電力工程項目管理及控制

江 濤

（重慶市電力公司江北供電局，重慶 401147）

電力工程項目管理及控制

江 濤

（重慶市電力公司江北供電局，重慶 401147）

本文對電力工程項目管理的核心及電力工程管理三大控制和安全管理進(jìn)行了探討。

電力工程；項目管理；三大控制

1 電力工程項目管理核心

1.1 電力工程項目管理的含義

電力工程項目管理，是指從事電力工程項目管理的企業(yè)，受工程項目業(yè)主方委托，對電力工程建設(shè)全過程或分階段進(jìn)行專業(yè)化管理和服務(wù)活動。項目管理具體包括工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、造價咨詢、招標(biāo)代理等一項或多項內(nèi)容。

1.2 電力工程項目管理的內(nèi)容

電力工程項目管理業(yè)務(wù)范圍包括：

(1)協(xié)助業(yè)主方進(jìn)行項目前期策劃，經(jīng)濟分析、專項評估與投資確定；

(2)協(xié)助業(yè)主方辦理土地征用、規(guī)劃許可等有關(guān)手續(xù)；

(3)協(xié)助業(yè)主方提出工程設(shè)計要求、組織評審工程設(shè)計方案、組織工程勘察設(shè)計招標(biāo)、簽訂勘察設(shè)計合同并監(jiān)督實施，組織設(shè)計單位進(jìn)行工程設(shè)計優(yōu)化、技術(shù)經(jīng)濟方案比選并進(jìn)行投資控制；

(4)協(xié)助業(yè)主方組織工程監(jiān)理、施工、設(shè)備材料采購招標(biāo)：

(5) 協(xié)助業(yè)主方與工程項目總承包企業(yè)或施工企業(yè)及建筑材料、設(shè)備、構(gòu)配件供應(yīng)等企業(yè)簽訂合同并監(jiān)督實施；

(6)協(xié)助業(yè)主方提出工程實施用款計劃，進(jìn)行工程竣工結(jié)算和工程決算，處理工程索賠，組織竣工驗收，向業(yè)主方移交竣工檔案資料；

(7)生產(chǎn)試運行及工程保修期管理，組織項目后評估；

(8)項目管理合同約定的其他工作。

1.3 電力工程項目管理的核心

電力工程項目管理的核心是成本管理，項目管理的主要內(nèi)容是“三控制三管理一協(xié)調(diào)”即進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、成本控制、合同管理、信息管理、安全管理和組織協(xié)調(diào)。在市場經(jīng)濟條件下，電力企業(yè)之間的競爭日趨激烈，如何加強內(nèi)部管理，提高經(jīng)濟效益，成為每個企業(yè)的根本目標(biāo)。成本在電力企業(yè)競爭中占據(jù)至關(guān)重要的地位，加強項目成本控制，對提高企業(yè)的競爭力和經(jīng)濟效益具有重大的現(xiàn)實意義。

2 電力工程管理三大控制

2.1 進(jìn)度控制

2.1.1 施工項目進(jìn)度控制目標(biāo)體系的確定

施工項目進(jìn)度控制目標(biāo)是依據(jù)施工總進(jìn)度計劃確定。施工總進(jìn)度目標(biāo)是從總的方面對項目建設(shè)提出的工期要求。在施工活動中通過各分項工程甚至更細(xì)致的施工過程進(jìn)行進(jìn)度控制，以此來保證各單位工程進(jìn)度控制目標(biāo)的實現(xiàn)，最終實現(xiàn)總進(jìn)度目標(biāo)。因此需要將總進(jìn)度目標(biāo)進(jìn)行一系列從總體到局部、從高層次到基礎(chǔ)層次的層層分解，一直分解到施工現(xiàn)場可以直接調(diào)控的施工工序為止。在分解中，每一層次的進(jìn)度控制都限定了下一級層次的進(jìn)度控制目標(biāo)，而較低層次的進(jìn)度控制目標(biāo)是較高層次目標(biāo)控制的保證，于是就形成了一個自上而下層層約束，由下而上級級保證，上下一致的多層次的進(jìn)度控制目標(biāo)體系。

