淺談工程項(xiàng)目責(zé)任成本管理與動(dòng)態(tài)控制

周文妍

（中鐵四局集團(tuán)建筑公司，安徽 合肥 230022）

1 工程項(xiàng)目的責(zé)任成本管理

1.1 責(zé)任成本管理的概念

責(zé)任成本管理是成本管理的現(xiàn)代化方法之一,是將直接發(fā)生成本的各生產(chǎn)單位,劃分為若干個(gè)責(zé)任中心,在施組方案一定的條件下,根據(jù)各責(zé)任中心可控制的責(zé)任范圍、企業(yè)定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)算價(jià)格編制責(zé)任成本預(yù)算,并將責(zé)任預(yù)算逐層分解,采取合同的形式逐級承包,實(shí)現(xiàn)的責(zé)任利潤由企業(yè)和職工分成,以充分調(diào)動(dòng)全體職工降低成本的積極性。是實(shí)現(xiàn)全員參與、全過程控制成本的一種管理方式。

1.2 責(zé)任成本的確定和劃分

確定合理的責(zé)任成本并準(zhǔn)確的劃分落實(shí)是責(zé)任成本管理的基礎(chǔ)。責(zé)任成本過高，容易造成浪費(fèi)，減小收益；責(zé)任成本過低，在具體施工過程中將無法保證工程項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量等，或?qū)е鹿こ添?xiàng)目無法正常實(shí)施。

1.2.1 主要責(zé)任成本的確定

(1)人工費(fèi)的確定

工程項(xiàng)目實(shí)施中所使用的勞動(dòng)力主要有企業(yè)員工和民建隊(duì)伍。工程項(xiàng)目開工前，將分項(xiàng)工程劃分為若干道可以獨(dú)立核算的施工工序，根據(jù)勞動(dòng)定額計(jì)算出人工費(fèi)，經(jīng)討論修改后由項(xiàng)目經(jīng)理做出計(jì)劃成本書面下達(dá)各民建隊(duì)，同時(shí)簽訂施工責(zé)任書，明確完成成本指標(biāo)的要求和考核辦法。這樣就可以控制人工成本發(fā)生額。

(2)材料費(fèi)的確定

在項(xiàng)目實(shí)施中，加強(qiáng)對物資材料的采購及管理，對大宗材料實(shí)行招標(biāo)采購，擇優(yōu)定價(jià)；對地方料采購在優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的基礎(chǔ)上合理選擇料源。嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)料驗(yàn)收及定額領(lǐng)料制度，防止浪費(fèi)。對材料的搬運(yùn)及操作損耗進(jìn)行控制，減少損耗，節(jié)約投資。對工程使用的輔助材料要采取限量控制，根據(jù)經(jīng)驗(yàn)測算，按定額計(jì)算的輔助材料同實(shí)際所需的材料有一定的差別，控制和管理好此項(xiàng)費(fèi)用尚有節(jié)余。

(3)質(zhì)量成本的確定

質(zhì)量成本控制應(yīng)貫穿于質(zhì)量形成的全過程，它包括事前控制、事中控制、事后處置。按質(zhì)量成本的發(fā)生區(qū)域，將質(zhì)量成本控制目標(biāo)層層分解，實(shí)行歸口分級控制，落實(shí)控制計(jì)劃，結(jié)合具體情況，制訂措施，實(shí)施控制。

(4)機(jī)械費(fèi)的確定

機(jī)械費(fèi)用主要由臺班數(shù)量和臺班單價(jià)兩方面決定，為有效控制臺班費(fèi)支出，應(yīng)指導(dǎo)項(xiàng)目合理安排施工生產(chǎn)，督促項(xiàng)目加強(qiáng)設(shè)備租賃計(jì)劃管理，減少因安排不當(dāng)引起的設(shè)備閑置；提高現(xiàn)場設(shè)備利用率；監(jiān)督項(xiàng)目加強(qiáng)現(xiàn)場設(shè)備的維修保養(yǎng)，避免因不正當(dāng)使用造成機(jī)械設(shè)備的停置；協(xié)助項(xiàng)目做好上機(jī)人員與輔助生產(chǎn)人員的協(xié)調(diào)與配合，提高機(jī)械臺班產(chǎn)量。

