我國有機(jī)稻米基地選擇、規(guī)劃及質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)

曹明貴 曲國良 孫 強(qiáng) 吳占文

（1.吉林省公主嶺市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站，吉林 公主嶺 136100；2.吉林省農(nóng)業(yè)科學(xué)院水稻研究所，吉林 公主嶺 136100）

有機(jī)稻米是指按相關(guān)有機(jī)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生經(jīng)有資質(zhì)的獨(dú)立認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證并許可使用有食品標(biāo)志的產(chǎn)品。有機(jī)稻米在生產(chǎn)和加工過程中嚴(yán)禁使用農(nóng)藥、化肥、生長激素，化學(xué)添加劑、防腐劑等化學(xué)合成物質(zhì)，嚴(yán)禁使用基因工程技術(shù)及其產(chǎn)物，提倡使用有機(jī)肥和病蟲害生物綜合防治等方法，它是具有現(xiàn)代科技含量，集天然、品質(zhì)、安全衛(wèi)生等要素為一體的健康食品之一。

有機(jī)稻米是有機(jī)食品的重要種類之一，我國有機(jī)稻米的生產(chǎn)起步較晚，現(xiàn)在只是起步階段,沒有形成一定規(guī)模，技術(shù)也沒有完全熟化。為有序指導(dǎo)各地有機(jī)稻米的規(guī)范化生產(chǎn)，加速我國有機(jī)稻米的生產(chǎn)規(guī)模，根據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織（FAO）與世界衛(wèi)生組織（WHO）的《有機(jī)食品生產(chǎn)、加工、標(biāo)識及銷售準(zhǔn)則（GL32-1999，Rev.J-2001）》，國際有機(jī)農(nóng)業(yè)運(yùn)動聯(lián)盟（I-FOAM）的《有機(jī)生產(chǎn)和加工的基本標(biāo)準(zhǔn)》，參照歐盟及美國、日本等國家有機(jī)農(nóng)業(yè)協(xié)或組織的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，按照我國現(xiàn)行的有關(guān)有機(jī)食品生產(chǎn)的行業(yè)或地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證技術(shù)準(zhǔn)則等規(guī)定，對有機(jī)稻米基地選擇、規(guī)劃及質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)要素進(jìn)行探討，供同仁參考。

一、有機(jī)稻米基地選擇

有關(guān)有機(jī)食品的標(biāo)準(zhǔn)，中國認(rèn)證機(jī)構(gòu)國家認(rèn)可委員會、農(nóng)業(yè)部、國家環(huán)?？偩值认群蟪雠_了有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)或范圍，對產(chǎn)地環(huán)境的要求也從不同角度進(jìn)行了描述，但其共同點(diǎn)是，這些標(biāo)準(zhǔn)的制定大多引進(jìn)用了GBL5618-1995《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》；GB5084-1992《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》；GB3095-1996《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》。

有機(jī)稻米基地選擇依據(jù)GB15618-1995《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》將土壤環(huán)境質(zhì)量分為三級。其一級標(biāo)準(zhǔn)為保護(hù)區(qū)域自然生態(tài)，維持自然背景的土壤環(huán)境質(zhì)量的限制值。二級標(biāo)準(zhǔn)為保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，維護(hù)人體健康的土壤限制質(zhì)。三級標(biāo)準(zhǔn)為保障農(nóng)村生產(chǎn)和植物正常生長的土壤臨界值。有機(jī)稻米生產(chǎn)基地土壤環(huán)境質(zhì)量應(yīng)符合二級標(biāo)準(zhǔn)的要求。

有機(jī)稻米生產(chǎn)基地灌溉水質(zhì)應(yīng)符合標(biāo)準(zhǔn)中水作部分的要求。GB3095-1996《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》將環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)分為三級。自然保護(hù)區(qū)，風(fēng)景名勝和其它特殊保護(hù)地區(qū)，執(zhí)行一級標(biāo)準(zhǔn)；居住區(qū)，商業(yè)交通居民混合區(qū)、文化區(qū)，一般工業(yè)區(qū)和農(nóng)村執(zhí)行二級標(biāo)準(zhǔn)，特定工業(yè)區(qū)執(zhí)行三級標(biāo)準(zhǔn)。

