構(gòu)建科技支撐體系 推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

孫英輝 段壯志 師新喬 王占旗

（河北省軟科學(xué)研究項(xiàng)目組，河北 邢臺(tái) 054000）

我國(guó)總體上已進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展歷史階段，進(jìn)入加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關(guān)鍵時(shí)期，進(jìn)入著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的重要時(shí)期。邢臺(tái)市是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地區(qū)，與河北省其他欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村一樣，傳統(tǒng)農(nóng)耕文化和生產(chǎn)生活方式至今仍然沒(méi)有得到根本改觀，這極大的阻礙著新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。鄧小平同志曾指出：“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力?！边@一論斷無(wú)疑為我們指明了解決發(fā)展難題的主攻方向?；诖耍獙?shí)現(xiàn)邢臺(tái)市新農(nóng)村建設(shè)的跨越式發(fā)展，就必須要構(gòu)建符合邢臺(tái)實(shí)際的新農(nóng)村科技支撐體系。

1 科技支撐體系建設(shè)對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)意義重大

如何構(gòu)建完善的新農(nóng)村科技支撐體系，充分發(fā)揮科技對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的巨大推動(dòng)和引領(lǐng)作用，是擺在我們面前的一個(gè)重大而迫切的現(xiàn)實(shí)課題。建設(shè)新農(nóng)村科技支撐體系是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，是實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)與科技緊密結(jié)合的有效方式，是著眼于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決“三農(nóng)”問(wèn)題、造福農(nóng)民群眾而采取的一項(xiàng)重大舉措，對(duì)于久發(fā)達(dá)地區(qū)全面建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)、加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)意義尤其重大。

構(gòu)建新農(nóng)村科技支撐體系對(duì)于推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程具有決定性作用。新農(nóng)村建設(shè)一方面要大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。要提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，必須發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用和創(chuàng)新；另一方面，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)也要不斷提高農(nóng)民生活水平，這同樣離不開(kāi)科技的支撐。糧食生產(chǎn)不僅增加農(nóng)民收入而且也是保障國(guó)家安全的重要手段，嚴(yán)重的是我們正面臨著耕地減少、需求增長(zhǎng)，水資源緊張，若想保持糧食安全必須要緊緊依靠科技。從增加農(nóng)民收入的途徑看，無(wú)論是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，為農(nóng)民提供更多收入途徑，還是發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，拓展農(nóng)村新的發(fā)展空間，比如以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村資源為基礎(chǔ)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)通過(guò)技術(shù)進(jìn)步提高效率，都離不開(kāi)科技的強(qiáng)力支撐。從提高農(nóng)村生活水平看，家用沼氣的推廣使用，節(jié)能農(nóng)舍的建設(shè)，食品安全的保障，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，降低資源消耗如農(nóng)村廢棄物的無(wú)害化處理，節(jié)水技術(shù)，同樣離不開(kāi)相關(guān)科技的應(yīng)用和推廣。從新型農(nóng)民的培育看，農(nóng)民勞動(dòng)技能的提高，適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以及轉(zhuǎn)移就業(yè)需要，也要有科技的支撐。要發(fā)揮科技在這些方面的作用，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，就必須發(fā)展與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生活相關(guān)技術(shù)，大力推動(dòng)農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)，使科技成果盡快轉(zhuǎn)化應(yīng)用推廣。

2 新農(nóng)村科技支撐體系建設(shè)的指導(dǎo)思想和基本原則

建設(shè)新農(nóng)村，首要的是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，核心是解決農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的問(wèn)題，目的是提高農(nóng)村現(xiàn)代化水平和農(nóng)民生活水平。新農(nóng)村建設(shè)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村科技提出了巨大需求，也為農(nóng)村科技工作指明了方向?？萍家N近農(nóng)村、貼近農(nóng)民，科技更能解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村發(fā)展的關(guān)鍵性、共性及特殊性技術(shù)問(wèn)題?？萍脊ぷ饕o緊圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)對(duì)科技提出的巨大需求，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村科學(xué)技術(shù)的研發(fā)普及和應(yīng)用。基于此，構(gòu)建新農(nóng)村科技支撐體系的指導(dǎo)思想應(yīng)該是：堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的支撐和引領(lǐng)作用，緊緊圍繞發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)、提高農(nóng)民生活水平、改善農(nóng)村生態(tài)的目標(biāo)，以提高自主創(chuàng)新能力為核心，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用推廣為重點(diǎn)，大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、高技術(shù)農(nóng)業(yè)，大力實(shí)施科教興農(nóng)和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，加強(qiáng)區(qū)域農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)。

