市政工程施工階段的質(zhì)量管理探析

孫立娟

（浙江迪森園林工程有限公司，浙江 紹興 312300）

一、質(zhì)量管理對市政工程施工的重要性

市政工程所涉及的范圍非常的廣泛，例如：城鎮(zhèn)道路建設(shè)工程、城市給、排水工程、橋梁建設(shè)工程、污水處理工程、園林綠化工程、城市照明工程、軌道建設(shè)工程、城市垃圾處理工程等。因此，影響市政工程質(zhì)量的因素也非常的繁瑣，如市政工程的前期設(shè)計、規(guī)劃、建筑材料、工程建造機械、建筑地點的地質(zhì)、地形、水文、氣候以及施工工藝、管理制度等均可以影響市政工程的質(zhì)量，而且，市政工程項目的質(zhì)量直接關(guān)系到人民群眾的生命、財產(chǎn)安全。在市政工程項目完工后如果檢測出某些質(zhì)量問題還不能隨意進行拆除或返工，因此市政工程在施工階段的質(zhì)量管理工作也就成為了市政工程建設(shè)的重中之重，也就是我們要努力實現(xiàn)所謂的質(zhì)量不是檢查出來的，而是生產(chǎn)出來的理念。

二、目前我國市政工程質(zhì)量管理存在的問題

目前，我國已經(jīng)頒布了許多與市政工程質(zhì)量管理相關(guān)的法律法規(guī)，也逐漸對市政工程質(zhì)量管理體系進行了完善，因此市政工程的質(zhì)量已經(jīng)有所提高，但是，這種提高還是遠遠不夠的，我國市政工程管理體系還存在很多的漏洞，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1.與工程質(zhì)量管理相關(guān)的法律法規(guī)和國家政策還需要進一步的完善和細化

雖然我國已經(jīng)在工程的設(shè)計、招標競標、工程施工、工程監(jiān)理等方面都有相應(yīng)的法律規(guī)范，但它們還缺乏相應(yīng)的實施細則。這種情況極易導(dǎo)致市政工程項目施工相關(guān)單位不能按照法律規(guī)范對工程質(zhì)量進行監(jiān)督、控制。

2.市政工程相關(guān)單位的工程質(zhì)量管理意識還不是很強

市政工程一般都是整個城市不斷建設(shè)、發(fā)展過程中的過渡產(chǎn)品，它的這種特殊性容易導(dǎo)致市政工程的施工主體往往過于注重于工程的完工時間，從而忽略了工程的質(zhì)量。而工程的相關(guān)監(jiān)理單位由于質(zhì)量意識薄弱，監(jiān)理的管理體制不健全，監(jiān)理標準的制定不合理，程序不夠完善，并且，由于監(jiān)理的相關(guān)工作人員的文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平參差不齊，導(dǎo)致工程監(jiān)理單位不能有效地對市政工程進行質(zhì)量監(jiān)控，這就有可能引起工程的施工質(zhì)量差，產(chǎn)生嚴重的工程事故。

3.質(zhì)量標準不完善，質(zhì)量責(zé)任制落實不到位

市政工程的質(zhì)量檢測標準還有待完善，隨著市政工程建設(shè)的不斷快速發(fā)展，現(xiàn)有的工程質(zhì)量檢測標準已經(jīng)無法適應(yīng)當(dāng)今的安全要求。并且，當(dāng)市政工程出現(xiàn)各種質(zhì)量問題時，不能找出具體的負責(zé)人承擔(dān)責(zé)任，造成了市政工程施工過程中各單位都認為事不關(guān)己，不關(guān)心施工的質(zhì)量，而在出現(xiàn)質(zhì)量問題后，各相關(guān)單位又出現(xiàn)了互推責(zé)任的現(xiàn)象，嚴重影響了市政工程的質(zhì)量保證。

4.某些與市政工程建設(shè)相關(guān)企業(yè)的管理體系還不夠完善，不能適應(yīng)現(xiàn)代化工程質(zhì)量管理的要求

某些相關(guān)企業(yè)的管理者的質(zhì)量意識比較薄弱，公司整體技術(shù)力量不強，程序文件、崗位職責(zé)、工作手冊和作業(yè)指導(dǎo)文件等方面都不夠健全，在組織機構(gòu)和服務(wù)功能方面不能滿足工程項目質(zhì)量管理的要求，導(dǎo)致工程施工時過程混亂、效率低下，工程的質(zhì)量也得不到保證。

