如何推進(jìn)社會單位消防安全四個能力建設(shè)

王任臣

（黑龍江省伊春市公安消防支隊(duì)，黑龍江 伊春 153000）

1 社會單位消防安全四個能力建設(shè)存在的問題分析

1.1 單位消防安全宣傳培訓(xùn)工作存在誤區(qū)。一些社會單位對單位員工的消防宣傳教育培訓(xùn)存在以下三個方面誤區(qū)。一是錯誤地認(rèn)為消防教育培訓(xùn)與己無關(guān)。不少單位沒有履行對員工消防安全宣傳教育和培訓(xùn)職責(zé)，員工上崗前、特殊崗位員工獲得相關(guān)操作證前，沒有進(jìn)行必要的崗前培訓(xùn)。還有的單位對消防部門組織的相關(guān)會議、培訓(xùn)有抵觸情緒，不愿派員參加，抱有僥幸心理，總覺得火災(zāi)很遙遠(yuǎn)。二是錯誤地認(rèn)為單位內(nèi)部設(shè)置消防安全標(biāo)識或圖示不是硬性要求。在推進(jìn)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理中，一些人員密集場所對消防部門提出的安全標(biāo)識和圖示設(shè)置存有疑義，認(rèn)為不屬于現(xiàn)行消防技術(shù)規(guī)范要求可以不設(shè)或少設(shè)，忽視標(biāo)識、圖示的宣傳和教育功能。三是錯誤地認(rèn)為消防宣傳教育培訓(xùn)是走過場。一些社會單位被動地開展消防宣傳教育，在消防部門的督促下，僅僅在“119“消防宣傳日等重點(diǎn)時期，通過一些橫幅、標(biāo)語應(yīng)付一下，沒有深入地結(jié)合本單位的火災(zāi)危險(xiǎn)性，有針對性地開展員工的消防知識技能教育培訓(xùn)工作。

1.2 單位自防自救能力弱。按照消防法律法規(guī)的要求，社會單位應(yīng)當(dāng)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并組織演練，以提高單位在火災(zāi)等緊急情況下的自救能力。從實(shí)際中看，不少社會單位自防自救與消防法律法規(guī)的要求相去甚遠(yuǎn)，主要體現(xiàn)在四個方面的“弱”，一是應(yīng)急和滅火隊(duì)伍弱化。一些消防安全重點(diǎn)單位為了片面提高經(jīng)濟(jì)效益，把精簡裁員重點(diǎn)放在不產(chǎn)生直接效益的消防安保隊(duì)伍上，削弱了專職或兼職消防安保力量。二是應(yīng)急自救隊(duì)伍素質(zhì)弱化。不少社會單位的員工流動性大，不少新員工到崗后，沒有接受本級本崗的消防應(yīng)知應(yīng)會知識技能的崗前培訓(xùn)，對本級本崗的火災(zāi)情況下的自救方法知之甚少。有的設(shè)有自動消防設(shè)施的單位，消防控制室值班人員由于更替頻繁，不會自動噴水滅火系統(tǒng)、火災(zāi)自動報(bào)警系統(tǒng)等消防設(shè)施的操作，有的發(fā)現(xiàn)火災(zāi)報(bào)警信號反饋到控制室后，不會查找報(bào)警點(diǎn)、不會去核實(shí)，有的嫌報(bào)警聲煩，甚至直接關(guān)閉報(bào)警。還有的單位員工對消防應(yīng)急自救知道一問三不知，不會報(bào)警、不會使用滅火器。

1.3 單位消防檢查不到位，火災(zāi)隱患消除進(jìn)展遲緩。《消防法》第十六條規(guī)定：機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)組織防火檢查，及時消除火災(zāi)隱患；第十七條規(guī)定：消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)實(shí)行每日防火巡查，并建立巡查記錄。從我們掌握的情況看，一些單位消防檢查組織不到位，火災(zāi)隱患消除進(jìn)展遲緩。消防大隊(duì)在最近的監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)了社會單位消防檢查存在以下“四個不到位”。一是組織不到位。單位法人代表、消防安全管理人，在思想上不夠重視消防安全，沒有制訂切實(shí)可行的消防檢查方案、計(jì)劃，對各級、各崗位的消防檢查責(zé)任落實(shí)不明，單位消防檢查工作實(shí)際上處于松散的、無組織狀態(tài)。在單位開展的消防檢查中，法人代表、消防安全管理人對單位內(nèi)組織檢查工作要么交由安保人員負(fù)責(zé)，要么流于形式，法代代表、消防安全管理人沒有參與檢查工作。二是檢查部位不到位。一些單位消防檢查浮于表面，沒有深入到消防設(shè)施等深層次、技術(shù)型的檢查中。一些消防安全重點(diǎn)單位對重點(diǎn)部位檢查采取“走馬觀花”式的檢查，檢查流于形式。一些賓館、飯店和超市、商場消防檢查工作沒有動真碰硬，不能正確處理消防與防盜、消防管理與企業(yè)管理的矛盾，對鎖閉安全出口、占用疏散樓梯堆放雜物等隱患熟視無睹。

