淺談如何加強(qiáng)在干部選拔任用工作中的有效監(jiān)督

　　摘要：一個(gè)政黨、一個(gè)組織干部的品德修養(yǎng)和能力水平，已成為關(guān)系黨政企業(yè)命運(yùn)前逢的核心要素。根據(jù)黨中央“大力加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)”的指示，結(jié)合目前各行各業(yè)在干部選拔任用全過(guò)程中的監(jiān)督力度，淺析得出：必須加強(qiáng)在干部選拔任用中的“有效監(jiān)督”。建立完善、科學(xué)、合理、公正的干部政績(jī)考察和提拔任用評(píng)判機(jī)制，注意吸收普通群眾參與領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的測(cè)評(píng)；進(jìn)一步健全和落實(shí)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法責(zé)任追究制度。堅(jiān)決維護(hù)黨紀(jì)國(guó)法的嚴(yán)肅性。
　　關(guān)鍵詞：干部選拔任用工作　有效監(jiān)督　考核制度　審計(jì)力度
　　中圖分類(lèi)號(hào)：F240　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
　　文章編號(hào)：1004-4914(2011)09-223-01
　　
　　黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是我黨一項(xiàng)長(zhǎng)期的歷史任務(wù)，加強(qiáng)干部選拔任用工作中的有效監(jiān)督是反腐工作的重中之重，必須采取可行性措施加強(qiáng)這方面的工作。當(dāng)前，“帶病提拔”和“帶病上崗”以及用人方面的不正之風(fēng)腐敗現(xiàn)象，是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，也是干部監(jiān)督工作急需研究解決的重要課題。胡錦濤同志指出當(dāng)前要重點(diǎn)抓好“加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用全過(guò)程的監(jiān)督，防止和糾正選人用人上的不正之風(fēng)?！苯陙?lái)。在加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督方面，各級(jí)黨組織都進(jìn)行了不懈的努力，一定程度上推動(dòng)了干部選拔任用工作整體水平的提高。但是，由于多種因素，干部選拔任用工作從根本上還存在監(jiān)督缺失和監(jiān)督缺位的情況。因此，必須加強(qiáng)在干部選拔任用工作中的有效監(jiān)督。
　　
　　一、充分認(rèn)識(shí)在干部選拔任用工作中“監(jiān)督”的重要性
　　
　　在干部選拔任用工作中進(jìn)行監(jiān)督：一是為了更好地貫徹實(shí)施《黨政干部選拔任用工作條例》的需要。為落實(shí)中央提出的“要認(rèn)真執(zhí)行并進(jìn)一步完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作制度，對(duì)干部的推薦提名、考察考核、討論決定等各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行全過(guò)程監(jiān)督”的要求，中共中央頒布了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，由此成為黨的干部工作中的—個(gè)帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性的重要法規(guī)，為加強(qiáng)干部選拔任用及管理工作提供了有力的制度保障。但是，各級(jí)黨委、組織部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)干部在執(zhí)行《干部任用條例》方面缺乏明確、系統(tǒng)的操作規(guī)范，對(duì)不履行責(zé)任和違反《干部任用條例》的行為難以追究。因此，必須建立干部選拔任用工作中的監(jiān)督機(jī)制。以制度的形式明確規(guī)定各個(gè)環(huán)節(jié)運(yùn)作方法、步驟和責(zé)任，使其與《干部任用條例》互為補(bǔ)充。