“一法三卡”在城市污水處理廠的推廣應(yīng)用

張玲

（廈門水務(wù)中環(huán)污水處理有限公司翔安污水處理廠，福建 廈門 361000）

我廠成立時(shí)間較短，各類制度和安全防范措施尚不完善。為了有效地促進(jìn)安全生產(chǎn)，消除生產(chǎn)中的安全隱患，及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故苗頭，正確處理生產(chǎn)中出現(xiàn)的各種故障，維護(hù)職工的切身利益，公司工會(huì)經(jīng)過綜合考慮，把我廠作為開展“一法三卡”工作的試點(diǎn)單位，率先開展試點(diǎn)工作。這也給我廠提供一個(gè)完善制度、提高職工安全防范意識(shí)和增強(qiáng)安全措施的機(jī)會(huì)。

1 一法三卡的內(nèi)容

“一法”

事故隱患和職業(yè)危害監(jiān)控法：在生產(chǎn)（工作）區(qū)域內(nèi)對(duì)事故隱患和職業(yè)危害作業(yè)點(diǎn)采取排查、評(píng)估、建檔、立卡等措施，建立監(jiān)督控制體系，促進(jìn)隱患整改的群眾性勞動(dòng)保護(hù)方法。

“三卡”

1.1 安全檢查提示卡：以表格的形式，分別列出檢查項(xiàng)目和檢查標(biāo)準(zhǔn)（內(nèi)容），是作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全檢查主要內(nèi)容提示卡，具有較強(qiáng)的針對(duì)性、適用性和操作性。解決了工會(huì)在安全生產(chǎn)檢查中“查什么、怎么查”的問題。

1.2 有毒有害物質(zhì)信息卡：主要依據(jù)《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》等國(guó)家制定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，將各種有毒有害化學(xué)物質(zhì)的物理化學(xué)特性，對(duì)人體的毒性作用，防護(hù)技術(shù)與措施等列入卡片中，提示各操作崗位的職工掌握其性能，并有針對(duì)性采取防護(hù)措施。包括事故隱患作業(yè)點(diǎn)名稱、危險(xiǎn)等級(jí)、易發(fā)生事故種類、防護(hù)措施、監(jiān)控要求、緊急預(yù)案、責(zé)任人、檢查周期等內(nèi)容的提示卡。

1.3 危險(xiǎn)源點(diǎn)警示卡：在事故隱患和職業(yè)危害監(jiān)控法的基礎(chǔ)上，將危險(xiǎn)源點(diǎn)的名稱，危險(xiǎn)等級(jí)，防止措施，責(zé)任人等列入警示上，在易發(fā)生事故的危險(xiǎn)源點(diǎn)掛牌警示。

2 推廣應(yīng)用“一法三卡”的重要意義

“一法三卡”是現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任制和職工崗位責(zé)任制的重要措施，也是動(dòng)員廣大職工全員、全方位、全過程參與安全生產(chǎn)管理的群眾性安全生產(chǎn)活動(dòng)。通過推行“一法三卡”，不僅能進(jìn)一步普及安全生產(chǎn)知識(shí)、加強(qiáng)企業(yè)安全管理、提高預(yù)防水平、杜絕或減少各類事故和職業(yè)危害發(fā)生，而且是提高工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作者和監(jiān)督檢查員提高有效監(jiān)督檢查的有力措施，也是廣大職工提高安全生產(chǎn)素質(zhì)、增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)的具體有效措施。

2.1 “一法三卡”是貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”方針的具體體現(xiàn)

“一法三卡”的核心就是注重對(duì)事故隱患和職業(yè)危害的提示檢查、危險(xiǎn)警示和信息告知，最終實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)監(jiān)控，并針對(duì)存在的問題采取及時(shí)有效的預(yù)防措施，克服以往的亡羊補(bǔ)牢式的安全監(jiān)督管理手段，促進(jìn)和加強(qiáng)安全監(jiān)督管理，是“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針在工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查實(shí)際工作中的具體應(yīng)用和實(shí)踐。

2.2 “一法三卡”是開展工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查工作的有效形式

《工會(huì)法》、《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)都賦予了工會(huì)組織在安全生產(chǎn)和職業(yè)危害防治工作中的職責(zé)和權(quán)力，但如何運(yùn)用有效的形式，采取切實(shí)有效的措施和手段履行這些職責(zé)，仍然是一個(gè)值得各級(jí)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)干部去認(rèn)真研究和解決的課題?！耙环ㄈā睘楣?huì)組織履行監(jiān)督檢查職責(zé)，有效開展群眾性的安全監(jiān)督檢查活動(dòng)提供了很好的形式和方法。