（一）除了環(huán)境因素外，還應(yīng)考慮地理資源，社會等要素的要求

1、選擇的田塊必需集中連片，其間不能夾雜非有機(jī)田塊

為防止平行生產(chǎn)和交叉污染及便于管理。有機(jī)稻米基地與常規(guī)農(nóng)業(yè)區(qū)之間最好有山、河、道路、人工林帶等隔離帶，若沒有自然隔離帶則需設(shè)立緩沖帶；有機(jī)稻米的選擇還要充分考慮相鄰田塊和周邊環(huán)境條件對基地的生產(chǎn)潛在影響，基地產(chǎn)區(qū)應(yīng)遠(yuǎn)離污染源，如化工、造紙、水泥、工礦等企業(yè)，遠(yuǎn)離污水污染區(qū)，遠(yuǎn)離廢渣廢物廢料堆放區(qū)，遠(yuǎn)離交通干線、大型養(yǎng)殖場及生活垃圾區(qū)等。

2、有機(jī)米基地選擇對水源及排灌的要求

有機(jī)米生產(chǎn)基地的選擇應(yīng)考慮盡可能靠近水源，一方面保證灌溉用水，另一方面也可減少水灌輸送途中污染。對基地排放設(shè)施及條件盡可能做到排灌分離。另外對有機(jī)稻米生產(chǎn)基地的農(nóng)技力量，勞動資源及素質(zhì)，地方政府的支持力度，交通運(yùn)輸條件等一一加以考慮。

二、有機(jī)稻米基地規(guī)劃

有機(jī)米基地規(guī)劃的內(nèi)容包括：基地發(fā)展計(jì)劃、實(shí)施方案、技術(shù)操作規(guī)程、產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作模式、生態(tài)保護(hù)方案等。

要做好基地規(guī)劃，首先要詳細(xì)了解基地氣候、環(huán)境、土地、資源、社會經(jīng)濟(jì)條件及有機(jī)稻米中存在的主要問題。在掌握了基地基本狀況的基礎(chǔ)上，進(jìn)行科學(xué)的基地定位，明確建設(shè)目標(biāo)、確定規(guī)模、選擇品種，以農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)的原則，建立多層利用，種養(yǎng)結(jié)合的水稻生產(chǎn)模式。按有機(jī)農(nóng)業(yè)的原理和有機(jī)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的要求制定詳細(xì)的有關(guān)水稻生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)管理計(jì)劃，制定有利稻米生產(chǎn)的耕作制度、土壤培肥、病蟲草害防治計(jì)劃，建立"從土地到餐桌"的全過程質(zhì)量控制模式，從技術(shù)和管理上為有機(jī)稻米基地的建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

選擇一個(gè)好的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作模式是基地建設(shè)的重要內(nèi)容，是基地運(yùn)作成敗的關(guān)鍵，可選擇模式有以下幾種：

1、農(nóng)業(yè)車間模式

由農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)合法取得土地使用權(quán)后，把基地稻區(qū)分成若干個(gè)"車間"，然后承包給農(nóng)戶，每一個(gè)"車間"按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)一種產(chǎn)品。"車間"內(nèi)統(tǒng)一品種，統(tǒng)一栽培技術(shù)，統(tǒng)一病蟲害防治，統(tǒng)一價(jià)格收購。該模式企業(yè)可根據(jù)市場需求自主安排生產(chǎn)，農(nóng)民成為公司的生產(chǎn)工人。

2、公司加農(nóng)戶模式

這是一種松散形式的產(chǎn)業(yè)化鏈。其作法是，以公司為龍頭，選擇若干種田大戶作為公司的骨干戶，每一骨干戶按合同要求去組織生產(chǎn)，負(fù)責(zé)種子發(fā)放，技術(shù)指導(dǎo)及幫助公司回收產(chǎn)品等工作。該模式成本低，組織簡單。完全市場化運(yùn)作。在農(nóng)民素質(zhì)較高的地區(qū)，這不失為簡而易行的有機(jī)稻米生產(chǎn)模式。