2.1.2 施工項目進(jìn)度控制的監(jiān)測方法

施工項目進(jìn)度控制采用對比分析法。施工進(jìn)度計劃的監(jiān)測過程可分為檢查、整理、對比分析三個階段。

(1)檢查。采用每日收集進(jìn)度報表和人員狀況報表等檢查方法對施工全過程進(jìn)行跟蹤監(jiān)測、收集信息。

(2)整理。將收集的實際進(jìn)度數(shù)據(jù)整理加工形成與編制的施工進(jìn)度計劃具有可比性的數(shù)據(jù)。

(3)對比分析。將施工實際進(jìn)度數(shù)據(jù)與計劃進(jìn)度數(shù)據(jù)對比，計算出計劃的完成程度與存在的差距，得出超前、滯后的結(jié)論。

(4)對比分析的常用方法有：橫道圖比較法、s 曲線比較法、香蕉曲線比較法、前鋒線比較法關(guān)鍵線路法和列表比較法。其中“關(guān)鍵路線”是決定工程總工期的路線，是工程進(jìn)度管理的主要矛盾所在，必須進(jìn)行重點管理和控制。否則，由于關(guān)鍵工序進(jìn)度的拖后就可能影響工程的計劃總工期。因此確定“關(guān)鍵路線”并對其關(guān)鍵工序進(jìn)行深入研究十分重要。橫道圖比較法和前鋒線比較法可以形象、直觀地反映實際進(jìn)度與計劃進(jìn)度的比較情況，因此在工程施工中應(yīng)用較為廣泛。目前電力行業(yè)常用P3E/C 軟件進(jìn)行控制，筆者從2003 年開始在梅州工程使用p3 軟件、后續(xù)在600MW 機組及目前在1000MW 機組工程中使用P3E/C5.0軟件進(jìn)行進(jìn)度控制。

2.1.3 施工項目進(jìn)度控制的措施

(1)組織措施：主要是指建立進(jìn)度實施和控制的組織系統(tǒng)。訂立進(jìn)度控制工作制度，如檢查分析制度，進(jìn)度協(xié)調(diào)會議制度，工程變更管理制度。落實各層次進(jìn)度控制人員及其具體工作職責(zé)。按施工項目的組成及進(jìn)展階段，將總進(jìn)度目標(biāo)分解，從而建立進(jìn)度控制目標(biāo)體系。

(2)技術(shù)措施：主要是指采用一定的技術(shù)工藝方法保證施工進(jìn)度計劃目標(biāo)的實現(xiàn)。采用夢龍等網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)，對施工項目進(jìn)度實施動態(tài)控制。采用流水施工法，尤其采用多條小流水段施工法不僅可以節(jié)約成本，縮短工期，還有利于提高工程質(zhì)量。

(3)合同措施：加強合同管理，使施工進(jìn)度計劃保證合同中進(jìn)度目標(biāo)的實現(xiàn)。嚴(yán)格管理因工程變更而引起的合同變更。加強風(fēng)險管理，在合同中應(yīng)充分考慮風(fēng)險因素及其對進(jìn)度的影響，以及相應(yīng)的處理方法。

(4)經(jīng)濟措施：通過資金保證措施，保證不出現(xiàn)工程延誤。加強索賠管理。

(5)信息管理措施：是指建立監(jiān)測、分析、調(diào)整、反饋進(jìn)度實施過程的信息流動程序和信息管理工作制度，以實現(xiàn)連續(xù)動態(tài)地全過程進(jìn)度目標(biāo)控制，一般電建公司均使用信息管理集成系統(tǒng)，通過運用現(xiàn)代化的管理方法和管理手段，進(jìn)一步提升電力工程總承包項目管理水平。

2.1.4 施工項目進(jìn)度計劃的調(diào)整方法

(1)壓縮關(guān)鍵工作的持續(xù)時間

在原網(wǎng)絡(luò)計劃的基礎(chǔ)上不改變工作之間的先后順序關(guān)系，而是采取一定的組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟措施和其他配套措施，縮短網(wǎng)絡(luò)計劃中關(guān)鍵線路上工作的持續(xù)時間來縮短工期。