2 不斷推進(jìn)社會單位消防安全四個能力建設(shè)途徑分析

2.1 提高檢查消除火災(zāi)隱患能力，提高組織撲救初起火災(zāi)能力。首先，切實(shí)做到“消防安全自查、火災(zāi)隱患自除”。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等社會單位要確定消防安全管理人，具體負(fù)責(zé)本單位的消防安全管理；定期開展防火檢查巡查，落實(shí)員工崗位消防責(zé)任；對檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患要立即消除，不能立即消除的，要制定整改方案，明確整改措施，限期消除。其次，切實(shí)做到“火情發(fā)現(xiàn)早、小火滅得了”。依法應(yīng)當(dāng)建立專職消防隊(duì)的企事業(yè)單位要建立專職消防隊(duì)，其他機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位要建立志愿、“保消合一”等多種形式的消防隊(duì)。要結(jié)合單位實(shí)際，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并定期組織演練。

2.2 提高組織人員疏散逃生能力，提高消防宣傳教育培訓(xùn)能力。首先，切實(shí)做到“能火場逃生自救、會引導(dǎo)人員疏散”。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等社會單位員工應(yīng)普遍掌握火場逃生自救基本技能，熟悉逃生路線和引導(dǎo)人員疏散程序。單位要確定疏散引導(dǎo)人員，確保一旦發(fā)生火災(zāi)，能夠及時組織在場人員安全疏散。其次，切實(shí)做到“消防設(shè)施標(biāo)識化、消防常識普及化”。消防設(shè)施器材要設(shè)置規(guī)范、醒目的標(biāo)識，用文字或圖例標(biāo)明操作使用方法；重點(diǎn)部位、重要場所和疏散通道、安全出口要設(shè)置“提示”和“禁止”類消防標(biāo)語。要落實(shí)消防教育培訓(xùn)制度，員工普遍達(dá)到“懂基本消防常識、懂消防設(shè)施器材使用方法、懂逃生自救技能，會查改火災(zāi)隱患、會撲救初起火災(zāi)、會組織人員疏散”的要求。

2.3 規(guī)范消防安全管理水平，落實(shí)消防安全責(zé)任。要嚴(yán)格按照《中華人民共和國消防法》和《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，建立健全消防安全制度，明確并落實(shí)逐級和崗位消防安全責(zé)任制，有效調(diào)動各方面積極性、主動性。組織開展對員工進(jìn)行滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的實(shí)施和訓(xùn)練，使場所全體人員都應(yīng)該熟知必要的消防知識，做到“四懂四會”，四懂即：懂得本崗位火災(zāi)的危險(xiǎn)性，懂得預(yù)防火災(zāi)的措施，懂得撲救火災(zāi)的方法，懂得逃生的方法；四會即：會報(bào)警，會使用滅火器材，會組織疏散群眾，會撲滅初期火災(zāi)。同時，時刻保障疏散通道、安全出口暢通，保持防火門、防火卷簾、消防安全疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明、火災(zāi)事故廣播等設(shè)施處于完好狀態(tài)。

2.4 加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，提高員工消防安全意識。要加強(qiáng)員工的消防安全培訓(xùn)教育，經(jīng)常組織員工學(xué)習(xí)國家消防法律、法規(guī)，學(xué)習(xí)消防安全常識，開展警示教育，增強(qiáng)員工的消防法制意識，掌握消防安全知識。新員工上崗前要通過消防安全培訓(xùn)，消防控制室值班人員必須經(jīng)過培訓(xùn)取得上崗證件后方可上崗值班。每名員工每年至少要進(jìn)行一次消防安全培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，要使每名員工自覺提高消防安全意識，增強(qiáng)消防法制觀念，主動消除火災(zāi)隱患。

2.5 規(guī)范單位的消防設(shè)施標(biāo)識。各類重點(diǎn)單位都要設(shè)置平面圖，在平面圖上以圖例形式，標(biāo)明各類消防安全重點(diǎn)部位、消防設(shè)施和器材安裝配置點(diǎn)、易燃易爆物品貯存點(diǎn)的位置；在消防控制室、消防水泵房、防排煙機(jī)房、氣體滅火系統(tǒng)專用貯瓶間、柴油發(fā)電機(jī)房等消防安全重點(diǎn)部位張貼操作規(guī)程、維護(hù)保養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、消防安全注意事項(xiàng)等。

3 結(jié)束語

總之，推進(jìn)社會單位消防安全四個能力建設(shè)是為扎實(shí)推進(jìn)構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程的重要體現(xiàn)，不但大大提高了轄區(qū)社會單位的消防安全意識，更能夠切實(shí)提升我國消防安全的整體管理水平。

[1]王繼強(qiáng).提高“四個能力”確保消防安全.綿陽日報(bào)，2010，11，09.