二是為了有效防止和糾正選人用人上不正之風(fēng)的需要。由于個(gè)別地區(qū)沒(méi)有認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)選用干部的法規(guī)制度，沒(méi)能按規(guī)范程序辦事，導(dǎo)致在干部選拔任用問(wèn)題上出現(xiàn)這樣或那樣的問(wèn)題。為了有效防止和糾正選人用人上的不正之風(fēng)，消除選用干部上的腐敗現(xiàn)象，必須在干部選拔任用工作中實(shí)施有效監(jiān)督。三是為了更好地改進(jìn)黨的作風(fēng)的需要。中央指出：“從嚴(yán)治黨、關(guān)鍵在于建立起一套便利、管用、有約束力的機(jī)制，使黨的各級(jí)組織對(duì)黨員干部實(shí)行有效的管理和監(jiān)督?！薄坝檬裁慈耍挥檬裁慈恕?，對(duì)黨的作風(fēng)建設(shè)具有重要的導(dǎo)向作用。這充分說(shuō)明了在干部選拔任用工作中有效監(jiān)督對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)具有十分重要的意義。加強(qiáng)干部選拔任用工作中的有效監(jiān)督是新時(shí)代社會(huì)主義發(fā)展的需要，是社會(huì)主義生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需要，是企業(yè)又好又快發(fā)展的需要。
　　
　　二、加強(qiáng)在干部“選拔”工作中有效監(jiān)督的途徑和方法
　　
　　1.制定嚴(yán)格科學(xué)的干部選拔制度，以制度來(lái)監(jiān)督制約。首先要明確“干部”的含義，干部應(yīng)具備又紅又專(zhuān)、德才兼?zhèn)涞幕緱l件。換句話(huà)說(shuō)，作為干部，首先要精通業(yè)務(wù)、有真才實(shí)干，同時(shí)要有責(zé)任心、品德高尚，這才是新時(shí)代合格的領(lǐng)導(dǎo)干部。其次要制定嚴(yán)格科學(xué)而又與本單位實(shí)際情況相適應(yīng)的干部選拔制度，要打破靠年齡資歷論資排輩的人事制度，要多挖掘青年人才，把他們選拔到重要崗位上來(lái)。制度的制定中尤其要注重品德方面的要求。品德是干部的立身之本，即使再有才，元品行也不能具備侯選資格，否則其才大有可能不是用在干事業(yè)上，而是用在想方設(shè)法貪污腐敗上。因此在選拔干部中尤其要注意聽(tīng)取民聲、民意，制定嚴(yán)格的選拔制度，要在候選資格上加強(qiáng)監(jiān)督、嚴(yán)格把關(guān)。
　　2.要完善干部選拔過(guò)程中監(jiān)督制約機(jī)制，杜絕買(mǎi)官、賣(mài)官等腐敗現(xiàn)象發(fā)生。干部的選拔任用要實(shí)行公開(kāi)競(jìng)聘及公示制度，要嚴(yán)防“暗箱操作”，評(píng)委要按“回避”規(guī)定選定及委任。并要實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)打分、現(xiàn)場(chǎng)公布。民意測(cè)評(píng)一定要保持人員分布合理、測(cè)評(píng)方式公正。嚴(yán)禁拉選票行為發(fā)生，尤其要杜絕跑官、買(mǎi)官現(xiàn)象發(fā)生，要成立專(zhuān)門(mén)的“監(jiān)督小組”，監(jiān)督小組成員中群眾要占一定比例。同時(shí)要加大信訪工作力度和監(jiān)察力度。要確保選拔過(guò)程的公正性、透明性。
　　
　　三、加強(qiáng)在干部“任用”工作中有效監(jiān)督的途徑和方法
　　
　　1.掌握“權(quán)”的限度，完善管理運(yùn)作機(jī)制。一定要深入貫徹民主集中制原則和企務(wù)公開(kāi)原則，在委任干部的同時(shí)，要使其明白委任不等于放任，要自覺(jué)接受黨組織的監(jiān)督和管理，在靠自覺(jué)、自律的同時(shí)離不開(kāi)“他律”。作為干部接受監(jiān)督和幫助的途徑是多方面的，主要包括健全黨的生活。堅(jiān)持黨的民主集中制的組織原則，嚴(yán)格黨的生活制度。要把來(lái)自黨組織和群眾的批評(píng)，看成是自己前進(jìn)的動(dòng)力，自覺(jué)在接受監(jiān)督和管理中不斷更新自己、完善自己。