2.3 “一法三卡”是推動(dòng)群眾性監(jiān)督檢查與專業(yè)安全管理相結(jié)合的探索和實(shí)踐。

為了更好的推行“一法三卡”工作，我廠組織兩名同志到兄弟省市參觀學(xué)習(xí)，為我廠推行“一法三卡”工作提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。然而，對(duì)于在城市污水處理廠開展“一法三卡”工作這在我省應(yīng)該說(shuō)也屬首家。因此，在工作中我們沒有可以借鑒的現(xiàn)成模式，而是需要結(jié)合我廠實(shí)際，體現(xiàn)工會(huì)群眾性監(jiān)督檢查的特色，又與企業(yè)的安全管理有效銜接，二者有機(jī)結(jié)合，互為補(bǔ)充，互相促進(jìn)，體現(xiàn)專管與群防的統(tǒng)一。遵循形式簡(jiǎn)單明了、內(nèi)容通俗易懂、職工易掌握、工作創(chuàng)新深入的思路，在不斷地探索中積累經(jīng)驗(yàn)，并不斷完善。

2.4 “一法三卡”是職工群眾自我教育，提高自我防護(hù)能力的有效措施

分析多年來(lái)安全生產(chǎn)事故發(fā)生的主要原因，職工違章占了相當(dāng)大的比重。而職工違章往往是由于不懂、不會(huì)和不重視?！耙环ㄈā蓖ㄟ^簡(jiǎn)單明了的應(yīng)知應(yīng)會(huì)，使職工知道遵章守紀(jì)；知道本崗位存在哪些事故隱患和職業(yè)危害；知道如何預(yù)防事故的發(fā)生；知道一旦發(fā)生事故怎樣進(jìn)行緊急處置等等。因此，“一法三卡”將在防止職工習(xí)慣性違章，保證操作安全；提高職工安全生產(chǎn)意識(shí)，變“要我安全”為“我要安全，我會(huì)安全，我懂安全”等方面發(fā)揮重要的作用。

3 推廣應(yīng)用“一法三卡”的具體做法

我廠在推行“一法三卡”試點(diǎn)工作分五個(gè)階段歷時(shí)三個(gè)半月基本完成。

第一階段：成立了以工會(huì)主席為組長(zhǎng)，廠長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，全廠各室、班組骨干為成員的“一法三卡”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)“一法三卡”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。將這項(xiàng)工作納入到重要的議事日程，認(rèn)真研究，制定推廣工作計(jì)劃，提出目標(biāo)要求，建立相應(yīng)的工作制度，確?！耙环ㄈā惫ぷ鞯捻樌_展。綜合管理室負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和日常工作，生產(chǎn)部門和各班組積極支持配合。參照國(guó)家現(xiàn)行的勞動(dòng)安全法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及我廠現(xiàn)有的規(guī)章制度，特別是將《福建省城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行管理標(biāo)準(zhǔn)》有機(jī)地結(jié)合，借鑒相關(guān)單位經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我廠實(shí)際情況，制定“一法三卡”工作實(shí)施方案。

第二階段：動(dòng)員部署、宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造氛圍。加大輿論宣傳與職工安全教育相結(jié)合，通過板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)、宣傳欄、下發(fā)資料等多種形式進(jìn)行廣泛宣傳，讓職工充分認(rèn)識(shí)實(shí)施“一法三卡”的重要意義與安全生產(chǎn)之間的關(guān)系，使廣大職工深刻認(rèn)識(shí)到開展“一法三卡”工作是維護(hù)職工生命安全和身體健康權(quán)益的有效載體，是對(duì)事故隱患進(jìn)行事前預(yù)防、監(jiān)督和治理的重要措施，從而把遵章守紀(jì)、預(yù)防在先的安全意識(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)槁毠ぷ杂X的行動(dòng)。

第三階段：組織骨干分析討論并確定各項(xiàng)職責(zé)、制度和牌匾。分析生產(chǎn)場(chǎng)所危險(xiǎn)因素及防范措施。梳理崗位職責(zé)、工藝管理制度、安全生產(chǎn)制度等。完善整理各項(xiàng)職責(zé)、制度72項(xiàng)；歸納整理提示卡、警示卡、有毒有害物質(zhì)信息卡46項(xiàng)；歸納整理標(biāo)識(shí)牌60項(xiàng)；歸納整理井蓋標(biāo)識(shí)5類，共150座；梳理確認(rèn)危險(xiǎn)類型10類，危險(xiǎn)源點(diǎn)64項(xiàng)。

第四階段：職責(zé)、制度和牌匾的制作安裝。共整理制作“三卡”標(biāo)識(shí)牌26塊；職責(zé)、制度牌匾83塊；提示、警示牌281塊；窨井蓋標(biāo)識(shí)150座；警世標(biāo)線38處；內(nèi)頁(yè)資料19本，550頁(yè)涵蓋全廠各部門班組。