1.2.2 責(zé)任成本的劃分

責(zé)任成本的劃分通常按照項(xiàng)目的組織系統(tǒng)進(jìn)行的，一般的項(xiàng)目組織系統(tǒng)按照分級和活動(dòng)范圍的不同包括項(xiàng)目經(jīng)理、職能部門、施工隊(duì)和施工班組。各級組織的責(zé)任成本劃分如下：

（1）項(xiàng)目組織各職能部門的責(zé)任成本

a.施工技術(shù)部門：制定的項(xiàng)目施工方案必須是技術(shù)上先進(jìn)、操作上切實(shí)可行，按其方案編制的施工預(yù)算不大于項(xiàng)目的責(zé)任成本。

b.材料部門：對項(xiàng)目所采用材料的采購價(jià)格不超過項(xiàng)目責(zé)任成本中的材料單價(jià)；材料的供應(yīng)數(shù)量不超過責(zé)任成本中所列的數(shù)量；材料必須滿足工程質(zhì)量的要求。

c.機(jī)械設(shè)備部門：供應(yīng)滿足施工方案要求的機(jī)械設(shè)備，機(jī)械的組織要充分發(fā)揮機(jī)械的效率，保證機(jī)械設(shè)備的出勤率、完好率和利用率“三率”指標(biāo)，保證機(jī)械設(shè)備的使用費(fèi)用不超過責(zé)任成本的規(guī)定。

d.質(zhì)量安全部門：保證工程質(zhì)量一次達(dá)到交工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，沒有返工現(xiàn)象；不出現(xiàn)列入成本的安全事故。

e.財(cái)務(wù)部門：負(fù)責(zé)控制項(xiàng)目責(zé)任成本中的間接費(fèi)用，負(fù)責(zé)制定項(xiàng)目分年、季度、月間接費(fèi)開支計(jì)劃，不得超過規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

（2）施工隊(duì)的責(zé)任成本

施工隊(duì)是責(zé)任成本管理的基本主體，承擔(dān)所負(fù)責(zé)工程的材料成本、工費(fèi)成本和劃撥到施工隊(duì)的間接費(fèi)。

（3）施工班組的責(zé)任成本

施工班組直接控制分項(xiàng)工程的人工費(fèi)和材料費(fèi)，要保證不窩工、不費(fèi)料，合理利用工、料、機(jī)。

2 責(zé)任成本管理的動(dòng)態(tài)控制

工程項(xiàng)目責(zé)任成本控制的基本任務(wù)是：執(zhí)行有關(guān)的成本開支范圍、費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)、工程預(yù)算定額等，制定積極的、合理的計(jì)劃成本和降低成本的措施，嚴(yán)格、準(zhǔn)確地控制和核算施工過程中發(fā)生的各項(xiàng)成本，及時(shí)地提供可靠的成本分析報(bào)告和有關(guān)資料，并與計(jì)劃成本相對比，對項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任承包的考核，以期改善經(jīng)營管理、降低成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。

