淺談業(yè)主方對工程造價的管理

胡明順崔全

（1、阜新市自來水總公司，阜新 遼寧 123000；阜新市城市供水節(jié)水辦公室，阜新 遼寧123000）

一般來說，建設工程都具有周期性，生產(chǎn)要素價格變化頻繁，產(chǎn)品單件性，固定性等特征，使得建設工程的造價復雜多變，因此，業(yè)主方對其管理應貫穿于工程建設的全過程。包括建設工程的立項決策階段、設計階段、招標階段和施工階段，針對以上四個方面談談業(yè)主方在工程造價管理過程中的作用和應注意的問題。

一、立項決策階段

在這一階段，業(yè)主對工程造價的管理重點是積極參與項目決策前的準備工作，切實做好可行性研究，根據(jù)市場需要及發(fā)展前景，合理確定建設規(guī)模，要做好這方面的工作，必須投入大量的人力、財力、物力和時間，在對建設產(chǎn)品的技術來源、市場容量，市場前景以及經(jīng)濟效益分析等各方面做出深入的調(diào)研和正確的評價、編制的投資估算盡可能全面，充分考慮建設期間可能出現(xiàn)的各種因素（如材料價格上漲系數(shù)）對工程造價的影響，使投資估算真正起到控制項目投資的作用。

二、設計階段

擬建項目經(jīng)過決策立項后，設計就成為工程建設的關鍵。在這一階段工程造價的管理主要體現(xiàn)在"技術與經(jīng)濟"的相結合上。據(jù)經(jīng)驗分析，設計階段對工程造價的影響占75%以上，設計的優(yōu)劣直接影響建設費用的多少和建設工期的長短，直接決定著投入的人力、物力和財力的多少，據(jù)統(tǒng)計，技術經(jīng)濟合理的設計，可以降低工程造價5%-10%,甚至可達10%-20%。在市場經(jīng)濟下，要做到設計經(jīng)濟合理、除了業(yè)主方的積極配合，及時向設計院從內(nèi)部著手提高設計人員的整體素質(zhì)，經(jīng)濟觀念外，作為業(yè)主方，我認為非常有必要從以下幾個方面著手，以求改變現(xiàn)普遍存在的設計粗糙的局面。

1、積極推進設計招投標（包括設計方案競標）。目前，設計單位憑關系、靠情面承攬設計任務的情況還不少，由此帶來的一系列負面影響主要表現(xiàn)在：一方面設計深度不夠，不能適應工程施工招投標的需要，尤其不能滿足現(xiàn)在建設工程無標底施工招投標的要求；另一方面設計個性及變更頻繁，給工程造價控制帶來一定的難度。

2、合同約束。嚴格設計合同條款，不能僅限于標準的設計合同格式，在經(jīng)濟條款上，應增加設計變更及修改的費用額度限制條款，如設計變更費用超出施工合同價的某一比例（如8%）時，則扣罰一定比例的質(zhì)保金（設計質(zhì)保金），而不是只要工程開工正常了，設計費就可以一分不少地拿到手。

三、招投標階段

建設工程在設計完成之后，施工開始之前是進行工程招投標的階段，工程招投標包括設備、材料采購招投標和施工招投標兩個方面，這里我僅就業(yè)主方在施工招投標階段的工程造價管理上應注意的問題加以說明：

1、嚴格施工單位資質(zhì)審查，必要時應進行實地考察，防止施工質(zhì)量低劣、財務狀況差、信譽差的施工單位混入投標單位之列。

2、合理低價中標，業(yè)主方對項目的"合理低價"應做到心中有數(shù)。避免投標單位以低于成本價惡意競標。目前，正推行的建筑安裝工程"無標底招投標"，我認為對于業(yè)主方來說，并不能把它理解為真正的"沒有標底"。業(yè)主對自己要上的項目，其建安工程造價成本價應隨時掌握好。

四、施工階段

在工程施工階段，由于工程設計已經(jīng)完成，工程量已完全具體化，并完成了施工指標工作和簽訂了工程承包合同。據(jù)統(tǒng)計，這一階段影響工程造價（即工程投資）的可能性只有5%～10%，節(jié)約投資的可能性已經(jīng)很小，但是，工程投資卻主要發(fā)生在這一階段，浪費投資的可能性則很大，因此，業(yè)主方在施工階段對工程造價的管理除了加強合同管理、工程結算管理，重點應加強工程施工現(xiàn)場管理，杜絕投資浪費。

加強工程施工現(xiàn)場管理，杜絕投資浪費，業(yè)主方主要應做好以下幾方面的工作：

1、加強本單位現(xiàn)場施工管理人員，工程技術人員的"經(jīng)濟"觀念，素質(zhì)教育，培養(yǎng)他們實事求是的辦事作風，在積極協(xié)助、配合監(jiān)理工程師做好工程質(zhì)量，工期、安全監(jiān)督的同時，充分重視節(jié)約投資的重要性。

2、盡早減少設計變更。

在建設工程施工過程中，引起設計的變更的原因很多。如：工程設計粗糙，使工程實際與發(fā)包時提供的圖紙不符；當前市場供應的材料規(guī)格標準不符合設計要求等等。如何減少設計變更，首先應嚴禁通過設計變更擴大建設規(guī)模，提高設計標準，增加建設內(nèi)容，一般情況下不允許設計變更，除非不變更會影響項目功能的正常發(fā)揮，或使項目無法繼續(xù)進行下去。其次，認真處理必須發(fā)生的設計變更，對于涉及到費用增減的設計變更，必須經(jīng)涉及單位代表，業(yè)主方現(xiàn)場代表，總監(jiān)理工程師共同簽字方為有效。另外，有條件的業(yè)主方可以指派工程造價管理專業(yè)人員常駐施工現(xiàn)場，隨時掌握、控制工程造價的變化情況。

3、嚴格現(xiàn)場簽證管理

現(xiàn)場簽證是工程監(jiān)督和過程中的一項經(jīng)常性工作，許多工程由于現(xiàn)場簽證的不嚴肅性，給工程結算帶來非常大的麻煩，甚至給業(yè)主方帶來不少經(jīng)濟損失，這方面的教訓是非常多的。嚴格現(xiàn)場簽證管理，首先工程技術人員必須與工程經(jīng)濟人員相互配合，不僅做到"隨做隨簽"，還應該做到：

（1）簽證必須達到量化要求，工程簽單上的每一個字、每一個字母都必須清晰。有時只是一個字母之差，材料價格則相差十倍以上。

（2）簽證內(nèi)容必須與實際相符。

（3）簽證的內(nèi)容不能超過應簽證的范圍。綜上所述，工程造價的控制與管理是一個動態(tài)的過程，業(yè)主方在對工程造價的管理上始終應貫穿于項目的全過程，在工程建設的各個階段，時時要有控制投資的經(jīng)濟頭腦，充分利用和認真分析建設周期中的重要信息，把握住市場經(jīng)濟的脈搏，減少或避免建設資金的流失，最大限度地提高建設資金的投資效益。

[1]王平孝.淺談業(yè)主方對建設項目的造價管理.山西：《山西建筑》.2008年28期。