在企業(yè)建設(shè)中一定要遵循“企務(wù)公開(kāi)”和“民主集中制”原則，在重大問(wèn)題、重大資金的使用上一定要召開(kāi)職代會(huì)研討，不可助長(zhǎng)“一言堂”作風(fēng)，個(gè)人權(quán)力不可放之過(guò)大。作為監(jiān)督制約機(jī)構(gòu)，各級(jí)紀(jì)委、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)尤其要行使好手中的監(jiān)督權(quán)力，不定期深入檢查、要防患于未然。及早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題予以解決。因此一定要嚴(yán)格執(zhí)行“懲防并舉”的反腐倡廉機(jī)制。
　　2.完善干部考核制度，加大懲罰力度。一年一度的干部考核是否可信，要想干部不出軌(貪污、行賄、受賄、賭博等)，就要制定嚴(yán)格的考核制度，嚴(yán)格考核程序，加強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。一是要完善干部述廉述職制度。二是要加強(qiáng)干部廉潔自律意識(shí)。三是要加大職工群眾考核的范圍與力度，以群眾的“滿(mǎn)意度”作為考核的重要標(biāo)準(zhǔn)。四是加強(qiáng)干部品格教育，使干部樹(shù)立“勤政是本、廉潔是根”的理念。五是嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度。不要隨隨便便獎(jiǎng)勵(lì)一個(gè)干部，一定要看他是否作出了貢獻(xiàn)，是否德才兼?zhèn)?、值得?jiǎng)勵(lì)。否則，只會(huì)助長(zhǎng)其虛榮、攀比之心態(tài)，從而不擇手段地?fù)迫s譽(yù)，以求向上爬的資本。也不要不把懲治當(dāng)一回事，我們經(jīng)?？吹竭@樣一種現(xiàn)象，犯了大錯(cuò)、小懲一下，根本就不關(guān)痛癢。一點(diǎn)也沒(méi)起到警示作用，只是助長(zhǎng)了僥幸心理。因此，要懲治腐敗必須真正做到“嚴(yán)懲不怠”，絕不姑息遷就。
　　3.加強(qiáng)審計(jì)力度，工作要讓人信服。我們經(jīng)?？吹降囊环N現(xiàn)象是明明大家都知道里面存在問(wèn)題，可是請(qǐng)來(lái)的審計(jì)組卻根本審計(jì)不出什么問(wèn)題，要么避重就輕，要么輕描淡寫(xiě)，不能不讓人懷疑是審計(jì)能力不過(guò)關(guān)呢，還是涉及的面太廣，壓了下去呢，恐怕是后者因索居多。如果審計(jì)被人為操作，那還有什么能值得大家信服呢?貪污犯錯(cuò)的審計(jì)卻沒(méi)問(wèn)題，拍拍屁股走了，留給后來(lái)者只能是助長(zhǎng)不良影響，促使貪污腐敗風(fēng)氣盛行。沒(méi)有了畏懼感，哪來(lái)廉潔心態(tài)，所以，加強(qiáng)審計(jì)力度和信服力是干部任用中有效監(jiān)督的重中之重。
　　總之，一個(gè)政黨、一個(gè)組織干部的品德修養(yǎng)和能力水平，已成為關(guān)系黨政企業(yè)命運(yùn)前途的核心要素，因此必須加強(qiáng)在干部選拔任用中的有效監(jiān)督。要建立完善、科學(xué)、合理、公正的干部政績(jī)考察和提拔任用評(píng)判機(jī)制。注意吸收普通群眾參與領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的測(cè)評(píng)，聽(tīng)取他們對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部解決群眾切身利益問(wèn)題、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展等的評(píng)價(jià)。要進(jìn)一步健全和落實(shí)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法責(zé)任追究制度，堅(jiān)決維護(hù)黨紀(jì)國(guó)法的嚴(yán)肅性。群眾的滿(mǎn)意度是檢驗(yàn)監(jiān)督效果的重要依據(jù)。我們要在加強(qiáng)監(jiān)督制約方面下大功夫。確保選拔任用政治素養(yǎng)高、工作業(yè)務(wù)強(qiáng)、清廉嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮酶?/p>