3、公司加基地加農(nóng)戶模式

該模式一般由農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、政府機(jī)構(gòu)、農(nóng)技部門共同參與運(yùn)作，企業(yè)根據(jù)市場需求提供標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)簽訂單及銷售；政府積極引導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等作用，把千家萬戶聯(lián)合成規(guī)?；挠袡C(jī)稻米生產(chǎn)基地；農(nóng)技部門根據(jù)企業(yè)要求制定有機(jī)稻米技術(shù)操作規(guī)程。負(fù)責(zé)技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)，技術(shù)措施的貫徹落實(shí)。該模式適于大規(guī)模經(jīng)營且效果好應(yīng)用廣。

4、以股份制合作社為代表的農(nóng)村聯(lián)營組織模式

該模式可包括農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會，農(nóng)社技術(shù)協(xié)會，農(nóng)村村級合作組織等。該模式規(guī)?？纱罂尚?、股份組成靈活多樣。優(yōu)點(diǎn)是機(jī)制靈活，抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)，市場化程度高，運(yùn)轉(zhuǎn)成本低，可節(jié)省大量的流動資金和倉儲設(shè)施等。

5、制定實(shí)施方案和技術(shù)操作規(guī)程

有機(jī)稻米生產(chǎn)基地建設(shè)必須制定一個(gè)實(shí)施方案，以保證各項(xiàng)工作的順利開展，保證各項(xiàng)措施的落實(shí)到位。其內(nèi)容應(yīng)包括組織機(jī)構(gòu)、人員分工、工作流程、基地管理規(guī)章、技術(shù)保障措施、監(jiān)督措施、農(nóng)資供應(yīng)措施、農(nóng)事應(yīng)急措施等。

農(nóng)技操作規(guī)程的制定要因地制宜，充分利用當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源和循環(huán)利用有機(jī)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)的物質(zhì)；充分吸收傳統(tǒng)的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，對于水稻的病蟲草害要以預(yù)防為主，再輔之以生物、物理等方法進(jìn)行綜合防治。同時(shí)還應(yīng)該制定應(yīng)急防治技術(shù)方案。對可能出現(xiàn)的主要病蟲害的發(fā)生，應(yīng)備有效的防治對策。

6、人員培訓(xùn)

有機(jī)稻米的生產(chǎn)是一項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn)和知識密集型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，它匯集了大量的有機(jī)農(nóng)業(yè)和生態(tài)工程技術(shù)內(nèi)容，需要開展對生產(chǎn)、管理、營銷等各方面人員的培訓(xùn)。培訓(xùn)的目的有兩個(gè)：一是轉(zhuǎn)變觀念，擺脫常規(guī)水稻生產(chǎn)思路、消除畏難、疑慮情緒；二是掌握技術(shù)，使廣大農(nóng)技人員與生產(chǎn)人員了解并掌握有機(jī)稻米的生產(chǎn)管理與生產(chǎn)技術(shù)。

7、申請認(rèn)證

有機(jī)稻米生產(chǎn)基地開始有機(jī)生產(chǎn)或有機(jī)轉(zhuǎn)（化）后，應(yīng)在收割前的1-2個(gè)月，向有關(guān)有機(jī)食品認(rèn)證中心申請有機(jī)生產(chǎn)的檢查與認(rèn)證，并按認(rèn)證機(jī)構(gòu)的要求做好接受檢查的各項(xiàng)工作，使基地能夠順利地通過檢查，獲得有機(jī)稻米轉(zhuǎn)換證書或有機(jī)生產(chǎn)證書。