一般是根據(jù)工期——費用優(yōu)化的原則進(jìn)行調(diào)整。具體做法是：

(a)研究后續(xù)工作持續(xù)時間壓縮的可能性，及其極限工作持續(xù)時間；

(b)確定由于計劃調(diào)整而采取必要措施，引起的各工作的費用變化率；

(c)選擇直接引起拖期的工作及緊后工作以優(yōu)先壓縮，以免拖期影響擴散；

(d)選擇費用變化率最小的工作優(yōu)先壓縮，以求花費最小的代價，滿足既定工期要求；

(e)綜合考慮C、d，確定新的調(diào)整關(guān)系。

(2)改變施工活動的邏輯關(guān)系和搭接關(guān)系

縮短工期的另一途徑是通過改變關(guān)鍵線路上各工作間的邏輯關(guān)系、搭接關(guān)系和平行流水途徑來實現(xiàn)，而施工活動持續(xù)時間并不改變。對于大型群體工程項目，單位工程間的相互制約相對較小，可調(diào)幅度較大：對于單位工程內(nèi)部由于施工順序和邏輯關(guān)系的約束較大，可調(diào)幅度較小。

當(dāng)施工工期拖延得太多，采用某種方法進(jìn)行調(diào)整，其可調(diào)整的幅度又受到限制時，可同時利用這兩種方法對同一施工進(jìn)度計劃進(jìn)行調(diào)整，以滿足工期目標(biāo)的要求。

2.2 成本控制

項目成本控制就是在項目成本的形成過程中，對生產(chǎn)經(jīng)營所消耗的人力資源、物質(zhì)資源和費用開支進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制，把各項生產(chǎn)費用控制在計劃成本范圍之內(nèi)，保證成本目標(biāo)的實現(xiàn)。項目經(jīng)理是項目成本控制第一責(zé)任人，應(yīng)及時掌握和分析盈虧狀況，并迅速采取有效措施。

項目經(jīng)理和預(yù)算員要參與投標(biāo)書的編制。項目中標(biāo)后，要具體落實到項目部去完成。

項目經(jīng)理與預(yù)算員對標(biāo)書確定的造價和工期最有發(fā)言權(quán)?？刂迫斯べM用。企業(yè)內(nèi)部要制定勞動定額，根據(jù)工程量套用公司內(nèi)部勞動定額，計算出人工總量?？刂坪萌斯た偭?，就能控制好人工費用，從而達(dá)到控制工程成本。

控制材料用量。加強材料管理，嚴(yán)格用料制度，對施工現(xiàn)場耗用較大的輔材實行包干。

機械設(shè)備和周轉(zhuǎn)材料實行租賃制?？梢蕴岣邫C械設(shè)備和周轉(zhuǎn)材料的利用率，項目部用完以后立即歸還租賃公司，既加快施工工期，又減少租賃費用。

制定先進(jìn)的、經(jīng)濟合理的施工方案。為達(dá)到縮短工期、提高質(zhì)量、降低成本的目的，正確選擇施工方案是關(guān)鍵，在施工過程中努力尋找各種降低成本、提高工效的新工藝、新技術(shù)、新材料。

嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，減少返工浪費。在施工中嚴(yán)格做到：按圖施工，按合同施工，按規(guī)范施工，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，確保工程質(zhì)量，減返工造成人工和材料的浪費。

控制間接費及其它直接費。主要是精簡管理機構(gòu)，減少管理層次，節(jié)約施工管理費。

2.3 質(zhì)量控制

明確工程質(zhì)量目標(biāo)項目。經(jīng)理部要根據(jù)公司確定的質(zhì)量目標(biāo)，制定相應(yīng)的質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)，而且要使企業(yè)質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)高于國家驗收標(biāo)準(zhǔn)。

嚴(yán)把材料質(zhì)量關(guān)。甲方采購的材料和乙方采購的材料都要符合國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)(含環(huán)保標(biāo)準(zhǔn))和設(shè)計要求，嚴(yán)格執(zhí)行材料驗收制度。確保主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量。主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量關(guān)系到整體工程質(zhì)量和安全，關(guān)系到每個職工生命安全，因此，必須確保主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量。