三、完善市政工程質(zhì)量管理的方法

要想完善市政工程的質(zhì)量管理體系，做好施工過程的質(zhì)量控制，我們應(yīng)該從人、機、料、法、環(huán)這五大生產(chǎn)要素入手：

1.人是市政工程建設(shè)的最重要的生產(chǎn)要素，也是項目質(zhì)量控制的執(zhí)行主體，所以，要想搞好質(zhì)量管理必須要先從人入手。首先，我們要明確質(zhì)量控制的主體。市政工程項目質(zhì)量的控制主體是項目管理部門，為了順利的實施項目質(zhì)量管理控制，項目管理部門應(yīng)該詳細分析工程的特點和情況，然后建立工程質(zhì)量小組或指定專業(yè)的質(zhì)量檢查人員對工程的施工質(zhì)量進行全程跟蹤。其次，要提高市政工程相關(guān)各單位的領(lǐng)導(dǎo)隊伍和工作人員的素質(zhì)，高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)團隊能夠意識到工程質(zhì)量管理的重要性，注重員工思想文化素質(zhì)和工作能力的培養(yǎng)，強化他們的工程質(zhì)量管理意識，并且能夠充分的調(diào)動員工的工作積極性和能動性。這樣，才能組建成一支高素質(zhì)、高能力的市政工程建設(shè)隊伍，使得市政工程的質(zhì)量能夠得到保障。再次，市政工程施工時應(yīng)當(dāng)實行工作崗位責(zé)任制，明確每一個工作人員的崗位職責(zé)，努力做到與工程施工建設(shè)相關(guān)的每一個崗位都能找到專門的負責(zé)人，盡量預(yù)防可能出現(xiàn)的工程質(zhì)量問題，萬一出現(xiàn)工程質(zhì)量問題后，能馬上找到相關(guān)負責(zé)人負責(zé)補救，這種明確分工、權(quán)責(zé)明確的崗位責(zé)任制度不但何以提高工程建設(shè)的施工效率還可以大大提高工程的施工質(zhì)量。

2.現(xiàn)代化的工程機械設(shè)備是現(xiàn)代市政工程施工建設(shè)中不可或缺的重要因素，沒有這些設(shè)備，有些施工設(shè)計就不能實現(xiàn)，施工的人力、物力和施工時間將會大大增加。因此，現(xiàn)代化工程機械設(shè)備的合理選擇和應(yīng)用對工程建設(shè)的質(zhì)量影響是不可忽視的。市政工程項目的先期規(guī)劃中應(yīng)充分考慮到施工環(huán)境對工程的影響，包括建筑結(jié)構(gòu)、施工條件、施工工藝和設(shè)備性能等，設(shè)計合理化的機械化施工方案，在保證施工質(zhì)量的前提下挑選適用的、符合技術(shù)標準的、性能優(yōu)良的現(xiàn)代化工程機械設(shè)備，這樣才可以從根本上提高整個工程的質(zhì)量。

3.市政工程施工材料的控制措施。材料是五大基本生產(chǎn)要素之一，是市政工程項目的工程質(zhì)量和物質(zhì)條件的基礎(chǔ)，因此，在項目規(guī)劃時期，相關(guān)工作人員一定要對施工材料進行嚴格的把關(guān)，嚴格遵守三把關(guān)、四檢驗的質(zhì)量控制制度，即：對材料質(zhì)量檢驗人員、材料供應(yīng)人員、材料使用人員嚴格把關(guān)，對材料的數(shù)量、品種、規(guī)格、質(zhì)量進行嚴格檢驗，以確保市政工程的工程質(zhì)量。

4.市政工程質(zhì)量管理的方法。在人、機、料這三個因素已經(jīng)確定后就應(yīng)該合理的制定質(zhì)量管理的方法，雖然這種方法非常繁瑣和復(fù)雜，但還是應(yīng)該遵循以下幾條原則：

（1）市政工程質(zhì)量管理要確立明確的目標。雖然每個市政工程都已經(jīng)在承包合同和責(zé)任書中寫明了總的工程質(zhì)量目標，但是要想順利的完成這個總目標就一定還要建立幾個分目標，例如：要想達成某道路工程的總的質(zhì)量目標，就必須保證各路基施工工程、路面施工工程、管線預(yù)埋工程的優(yōu)良質(zhì)量。對目標的控制也要體現(xiàn)在以下兩個方面：一是要求被控對象要按預(yù)定的方向和軌道進行；二是控制活動不能超出一定的資源限定條件。所以，在確定了市政工程總體的質(zhì)量目標后，項目管理人員在編制工程質(zhì)量管理計劃時，就要以已定目標為基礎(chǔ)，對工程施工建設(shè)的各生產(chǎn)要素和條件進行科學(xué)、合理的分析，制定出合理、有效、切實可行的質(zhì)量管理計劃和施工技術(shù)標準。

