關(guān)于DSM在電力需求側(cè)管理中的發(fā)展與實(shí)施

張亮

前言

電力需求側(cè)管理的目的是采取有效的激勵(lì)措施,引導(dǎo)電力用戶改變用電方式,提高終端用電效率,優(yōu)化資源配置,改善和保護(hù)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)最小成本電力服務(wù)所進(jìn)行的用電管理活動(dòng),是促進(jìn)電力工業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一項(xiàng)系統(tǒng)工程。

電力需求側(cè)管理與節(jié)約用電的相同點(diǎn)是節(jié)約能源、提高能效、促進(jìn)環(huán)保,不同點(diǎn)是電力需求側(cè)管理須強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)移高峰負(fù)荷、優(yōu)化電網(wǎng)運(yùn)行方式、提高電網(wǎng)運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)性?？偟膩碇v電力需求側(cè)管理是綜合資源規(guī)劃中的一項(xiàng)主要內(nèi)容。

1.電力需求側(cè)管理在我國的發(fā)展

1.1.我國電力需求側(cè)管理的現(xiàn)狀

電力需求側(cè)管理（DSM）在九十年代初期被介紹到我國,它的應(yīng)用前景被政府有關(guān)部門和學(xué)術(shù)界非常關(guān)注并對(duì)其采取了對(duì)策。由于DSM能夠把節(jié)能節(jié)電引人潛力巨大的能效市場(chǎng),有效地提高社會(huì)效益和群體效益,給節(jié)能節(jié)電灌注新的活力,國家經(jīng)貿(mào)委和國家計(jì)委將DSM以法規(guī)形式納人了《節(jié)約用電管理辦法》。2002年,國家經(jīng)貿(mào)委又專門頒發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)電力需求側(cè)管理工作的指導(dǎo)意見》。

國家電力公司也于1998年成立了DSM指導(dǎo)中心,這對(duì)我國的理論研究和概念普及工作起到了有力的推進(jìn)作用,并且培養(yǎng)了一大批需求側(cè)管理工作的骨干。國家電力公司把DSM列人了2001年開始實(shí)施的《國家電力公司一流供電企業(yè)考核標(biāo)準(zhǔn)試行》的一項(xiàng)考核容。2003年,國家電網(wǎng)公司出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)電力需求側(cè)管理的實(shí)施辦法》,使需求側(cè)管理工作更具體化,可操作性更強(qiáng)。

在近幾年全國電力供需緊缺的情況下,各地電網(wǎng)公司都在貫徹落實(shí)需求側(cè)管理的有關(guān)政策和實(shí)施需求側(cè)管理工作,如采取激勵(lì)性的電價(jià)政策移峰填谷、推動(dòng)能源替代和節(jié)能節(jié)電等工作,通過實(shí)施需求側(cè)管理,很大程度上緩解了電力不足的矛盾,并取得了一定的成效。

1.2.我國開展電力需求側(cè)管理存在的主要問題

1.2.1.缺乏政策及資金支持

國家發(fā)改委、電監(jiān)會(huì)在《關(guān)于加強(qiáng)電力需求側(cè)管理工作的指導(dǎo)意見》(發(fā)改能源[2004]939)號(hào)第四條明確指出各省市政府負(fù)責(zé)主導(dǎo)、推動(dòng)本地區(qū)的電力需求側(cè)管理工作第六條規(guī)定電網(wǎng)公司是實(shí)施需求側(cè)管理的主體。但是電網(wǎng)公司不具備政府職能,難以對(duì)用戶、發(fā)電企業(yè)實(shí)施最小成本的調(diào)度與管理。從利益角度出發(fā),節(jié)電是用戶受益,需求側(cè)管理的收益(包括降低發(fā)電成本和推遲裝機(jī)等)在電源側(cè),而目前的政策下電網(wǎng)公司是投人大收益小,甚至無收益。