三、有機(jī)稻米生產(chǎn)基地的質(zhì)量控制

有機(jī)稻米生產(chǎn)過程經(jīng)專門的認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證，其產(chǎn)品才能成為有機(jī)產(chǎn)品。建立有效的內(nèi)容管理，技術(shù)支持和質(zhì)量監(jiān)督體系，建立完整的文檔記錄體系和跟蹤審查體系，對生產(chǎn)過程進(jìn)行有效的質(zhì)量控制是有機(jī)稻米生產(chǎn)的基本要求。有機(jī)稻米生產(chǎn)基地的質(zhì)量控制包括外部控制，內(nèi)部控制和質(zhì)量教育三個(gè)方面。

1、外部質(zhì)量控制

外部質(zhì)量控制即通過有機(jī)食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)來執(zhí)行，認(rèn)證機(jī)構(gòu)通過派遣檢查員對有機(jī)稻米生產(chǎn)基地進(jìn)行實(shí)地檢查，審查整個(gè)生產(chǎn)過程是否符合有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)。檢查員判斷的依據(jù)：一是生產(chǎn)基地是否具有內(nèi)部部控制體系，通過追蹤體系，有關(guān)記錄是否完整真實(shí)。二是通過田間實(shí)地考察和同技術(shù)員及農(nóng)戶等的交流，了解生產(chǎn)者是否了解有機(jī)農(nóng)業(yè)的基本知識，有關(guān)技術(shù)措施是否貫徹到位；三是檢查是否有禁用物質(zhì)的狀況，通過作物的長勢，病蟲害的發(fā)生與控制情況判斷是否使用了合成的農(nóng)用化學(xué)品，對于通過檢查認(rèn)證的有面稻米，將允許在產(chǎn)品的包裝、產(chǎn)品說明，產(chǎn)品宣傳材料上使用有機(jī)食品認(rèn)證標(biāo)志，便于消費(fèi)者識別。

2、內(nèi)部質(zhì)量控制

內(nèi)部質(zhì)量控制是指有機(jī)稻米生產(chǎn)基地本身采取的質(zhì)量保證措施，包括質(zhì)量管理，過程控制，可追蹤三大體系及保障各項(xiàng)措施實(shí)施和監(jiān)督體系的建設(shè)。制定《質(zhì)量管理手冊》；建立有上層領(lǐng)導(dǎo)、管理人員及生產(chǎn)人員代表組成質(zhì)量管理小組，技術(shù)指導(dǎo)小組；制定有機(jī)稻米生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程；制定基地的生產(chǎn)管理政策，監(jiān)督基地的生產(chǎn)過程嚴(yán)格遵守有機(jī)稻米的生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程；與農(nóng)戶簽訂相應(yīng)的質(zhì)量保證合民與產(chǎn)品收購合同；建立完整的質(zhì)量跟蹤審查體系，即文檔記錄體系，通過基地地塊圖，田塊種植歷史、農(nóng)事記錄，詳細(xì)的投入、產(chǎn)出、貯藏、運(yùn)輸、銷售記錄、產(chǎn)品標(biāo)貼、產(chǎn)品批號等來保證能從最終產(chǎn)品追蹤到作物的生產(chǎn)地塊。

3、質(zhì)量教育

除質(zhì)量控制外，質(zhì)量教育也是保證有機(jī)稻米質(zhì)量的重要手段。我國的有機(jī)稻米生產(chǎn)，多數(shù)是由千家萬戶組合成生產(chǎn)基地的形式進(jìn)行的，對農(nóng)戶的生產(chǎn)行為完全控制是很難做到的，只有從事有機(jī)稻米生產(chǎn)的廣大稻農(nóng)具備了很好的質(zhì)量意識、誠信意識，有機(jī)稻米的質(zhì)量控制措施才能有效地實(shí)施。質(zhì)量意識的培育要通過對有機(jī)農(nóng)業(yè)、有機(jī)稻米生產(chǎn)原理、意義、作用等知識。

總之，生產(chǎn)有機(jī)稻米，基地是基礎(chǔ)，如何科學(xué)建立好基地，是一個(gè)涉及多領(lǐng)域共同參加完成的一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要時(shí)間、人力、財(cái)力的支持，同時(shí)也需要社會力量的參與。只有長久地堅(jiān)持下去，才能取得預(yù)期效果。

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