建設(shè)學習型政黨。在社會主義條件下發(fā)展市場經(jīng)濟，這是前所未有的偉大創(chuàng)舉，是一個全新課題。新中國成立60多年來經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗教訓啟示我們，搞經(jīng)濟建設(shè)，必須遵循經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律，否則就會陷入挫折甚至失敗。因此，推進社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展，執(zhí)政黨必須加強學習，不斷地探索和正確把握社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律。
　　 再次，提高我黨建設(shè)社會主義和諧社會的能力要求建設(shè)學習型政黨。構(gòu)建社會主義和諧社會，是鞏固黨執(zhí)政的社會基礎(chǔ)、實現(xiàn)黨執(zhí)政的歷史任務(wù)的必然要求。我們要建設(shè)的社會主義和諧社會，是民主與法治、公平與效率、活力與秩序、科學與人文、人與自然相統(tǒng)一的社會。這就要求執(zhí)政黨必須具備統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展與對外開放的能力。這種統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，必須依靠執(zhí)政黨刻苦學習、調(diào)查研究、實踐鍛煉、總結(jié)提升方可養(yǎng)成。
　　 最后，提高我黨民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的能力要求建設(shè)學習型政黨。社會主義民主政治的本質(zhì)就是支持人民當家作主。執(zhí)政黨只有加強學習，強化民主意識，了解民眾，才能更好地行使民主權(quán)利，在民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等方面更好地發(fā)揮作用，提高民主執(zhí)政能力。知法是執(zhí)法的前提，各級領(lǐng)導和全體黨員干部必須自覺學習黨紀國法，才能用好法律，行使好職權(quán)，使黨的執(zhí)政更加科學化、制度化、規(guī)范化、民主化、法制化。
　　
　　 參考文獻：
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　　 4.江澤民文選（第1-3卷）[M].北京：人民出版社，2006
　　 5.中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定[N].人民日報，2009.9.28(1)
　　 （作者單位：山西榆平高速建設(shè)管理處 山西榆社 031800）
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