在國外,DSM項(xiàng)目的實(shí)施都是有政策支持的,通過折扣補(bǔ)償節(jié)電設(shè)備購置費(fèi)、按節(jié)電效益對(duì)用戶補(bǔ)貼等措施,幫助用戶節(jié)約電費(fèi)支出,在短期內(nèi)收回投資,以促進(jìn)DSM的實(shí)施。目前我國還沒有流暢的資金渠道。

1.2.2.電價(jià)的誘導(dǎo)作用還有待進(jìn)一步發(fā)揮

當(dāng)前我國還沒有廣泛推行季節(jié)性電價(jià)、可中斷負(fù)荷電價(jià)。一些地區(qū)峰谷電價(jià)實(shí)施范圍和價(jià)差小,很難激勵(lì)電力用戶改變其用電方式而移峰填谷。沒有制定可中斷負(fù)荷電價(jià),用戶也不會(huì)主動(dòng)在高峰時(shí)段將用電設(shè)備停下來躲峰。由于缺乏價(jià)格的誘導(dǎo),DSM項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益難以體現(xiàn),用戶對(duì)DSM項(xiàng)目興趣不大,給DSM實(shí)施帶來困難。

1.2.3.提高對(duì)電力需求側(cè)管理的正確認(rèn)識(shí)

電力需求側(cè)管理不單單是解決缺電問題的手段,而是實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)能源可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。在我國曾經(jīng)出現(xiàn)這種現(xiàn)象,當(dāng)電力緊缺時(shí)(1997年以前和2003年以后),DSM工作得到了充分的重視,并取得了較好的效果,而電力富裕時(shí)年至年,工作又停滯不前。因此,提高社會(huì)各方面對(duì)需求側(cè)管理的正確認(rèn)識(shí)也是一個(gè)重要的問題。

2.實(shí)施電力需求側(cè)管理的基本內(nèi)容

根據(jù)電力系統(tǒng)的生產(chǎn)特點(diǎn)和各類用戶的不同用電規(guī)律,有計(jì)劃、合理的組織和安排各類用戶的用電負(fù)荷及用電時(shí)間,達(dá)到發(fā)、供、用電平衡協(xié)調(diào)。

2.1.技術(shù)手段

技術(shù)手段指針對(duì)具體的管理對(duì)象,以及生產(chǎn)工藝和生活習(xí)慣的特點(diǎn),采用當(dāng)前成熟的節(jié)電技術(shù),以及與其相適應(yīng)的設(shè)備來提高終端用電效率或改變用電方式。

負(fù)荷管理系統(tǒng)指能夠監(jiān)測(cè)、控制、管理本地區(qū)用戶用電負(fù)荷的雙向無線電力負(fù)荷管理系統(tǒng)。通過負(fù)荷管理系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)用電負(fù)荷監(jiān)控到戶,做到限電不拉路,是電網(wǎng)錯(cuò)峰、削峰的重要技術(shù)手段,也是實(shí)施可中斷電力負(fù)荷的重要技術(shù)措施。

最大需量智能控制技術(shù)指用電企業(yè)內(nèi)部采用網(wǎng)絡(luò)與計(jì)算機(jī)技術(shù),實(shí)時(shí)采集分析各類負(fù)荷信息,組織合理有序用電,有效控制最大需量,充分利用電價(jià)政策,達(dá)到均衡、經(jīng)濟(jì)用電,實(shí)現(xiàn)降低自身用電成本的新技術(shù)。

2.2.經(jīng)濟(jì)手段

峰谷分時(shí)電價(jià)是指為改善電力系統(tǒng)年內(nèi)或日內(nèi)負(fù)荷不均衡性,反映電網(wǎng)峰、平、谷時(shí)段的不同供電成本而制定的電價(jià)制度。以經(jīng)濟(jì)手段激勵(lì)用戶少用高價(jià)的高峰電,多用便宜的低谷電,達(dá)到移峰填谷,提高負(fù)荷效率的目的。