第五階段：組織職工開展培訓(xùn)，全面實(shí)施“一法三卡”工作。在推行“一法三卡”工作的整個(gè)過程中，不論是廠領(lǐng)導(dǎo)還是職工其實(shí)就是一個(gè)不斷學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高，接受教育的過程。在推行過程中，廠領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開會(huì)議，自下而上、自上而下反復(fù)討論、修訂有關(guān)內(nèi)容，公司領(lǐng)導(dǎo)多次來(lái)廠進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，提出了的許多建設(shè)性的寶貴意見和建議，使我們?cè)诤罄m(xù)工作中不斷地改進(jìn)，更具有行業(yè)特點(diǎn)，更符合工作實(shí)際。

4 取得的經(jīng)驗(yàn)和成果

目前，我廠“一法三卡”的試點(diǎn)工作已通過集團(tuán)工會(huì)、集團(tuán)安保部和公司的驗(yàn)收，并給予了充分肯定?？傮w可以概括為這樣幾句話，即：領(lǐng)導(dǎo)重視，宣傳到位；全員參與，全方位梳理；結(jié)合實(shí)際，服務(wù)生產(chǎn)；工作扎實(shí)，勇于創(chuàng)新；方案細(xì)致，實(shí)施得力。通過近半年的推廣應(yīng)用，“一法三卡”的功能作用已逐步呈現(xiàn)出來(lái)，主要體現(xiàn)在：一是實(shí)現(xiàn)了對(duì)職工群眾安全生產(chǎn)意識(shí)和崗位安全技能的再教育、再培訓(xùn)；二是達(dá)到了全員、全方位、全過程參與安全管理，有效促進(jìn)安全生產(chǎn)的目的；三是實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)專業(yè)管理與群眾監(jiān)督的有效結(jié)合。

今年二月份公司組織各廠領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員在我廠召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，學(xué)習(xí)交流經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)場(chǎng)觀摩。并決定以我廠的做法為基本模式，公司所屬各廠結(jié)合本廠實(shí)際，全面推廣應(yīng)用“一法三卡”工作。集團(tuán)各有關(guān)基層單位也紛紛組織人員來(lái)我廠進(jìn)行學(xué)習(xí)交流。這也給我廠提供了學(xué)習(xí)交流，取長(zhǎng)補(bǔ)短的機(jī)會(huì)。這項(xiàng)工作也得到了集團(tuán)和市總工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和充分肯定，并決定今年集團(tuán)和全市的“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)的啟動(dòng)儀式將在我廠舉行。這對(duì)我廠既是是鼓勵(lì)也是鞭策，同進(jìn)也給我廠提出了更高的目標(biāo)和要求。

5 堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷完善創(chuàng)新

我廠在推行“一法三卡”工作上雖取得了初步成果，但作為一長(zhǎng)期工作，還有很大的提升空間。一是要不斷地與時(shí)俱進(jìn)，特別是新的《福建省城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行管理標(biāo)準(zhǔn)》的出臺(tái)，原有標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容要及時(shí)修訂，不斷創(chuàng)新完善。二是要進(jìn)一步加強(qiáng)推廣應(yīng)用力度，提高工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查的科學(xué)性、規(guī)范性、針對(duì)性和實(shí)用性，使工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查更有實(shí)效，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)的事故隱患和職業(yè)危害的防治，更好地維護(hù)廣大職工的生命安全和身體健康。三是要不斷加強(qiáng)培訓(xùn)，提高素質(zhì)，為持續(xù)推廣“一法三卡”奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?！耙环ㄈā笔前踩a(chǎn)理論與實(shí)踐相結(jié)合的產(chǎn)物，在實(shí)際推廣應(yīng)用中，應(yīng)該注重加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)保護(hù)干部和監(jiān)督員的培訓(xùn)教育，使他們能夠深入了解、熟悉并最終熟練地掌握和運(yùn)用這種方法去開展監(jiān)督檢查工作。四是形成長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持不懈地抓好落實(shí)，避免流于形式。新的形勢(shì)、新的任務(wù)既是對(duì)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也是做好工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作的不竭動(dòng)力。我廠將以全面推廣應(yīng)用“一法三卡”為契機(jī)，把工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作和全廠安全生產(chǎn)管理提高到一個(gè)新的水平，實(shí)現(xiàn)十二五規(guī)劃和公司的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)作出新的、更大的貢獻(xiàn)。

[1]張君賢.小議城市污水處理技術(shù)特點(diǎn)及工藝流程[J].黑龍江科技信息，2008-01-25.