2.1 科學(xué)測定工程成本

工程中標(biāo)后，要科學(xué)地、實(shí)事求是地確定責(zé)任成本，其具體步驟是：第一，要進(jìn)行項(xiàng)目成本預(yù)測。工程項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子接受任務(wù)后，應(yīng)立即組織計(jì)劃預(yù)算、財(cái)務(wù)、機(jī)運(yùn)及相關(guān)管理人員，對工程所處的環(huán)境展開調(diào)查，收集資料，然后對工程開、竣工期間的各種實(shí)際費(fèi)用開支進(jìn)行預(yù)測分析，與上級成本管理部門一起預(yù)測確定成本。第二，要編制成本計(jì)劃。在項(xiàng)目的工作展開后，要在確定該項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)成本的基礎(chǔ)上，對各項(xiàng)費(fèi)用的發(fā)生加以監(jiān)督、限制和引導(dǎo)，從分析項(xiàng)目費(fèi)用的使用效果來衡量其支出是否合理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正脫離標(biāo)準(zhǔn)成本的偏差，以保證項(xiàng)目成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。第三，要進(jìn)行項(xiàng)目成本目標(biāo)計(jì)劃分解。為了保證成本計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)，必須將成本計(jì)劃在項(xiàng)目組織系統(tǒng)內(nèi)部的各個(gè)責(zé)任層次進(jìn)行分解，形成責(zé)任預(yù)算，然后對責(zé)任預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行計(jì)量和記錄，定期作出業(yè)績報(bào)告，以便于進(jìn)行評價(jià)和考核，同時(shí)也有利于對整個(gè)項(xiàng)目的各種活動(dòng)進(jìn)行控制。

2.2 進(jìn)行成本核算，及時(shí)反映責(zé)任成本控制情況

成本核算一方面作為檢驗(yàn)責(zé)任成本控制情況的手段，反映現(xiàn)場管理水平；另一方面作為與承包人兌現(xiàn)的依據(jù)，因此必須及時(shí)進(jìn)行。

根據(jù)實(shí)際完成施工情況，計(jì)經(jīng)部門審核結(jié)算項(xiàng)目。對未經(jīng)立項(xiàng)追加的項(xiàng)目一律核消；對完成定額假象（即未完成工程全部工序）的項(xiàng)目核減未完工序費(fèi)用，或直接核消，待全部工序完成后再結(jié)算；對已完工未報(bào)的項(xiàng)目（列有責(zé)任成本或追加成本）進(jìn)行增列，防止下月或再下月補(bǔ)報(bào)已完項(xiàng)目而可能造成的重復(fù)結(jié)算。

根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙或修改設(shè)計(jì)圖紙數(shù)量，技術(shù)部門審核完工工程數(shù)量，不得因?qū)嶋H施工數(shù)量（除封底砼外）而改變設(shè)計(jì)數(shù)量，也不得加損耗數(shù)量，必須嚴(yán)格按設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行核定。

根據(jù)責(zé)任成本、追加責(zé)任成本及修改成本的成本單價(jià)，勞人部門匯同材料、機(jī)械部門對承包人進(jìn)行工、料、機(jī)結(jié)算。

2.3 認(rèn)真做好工程索賠工作

隨著競爭日益激烈的建筑市場的不斷變化發(fā)展，利潤呈逐年下降趨勢，工程索賠在很大程度上決定著項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。因此，項(xiàng)目管理應(yīng)該更加重視索賠，以貫徹責(zé)任成本管理的最終目標(biāo)。項(xiàng)目管理人員在施工過程中，應(yīng)始終做好資料的累積工作，建立完善的資料記錄制度，認(rèn)真系統(tǒng)地收集積累施工進(jìn)度、質(zhì)量、財(cái)務(wù)收支及監(jiān)理工程師的簽證資料。一旦發(fā)生索賠，根據(jù)合同條款等方式，及時(shí)整理出一套索賠憑證資料，并及時(shí)報(bào)監(jiān)理工程師審批。

2.4 建立獎(jiǎng)懲制度，完善項(xiàng)目責(zé)任成本目標(biāo)管理考核

工程項(xiàng)目責(zé)任成本的動(dòng)態(tài)控制，需要建立完善考核制度，制訂量化的考核辦法。必須以項(xiàng)目經(jīng)理為主體建立目標(biāo)成本的逐級負(fù)責(zé)制，層層落實(shí)，使每人肩上有擔(dān)子，形成降低成本從我做起的良好氛圍。

[1]任漢波.工程項(xiàng)目責(zé)任成本管理與控制[M].北京:中國建材工業(yè)出版社,2001,6.

[2]李志鼎 劉偉峰.工程項(xiàng)目成本管理中存在的問題與對策分析[J].河南交通科技.