淺談施工企業(yè)在工程中的造價控制及合同管理

隋連慧

（黑龍江省牡丹江林業(yè)工程公司，黑龍江 牡丹江 157000）

1 對建安工程概預算與造價必須由專門的機構(gòu)實行全過程的統(tǒng)一管理

基本建設項目從立項到竣工驗收交付使用，可分為前期工作和后期工作。立項前的準備工作秋為前期工作，在前期工作中主要是對工程建設項目進行可行性研究，編制投資估算、項目財務評價和國民經(jīng)濟評價的有關(guān)文件，可行性研究被批準后，投資估算就作為控制設計任務書下達的投資了限額，對初步設計概算起控制作用，并作為資金籌措的計劃依據(jù)。立項后的主要工作是實施建設項目過程中的技術(shù)經(jīng)濟方案比較。即當主管部門將計劃傻書下達后，設計部門根據(jù)設計任務書的要求進行設計，并編制設計概算和施工圖預算。設計概算和施工圖預算是按照設計的不同階段對工程設計的價值量的貨幣表現(xiàn)，設計概算不得突破投資估算，并且通過設計控制施工預算。工程竣工后進行馮式?jīng)Q算，竣工決算反映出工程實際造價。以上所述就是工程造價控制與管理的全過程。

2 工程概預算與造價基礎(chǔ)工作的管理

目前，我國建安工程概預算造價仍然沿用“定額+費率”的模式，這種管理模式屬于“靜態(tài)”管理模式。隨著經(jīng)濟體制改革不斷深入和建筑市場的規(guī)范發(fā)展，整個基建經(jīng)濟活動都是“動態(tài)”的，用表態(tài)的定額來衡量，難免失準。尤其勞務市場的活躍，材料價格的放開，價格波動非常頻繁，定額中的材料預算價格的“價差”增大，品種增多，用“靜態(tài)”的定額來管理，建安產(chǎn)品價格難免失真。

在市場經(jīng)濟條件下，加強建安工程概預算與造價基礎(chǔ)工作的管理，必須實行“靜態(tài)”與“動態(tài)”相結(jié)合的管理模式。所謂“靜態(tài)”管理，即定額基礎(chǔ)工作中各種消耗指標和消耗的管理，所謂“動態(tài)”管理，主要是價格漲落，政策性變化等?！皯B(tài)靜”管理主要是對定額中人工、材料、機械消耗量的統(tǒng)一管理，形成全國統(tǒng)一法定的量。“動態(tài)”管理是建安工程概預算與造價的可變部分，即“動態(tài)”造價。隨著市場經(jīng)濟發(fā)展，人工工資、材料價格、燃料動力價格等均由市場調(diào)控。近幾年實踐表明，由于價格和政策變化致使工程造價超出定額水平的30%以上。統(tǒng)一的定額水平已不能正確地反映真實的工程造價。只有盡快建立起與市場經(jīng)濟相適應的動態(tài)管理模式，把工作重點轉(zhuǎn)向?qū)υ靸r影響較大的材料價格的管理上，建立健全“材料價格管理中心”，按時測算當?shù)馗鞣N材料的預算價格，定期公布各種材料的價格系數(shù)和價差系數(shù)，完善建安工程概預算造價管理的基礎(chǔ)性工作，才能達到加強建安工程預算管理的目的。

3 工程造價控制的含義

合理確定和有效控制工程造價，對確保建設項目的經(jīng)濟效益和社會效益起到非常重要的作用。工程造價有兩種含義：廣義地講，是指工程項目從籌建一直至竣工驗收的全過種中建設單位所花費用的總和；狹義地講，是指施工單位依據(jù)在工程招標階段的投標價格，并考慮現(xiàn)場的變更簽證增加部分、從建設單位所得到的工程建設費用。造價控制就是指把建設工程項目造價控制在預定限額內(nèi)，對建設單位、施工單位以及其他相關(guān)各方都具有非常重要的作用。造價控制從多方面入手，如合理設置建設工程造價控制目標，加強建設工程施工合同管理等。其中加強建設工程施工合同管理就是控制工程造價的重要手段之一。

4 控制工程造價，加強合同管理的若干環(huán)節(jié)

4.1 把好合同簽訂關(guān)。簽訂工程合同時，最重要的根據(jù)各工程的特點，應選擇恰當?shù)陌l(fā)包方式和價款調(diào)整條件（指工程設計變更或工程簽證導致工程的增減的結(jié)算條件和結(jié)算方法），因為不同的發(fā)包方式和價款調(diào)整條件，直接關(guān)系工程造價的控制效果。

4.2 利用現(xiàn)代化手段建立合同管理系統(tǒng)。隨著科技和建筑市場的發(fā)展，工程項目的規(guī)模日益龐大。合同日趨復雜，合同文件組成內(nèi)容越來越多，因此迫切需要借助計算機技術(shù)建立合同管理系統(tǒng)。如合同檔案庫、合同分析系統(tǒng)等。利用計算機合同管理體系，實現(xiàn)合同的訂立、履行和檢查的系統(tǒng)管理，從而達到保證工程建設順利進行，維護建筑市場秩序穩(wěn)定的目的。

4.3 管理人員專業(yè)化。人是合同管理中最活躍的角色，也是合同管理中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。單位應設置合同管理人員從事合同管理工作，加強對單位合同管理人員的職業(yè)道德素養(yǎng)和專業(yè)技術(shù)素養(yǎng)的培訓。目前，我國已正式推行注冊造價工程師制度，造價工程師的一項重要職責就是搞好建設項目的投資控制和合同管理。因此，建設在建設項目管理機構(gòu)中設置注冊造價工程師崗位。

4.4 合同管理與招標和工程造價管理應緊密結(jié)合。合同管理、招標和工程造價管理是建筑市場管理的重要組成部分，三者之間的相互協(xié)調(diào)是控制工程造價的關(guān)鍵，在招投中，承發(fā)包雙方承諾的內(nèi)容為合同的簽訂提供了條件，合同管理是招投標管理的延伸，為招投標的結(jié)果有效實施提供保證。工程造價管理貫穿于招投標管理、合同管理這中，因此應建立三者有機結(jié)合的管理機制，達到控制造價的目的。

5 結(jié)束語

總之，加強建安工程造價及合同管理，必須抓住工程造價及合同管理的全過程，在合同確定建安工程預算造價構(gòu)成的基礎(chǔ)上，理順價格、費用及合同的關(guān)系，合同是造價控制的依據(jù)，加強合同管理對合同確定和有效控制工程造價，提高投資效益有著重要的意義。

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