重視裝飾質(zhì)量。在施工裝飾階段，一定要克服質(zhì)量通病，搞好細(xì)部處理，在裝飾水準(zhǔn)上要高人一籌，要有創(chuàng)新和特色。抓好關(guān)鍵部位施工。例如地下室、一層、頂層、屋面、衛(wèi)生間以及樓梯走道都是關(guān)鍵部位，越是人們不常去的地方，或者容易發(fā)生質(zhì)量問題的部位，既是施工的難點，又是檢查的重點，更應(yīng)引起項目部的高度重視。

積極推廣應(yīng)用新技術(shù)新材料。隨著科技進(jìn)步，新材料、新技術(shù)不斷涌現(xiàn)，施工企業(yè)要及時掌握這些信息、積極應(yīng)用到工程中來。樣板引路。對每一個工程都要按照設(shè)計要求做好樣板間，經(jīng)甲方和監(jiān)理單位認(rèn)可后，大面積推廣，確保工程質(zhì)量。加強培訓(xùn)，提高員工素質(zhì)。施工企業(yè)對施工管理人員要進(jìn)行定期培訓(xùn)，開展繼續(xù)教育，不斷提高管理水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。嚴(yán)格執(zhí)行“三檢”制度。班組自檢，項目部抽檢，監(jiān)理驗收，實行“三檢”制度，其目的在于把質(zhì)量問題消滅在施工過程中。搞好技術(shù)交底。班前對工人進(jìn)行技術(shù)交底，使工人心中明白所進(jìn)行工作必須達(dá)到的質(zhì)量要求，以及必須把握好的技術(shù)難點。

2.4 安全管理

建立安全責(zé)任制。企業(yè)法人代表是公司安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，項目經(jīng)理是項目安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對安全工作負(fù)有重要責(zé)任。公司、項目經(jīng)理部、班組，都要訂立安全責(zé)任書，發(fā)生安全事故，各級責(zé)任人和班組都要承擔(dān)一定經(jīng)濟責(zé)任。

確保安全設(shè)施投資到位。安全設(shè)施投入不能省，特別是企業(yè)改制以后，安全設(shè)施投入更不能省，一旦發(fā)生安全事故，造成的損失要比你安全投入的費用大得多，而且，造成的影響很大。

安全員要落實到位。項目部要配備專職安全員，班組要配備兼職安全員。加強安全培訓(xùn)教育。要提高工人自我保護(hù)意識，班前要進(jìn)行安全交底并做好記錄。特別是對新工人或轉(zhuǎn)崗的工人一定要進(jìn)行崗前培訓(xùn)教育。

抓好關(guān)鍵人員、關(guān)鍵部位、關(guān)鍵設(shè)備的安全。對特殊工種等關(guān)鍵人員要加強培訓(xùn)，做到持證上崗，對臨邊、洞口等關(guān)鍵部位要加強安全防護(hù)措施，對大型機械設(shè)備，安全員要天天查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。搞好文明工地。施工現(xiàn)場的生活區(qū)和工作區(qū)要分開，材料堆放整齊，道路通暢，標(biāo)語牌位置要醒目，污水排放要有排水系統(tǒng)。

結(jié)束語

電力工程項目管理是一個系統(tǒng)工程，項目管理與三大控制相輔相成，在項目管理過程中，充分利用先進(jìn)的管理軟件，提高電力企業(yè)管理水平，同時充分調(diào)動和發(fā)揮人的主觀能動性和創(chuàng)造性,促進(jìn)企業(yè)不斷挖潛，降低成本，提高效益，提升企業(yè)整體競爭力，創(chuàng)出企業(yè)的品牌，使企業(yè)立于不敗之地。

[1]劉昕.電力工程項目管理模式改進(jìn)研究.華北電力大學(xué)（河北），2008-04-20.

[2]胡強.林明電力工程項目管理.今日科苑，2007-08-23.

[3]孟慶平.探討電力工程的項目管理.現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2009-09-08.

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