公路工程建設質量問題探討

賀曉峰

（大慶油田有限責任公司第七采油廠基建工程管理中心，黑龍江 大慶 163517）

1 公路工程常見質量通病

1.1 高填方下沉；1.2軟土地基超限沉陷；1.3橋梁伸縮縫和橋頭跳車；1.4瀝青路面早期破損；1.5防護工程和結構物表面粗糙；1.6預應力結構孔道壓漿不實；1.7路面不平；1.8水泥路面斷板、開裂。

2 系統(tǒng)地分析劣質工程產(chǎn)生的原因

2.1 質量管理體系及現(xiàn)場質量管理不完善

工程建設實行三級質量保證體系制度雖然在我國已廣泛開展，但有些項目往往無法將社會監(jiān)理與政府監(jiān)督、企業(yè)自檢有機地結合起來，同時三級質量保證體系制度在具體實行的過程中存在著許多問題：

(1)對監(jiān)理隊伍制約機制尚不完善

首先是政府管理機制尚不完善。政府交通主管部門對監(jiān)理市場主要是宏觀管理，多是對監(jiān)理單位和人員的資質進行管理，對監(jiān)理單位的行為，監(jiān)理工作運行情況，監(jiān)理工作成效等的動態(tài)管理缺乏手段，在法規(guī)、行政、經(jīng)濟等方面，對監(jiān)理單位的制約機制不全。

其次是監(jiān)理單位本身管理存在問題。許多監(jiān)理單位重經(jīng)濟效益，輕工作質量，嚴重影響監(jiān)理工作質量。

(2)政府監(jiān)督不力

一些建設單位、施工單位的領導和管理人員，對工程質量監(jiān)督重要性的認識不足，致使質量監(jiān)督工作開展有一定難度。

(3)質量管理各方的質量檢測設備、手段不完善。

對質量進行管理的檢測設備、檢測手段、技術力量還不能滿足質量檢測工作需要，有的與實際要求相差很大，直接影響質量管理工作的深度和力度。

2.2 設計經(jīng)驗不足及深度不夠

設計是工程建設的靈魂，是工程質量的龍頭，工程質量首先取決于設計質量。公路建設項目的前期工作很復雜，從規(guī)劃、五項、可行性研究、項目評估、設計文件、招標文件、合同條款和規(guī)范，到招標項目實施，周期較長。從全省來看，目前高等級公路設計某些方面如排水設計、防護工程設計、環(huán)境保護、景觀美化等過于簡單，對地質勘探等設計投入不足，對支線工程及接水接路不夠重視，埋下了質量隱患。

2.3 施工隊伍公路施工經(jīng)驗不足

有的施工隊伍公路施工經(jīng)歷較少。一無應有的筑路機械設備，二無足夠的管理人員，這對質量管理來說是個難題，沒有經(jīng)驗就容易出問題。對施工前期的組織準備、技術準備、物資準備、現(xiàn)場準備不到位，在施工作業(yè)組織、施工進度計劃、施工調度、現(xiàn)場管理、技術資料管理等方面的管理工作中沒有能力或力不從心，致使工程管理處于混亂狀態(tài)，工程質量無法保證。

3 加強公路工程質量管理對策

3.1 建立以工程監(jiān)理為核心的質量管理體系

建立一個嚴密的強有力的質量管理體系，是確保質量的關鍵，有利于工程監(jiān)理工作的開展和全過程質量管理的監(jiān)控作用。為此，即要加強“三個層次”的控制和各層次的職能，即政府監(jiān)督，項目（施工）監(jiān)理和企業(yè)自檢，要在建立公路監(jiān)理制度上，逐步建立起三個層次的管理體制，又要理順“三者”的關系，即建設單位、監(jiān)理單位（監(jiān)理工程師）和承包單位三者的關系。并概括為；（1）建設單位與承包單位的關系，是依據(jù)工程建設發(fā)包和承包合同或協(xié)議，構成承發(fā)包的關系；（2）建設單位與監(jiān)理單位的關系，是委托與被委托的關系，通過監(jiān)理服務協(xié)議或合同確認職責、權限和經(jīng)濟關系；（3）監(jiān)理單位與承包單位之間沒有合同關系，也沒有任何經(jīng)濟關系，而僅僅是監(jiān)理與被監(jiān)理的關系。同時，還要建立以工程監(jiān)理為核心的監(jiān)理、檢驗和質管組織。