立足于邢臺(tái)農(nóng)村農(nóng)業(yè)農(nóng)民實(shí)際，建設(shè)適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的科技支撐體系要堅(jiān)持這樣幾個(gè)基本原則：a.品牌帶動(dòng)原則。堅(jiān)持突出發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，培育壯大一批國(guó)內(nèi)外知名的農(nóng)產(chǎn)品品牌，比如華龍、富崗、綠嶺；堅(jiān)持突出發(fā)展特色農(nóng)業(yè)如山區(qū)干鮮果品、食用菌生產(chǎn)、高效蔬菜生產(chǎn)、金銀花等為主的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。隆堯大蔥、南和西葫蘆、南宮無(wú)公害韭菜、新河和柏鄉(xiāng)的食用菌、巨鹿金銀花及枸杞、邢臺(tái)縣甘藍(lán)等特色種植，已被省命名為特產(chǎn)之鄉(xiāng)，建設(shè)特色科技示范縣與特色科技產(chǎn)業(yè)，邢臺(tái)是有基礎(chǔ)的。b.企業(yè)為主體的原則。堅(jiān)持龍頭企業(yè)帶動(dòng)，大力培育科技型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，強(qiáng)化企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，推動(dòng)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化種植，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量。至“十一五”末全市共建成市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)202家，年銷售收入5000萬(wàn)元以上龍頭企業(yè)達(dá)到55家，其中，國(guó)家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)3家，省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)31家，基本形成了國(guó)家、省、市、縣不同層次的龍頭企業(yè)群。c.注重人才和自主創(chuàng)新的原則。堅(jiān)持培養(yǎng)高技術(shù)人才與培育新型農(nóng)民并重，既要培育和引進(jìn)能夠領(lǐng)軍的農(nóng)業(yè)科學(xué)家，打造科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，又要培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。d.生產(chǎn)和生活并重原則。以科技應(yīng)用來(lái)解決農(nóng)民生產(chǎn)、生活中最迫切最需要的問(wèn)題，改變農(nóng)民生產(chǎn)方式、生活方式，提高生產(chǎn)效率和生活質(zhì)量。在注重用科技支撐生產(chǎn)的同時(shí)，必須重視采用比如太陽(yáng)能應(yīng)用推廣、沼氣池的建設(shè)、供水改造、村居建設(shè)設(shè)計(jì)等關(guān)系百姓衣食住行適用技術(shù)的推廣應(yīng)用，提升農(nóng)村生活水平。

3 邢臺(tái)市農(nóng)村科技支撐新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐探索

“十一五”期間，為發(fā)揮科技對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的推動(dòng)作用，一是著力組織實(shí)施主要農(nóng)作物優(yōu)質(zhì)高效生產(chǎn)科技創(chuàng)新與示范、果菜無(wú)公害生產(chǎn)技術(shù)開(kāi)發(fā)與示范等重大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程，建立起各類農(nóng)業(yè)科技示范園，培養(yǎng)跨區(qū)域農(nóng)業(yè)創(chuàng)新研究群體。二是充分利用農(nóng)業(yè)科技傳播站和星火培訓(xùn)學(xué)校等多種形式，大力開(kāi)展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)推廣普及，基本形成市、縣、鄉(xiāng)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，每年對(duì)農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)。三是開(kāi)展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)科技促進(jìn)行動(dòng)，重點(diǎn)抓好國(guó)家和省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)科技示范點(diǎn)。加強(qiáng)新品種、新技術(shù)、新成果的應(yīng)用，推進(jìn)“科技進(jìn)村入戶”；加強(qiáng)農(nóng)村生產(chǎn)和農(nóng)民生活信息化技術(shù)的應(yīng)用，推進(jìn)“信息進(jìn)村入戶”；加強(qiáng)科技咨詢指導(dǎo)和農(nóng)民適用技術(shù)培訓(xùn)，推進(jìn)“服務(wù)進(jìn)村入戶”。四是實(shí)施“科技惠民”行動(dòng)。實(shí)施藥物創(chuàng)新引導(dǎo)工程，為提高公民健康水平保駕護(hù)航。加強(qiáng)公共衛(wèi)生、食品安全監(jiān)測(cè)、職業(yè)病防治及流行性傳染病預(yù)警與控制技術(shù)研究。以研究控制重大事故發(fā)生的預(yù)警技術(shù)為重點(diǎn)，提高城市與工業(yè)企業(yè)的安全水平。

“十一五”期間，邢臺(tái)市對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新高度重視，取得了顯著成效。在良種選育和農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化方面，先后有5個(gè)農(nóng)作物新品種通過(guò)國(guó)家審定，并大面積示范推廣，5個(gè)縣列入省級(jí)一縣一業(yè)一園科技示范縣，13個(gè)村列入省級(jí)以上新農(nóng)村建設(shè)科技示范點(diǎn)。推進(jìn)太行山星火產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，建成星火產(chǎn)業(yè)示范基地26個(gè)，培育龍頭企業(yè)24個(gè)，科技示范村18個(gè)，臨城11萬(wàn)畝薄皮核桃基地、內(nèi)丘10萬(wàn)畝綠色蘋(píng)果基地被命名為國(guó)家星火產(chǎn)業(yè)示范基地。

為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)步伐，應(yīng)該從建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村大局出發(fā)，立足于農(nóng)業(yè)發(fā)展高效，農(nóng)村實(shí)際發(fā)展和農(nóng)民增收需要，建立起一支精干高效的惠農(nóng)科技隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)科技研發(fā)與推廣應(yīng)用緊密銜接，力爭(zhēng)到“十二五”末建成適合邢臺(tái)實(shí)際的區(qū)域性的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和應(yīng)用新體系，為邢臺(tái)市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮杠桿性作用。具體目標(biāo)：一是建立起以龍頭企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用推廣體系；二是財(cái)政用于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新應(yīng)用推廣的投入顯著增加；三是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化力爭(zhēng)上游進(jìn)入全省先進(jìn)行列；四是構(gòu)建起一套農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)檔次，形成全國(guó)知名的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)；五是農(nóng)民科技文化素質(zhì)明顯提高。