（2）市政工程質(zhì)量管理完全按照預(yù)定的計劃和技術(shù)標準進行實施。質(zhì)量管理控制活動的實質(zhì)就是檢查在施工階段實際的施工情況與預(yù)定的施工計劃和技術(shù)標準相比較是否存在一定的偏差，這種偏差是否在工程允許的范圍之內(nèi)，是否能夠?qū)嵤┯行У母纳拼胧?，因此，沒有明確的施工計劃和技術(shù)標準，工程的施工質(zhì)量就無法被有效的控制。在實際工程施工過程中，監(jiān)管人員們經(jīng)常會發(fā)現(xiàn)這種情況：準備完成高質(zhì)量的市政工程卻沒有明確的施工計劃；準備避免某些市政工程施工中的通病卻沒有合理的預(yù)定技術(shù)標準；有些施工企業(yè)只憑借自己的施工經(jīng)驗施工，就算有了施工計劃和技術(shù)標準也不按其執(zhí)行，這樣，施工中的質(zhì)量控制已經(jīng)完全沒有了科學(xué)性，從而，也就失去了施工質(zhì)量控制的意義。因此，要想做好市政工程項目的質(zhì)量控制，我們就要在施工之前對施工進行組織設(shè)計，制定合理的技術(shù)實施方法和操作過程，設(shè)計詳細的、科學(xué)的、合理的施工方案。并將工程質(zhì)量管理活動納入到按計劃和技術(shù)標準進行中來。

（3）市政工程項目質(zhì)量控制要貫穿于工程項目的整個過程，它應(yīng)該是連續(xù)的、全面的質(zhì)量管理。因此，我們必須認真分析工程項目基本特點，找出能夠影響工程質(zhì)量的各種詳細因素以及工程施工過程中可能發(fā)生的突然事件，從而對工程的質(zhì)量進行全面的、有重點的管理。質(zhì)量控制管理應(yīng)隨著施工的進行而延續(xù)，并隨著交叉施工的展開而擴大，這種全過程的控制特別需要重視對工序質(zhì)量的控制。每個分項工程的每道工序開工前，項目部技術(shù)負責(zé)人要向工程施工的相關(guān)管理人員及全體施工人員進行安全、技術(shù)的說明和培訓(xùn)，從圖紙設(shè)計、施工程序到交叉施工、成品保護，都要有詳細的說明，其內(nèi)容包括施工計劃、施工工藝、施工方法、規(guī)范要求、設(shè)計變更、質(zhì)量標準、技術(shù)安全措施等，使每位相關(guān)的工作人員都能完全了解施工的信息、質(zhì)量標準、技術(shù)標準和安全要求。每道工序的施工都要有質(zhì)量檢測人員對現(xiàn)場進行監(jiān)督控制，對施工過程中使用劣質(zhì)材料和機械設(shè)備，不按原有設(shè)計圖紙、質(zhì)量標準和技術(shù)標準進行施工的行為堅決進行制止，必要時還有權(quán)向項目經(jīng)理提出暫停施工進度，進行施工管理整頓的建議。每道工序施工完成后，首先由相關(guān)技術(shù)人員詳細填寫工序自檢紀錄，然后，由現(xiàn)場質(zhì)量檢查人員或技術(shù)負責(zé)人對工序的質(zhì)量進行檢驗評定。一般的缺陷通過翻修或更換器具、設(shè)備予以解決后重新進行驗收；個別檢驗批發(fā)現(xiàn)試塊強度等不滿足要求，并難以確定是否可以驗收時，應(yīng)聘請有資質(zhì)的法定鑒定部門進行鑒定，當(dāng)鑒定結(jié)果能夠達到設(shè)計要求時，應(yīng)予以驗收，當(dāng)鑒定達不到設(shè)計要求，但經(jīng)原設(shè)計單位核算仍能滿足結(jié)構(gòu)安全和使用功能的檢驗批可通過驗收；嚴重質(zhì)量缺陷或超過檢驗批范圍內(nèi)的缺陷，經(jīng)法定鑒定部門進行鑒定以后，認為不能滿足最低限度的安全儲備和使用功能，則必須進行加固處理，雖然改變外形尺寸，但能滿足安全使用要求，可按技術(shù)處理方案和協(xié)商文件進行驗收，責(zé)任方應(yīng)承擔(dān)經(jīng)濟責(zé)任；通過返修或加后處理仍不能滿足安全使用要求的分部工程、單位工程，嚴禁驗收。

5.環(huán)境因素包括自然環(huán)境、勞動作業(yè)環(huán)境、管理環(huán)境，工程施工前,相關(guān)工作人員應(yīng)該充分考慮到環(huán)境因素可能對工程產(chǎn)生的影響，并按照實際的自然條件和施工環(huán)境制定合理的質(zhì)量管理標準，在施工過程中，施工人員與監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)時刻注意自然環(huán)境和作業(yè)環(huán)境的變化，以保證施工能夠順利的進行，保證工程項目的完成質(zhì)量。

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