3.2 嚴把工程設計質量關

目前，施工單位、監(jiān)理單位都強烈要求提高設計質量。設計質量的優(yōu)劣與施工質量的好壞是息息相關的。

由于公路所處的地區(qū)地質情況多變化，設計勘探中不可能對每座蓋板涵都做地基承載試驗，而施工單位也不可能在施工前對每座蓋板涵部做地基試驗，而是按圖施工。所以，在設計時就應充分考慮地基承載力不足而造成的影響這個因素。

設計質量高，施工單位省心，監(jiān)理單位和建設單位也省心。然而，由于目前國內(nèi)公路項目較多，設計單位的工作量較大，因此很難做到精心勘探、精心設計，現(xiàn)在對設計單位相應的監(jiān)督管理體制一時又無法跟上，所以就形成在施工中發(fā)現(xiàn)大量設計中存在的問題。

3.3 提高施工隊伍的素質

建立施工企業(yè)的社會責任感，樹立起質量意識，施工中主動預防質量問題的出現(xiàn)并對出現(xiàn)的質量問題積極整改；要重視科學施工、科學管理，增加技術力量、設備設施的投入力度，采用新的生產(chǎn)技術、施工工藝和設備；實施全員教育、全員專業(yè)培訓，以形成嚴謹務實的工作作風，提高施工人員的業(yè)務素質；投標報價時，應結合企業(yè)實力和成本控制能力，科學報價，防止盲目壓低價格，造成入不敷出。對創(chuàng)優(yōu)質工程的施工企業(yè)，業(yè)主應做出正確評價，以激發(fā)企業(yè)的內(nèi)在動力和活力，并讓其施工隊伍得到相應的收益，優(yōu)質應優(yōu)價。

3.4 加強質量控制

加強施工質量控制對工程質量起著保證作用，其核心是貫徹“預防與把關相結合，以預防為主”的方針，其目的是控制影響工程質量的各種因素，以保證工程質量達到預定的目標。影響工程質量的直接因素主要有設計、材料、施工、檢驗四個方面，實施在全施工過程中進行有效的事先控制、中間控制和事后控制。其它因素也是不可忽視的。

3.4.1 設計質量的控制

對路基、路面、橋涵結構設計的圖表、資料文件因未經(jīng)施工實踐，不盡合理及遺漏、錯誤部分往往不易暴露，除開工前通過設計文件會審控制外，在施工過程中發(fā)現(xiàn)的問題應要通過以下途徑解決。

（1）重大變更應要嚴格按設計變更報批手續(xù)，按規(guī)定程序辦理。（2）非重大變更由設計、施工、監(jiān)理三方現(xiàn)場會審處理，也可以由設計單位授權監(jiān)理工程師審處。（3）對設計中不詳、漏誤及容易引起誤解的問題，監(jiān)理工程師可以書面明確解釋或補充規(guī)定。

3.4.2 材料質量的控制

原材料是工程實體的組成部分，對工程質量有著直接關系，因此，要求施工單位：一是把好材料采購關；二是對各種原材料進行測試鑒定；三是嚴禁使用不合格材料和半成品。

3.4.3 施工質量的控制

抓好各施工階段，以防患于未然。對施工單位的各施工階段要通過定期檢查評比，有的放矢地對重點突擊的問題進行現(xiàn)場檢查、評比和交流，對存在的問題，施工要點、注意事項等，質監(jiān)部門以書面形式發(fā)至施工單位，目的是為了提高工程質量。

3.4.5 對檢驗判斷準確性的控制

質量檢驗屬于質量管理中的把的關環(huán)節(jié)，往往因為檢驗人員的素質不高及工作中的差誤和檢測儀具的精度不高作出錯誤的判斷，影響和危害了工程質量。為此，要選用素質高的檢驗人員，并對他們進行必要的技術培訓，對儀具要經(jīng)常校正，以提高檢驗工作的質量。

4 結束語

百年大計，質量第一。公路工程質量來自高科技的含量，來自每一道工序的標準化操作，來自筑路員工的謹慎留心。要時刻注意把可能產(chǎn)生的工程質量隱患消滅在萌芽狀態(tài)之中。強化質量意識，是施工企業(yè)對職工的第一要求。作為國家檢驗人員，要嚴格把關，堵住不合格工程投入交工使用，引導廣大人民群眾也能強化質量意識，形成政府、社會、施工企業(yè)齊抓共管、相互監(jiān)督的良好局面，公路工程施工質量就會越來越高。同時工程質量要出精品，創(chuàng)名牌，就必須加強全面質量管理，放眼未來，我們公路職工任重道遠。

[1]余小可等，試論如何加強公路工程質量管理[J].重慶建筑，2010(10).

[2]淺談公路工程質量問題及管理措施[J].黑龍江交通科技，2009,32(6).