季節(jié)性電價(jià)是指為改善電力系統(tǒng)季節(jié)性負(fù)荷不均衡性,反映不同季節(jié)供電成本的一種電價(jià)制度,其主要目的在于抑制夏、冬用電高峰季節(jié)負(fù)荷的過快增長,以減緩電力設(shè)備投資,降低供電成本。

可中斷負(fù)荷電價(jià)是指電力公司對(duì)某些可實(shí)施避峰用電的用戶實(shí)行的優(yōu)惠電價(jià)。當(dāng)系統(tǒng)負(fù)荷高峰時(shí),由于電力供應(yīng)不足,電力公司可以按照預(yù)先簽訂的避峰合同,暫時(shí)中斷部分負(fù)荷,從而減少高峰時(shí)段的電力需求。

容量電價(jià)(又稱基本電價(jià))不是電量價(jià)格而是電力價(jià)格,以用戶變壓器裝置容量或最大負(fù)荷需量收取電費(fèi),促使用戶削峰填谷和節(jié)約用電。

3.建立完善的電力需求側(cè)管理激勵(lì)機(jī)制

開展電力需求側(cè)管理可以提高社會(huì)的整體利益。同時(shí)也應(yīng)兼顧電網(wǎng)公司、終端用戶自身的利益。完整的激勵(lì)機(jī)制主要包括對(duì)電網(wǎng)公司的激勵(lì)機(jī)制和對(duì)用戶的激勵(lì)機(jī)制兩個(gè)方面。

3.1.對(duì)電網(wǎng)公司的激勵(lì)機(jī)制研究

電網(wǎng)公司作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的企業(yè),通過經(jīng)營電力商品取得效益,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。實(shí)施電力需求側(cè)管理難免導(dǎo)致其經(jīng)濟(jì)利益(例如售電收入)受到影響。同時(shí),作為經(jīng)濟(jì)主體的電網(wǎng)公司,如果實(shí)施了電力需求側(cè)管理,必然要求有合理的回報(bào),以求得對(duì)效益進(jìn)行分享。沒有良好的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制,將使得好的電力需求側(cè)管理項(xiàng)目得不到很好的實(shí)施。

從長遠(yuǎn)看,長效的激勵(lì)機(jī)制可以采用售電收人脫離機(jī)制,使電網(wǎng)公司售電收人與售電量直接脫離,電費(fèi)賬單指標(biāo)機(jī)制也可作為一種間接的脫離機(jī)制,它們可以消除實(shí)施DSM的障礙,并且配合一定的獎(jiǎng)勵(lì)措施,從根本上保證DSM的實(shí)施效果。

3.2.對(duì)電力用戶的激勵(lì)機(jī)制研究

用戶側(cè)實(shí)施電力需求側(cè)管理將會(huì)導(dǎo)致發(fā)生如生產(chǎn)流程的改變引起的生產(chǎn)和管理成本增加,設(shè)備的更新改造成本等問題,通常需要有針對(duì)性地結(jié)合電力需求側(cè)管理項(xiàng)目開展適合的激勵(lì)機(jī)制研究,方能促進(jìn)用戶側(cè)的電力需求側(cè)管理工作。

4.結(jié)束語

站在全社會(huì)的高度,在充分掌握DSM技術(shù)措施實(shí)施效果的基礎(chǔ)上,從用戶側(cè)和電力系統(tǒng)側(cè)兩方面人手,為DSM在我國的順利實(shí)施提供良好的環(huán)境與條件,使DSM在我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。

[1]陳富良.放松規(guī)制與強(qiáng)化規(guī)制[M].上海，上海三聯(lián)書店.

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[3]曾鳴.電力需求側(cè)管理[M].北京；中國電力出版社.

[4]曾鳴.綜合資源規(guī)劃及其激勵(lì)理論與應(yīng)用[M].北京中國經(jīng)濟(jì)出版社.