扶持精品 體現(xiàn)公益 堅持公平 強化管理——訪國家出版基金規(guī)劃管理辦公室主任李潞

文 / 呂雯

2007年以來，在國家出版基金的資助下，一大批優(yōu)秀成果陸續(xù)問世，國家出版基金在促進文化繁榮方面發(fā)揮著越來越重要的作用。日前，本刊記者采訪了國家出版基金規(guī)劃管理辦公室（以下簡稱基金辦）主任李潞，請她介紹基金項目評審資助的有關情況。

記者：扶持精品是國家出版基金的工作內容，相關資助項目的申報立項工作已進行了兩年。請您對國家出版基金資助項目的整體水平作一評價。

李潞：國家出版基金究竟應重點資助哪些項目，出版單位對這一問題的認識是一個漸進的過程。對于國家出版基金的設立，部分出版單位存在著“分錢分項目”的認識誤區(qū)，意識不到國家出版基金擔負著傳承文化的歷史使命。這主要表現(xiàn)在一些出版單位認為項目規(guī)模越大越劃算，卷數(shù)、冊數(shù)越多越有份量，申報項目時不仔細推敲項目內容、不注重項目價值，一味追求規(guī)模、外包裝效果，拼湊痕跡明顯，一大批由原始資料簡單堆積的“叢書”、“大系”也就應運而生。如果這類項目獲得國家出版基金的資助，必將會影響國家出版基金職責的承擔、使命的履行。

針對這些問題，基金辦在國家出版基金管理委員會的有力指導下，遵循基金委兩次全會精神和《國家出版基金資助項目管理辦法》，精心制定了指導思想鮮明、目標任務明確、原則要求到位、操作性較強的年度國家出版基金項目申報指南。2010年基金辦還通過舉辦培訓班學習貫徹基金委兩次全會精神，特別是基金委主任柳斌杰同志兩次重要講話精神。培訓班聘請了專家授課，深度解讀申報指南的指導思想、目標任務、原則要求，深入淺出地解析國家出版基金所承載的體現(xiàn)國家意志、傳承中華文明，惠及當代、傳之久遠的重大使命，使出版單位能夠更準確地把握出版基金的職能定位。

在以前年度工作基礎上，2010年的申報項目整體水平有了很大的飛躍。多數(shù)項目單位不僅關注規(guī)模體例，而且更加關注內容的文化積淀及學術研究的水準，資助項目質量明顯提高。

記者：《國家出版基金資助項目管理辦法》明確了國家出版基金用于鼓勵和支持優(yōu)秀公益性出版項目的出版。請您為讀者介紹一下國家出版基金在體現(xiàn)公益方面的做法。

李潞：獲得國家出版基金資助的應該是多中選好、好中選優(yōu)、優(yōu)中選精的項目，這已逐漸成為新聞出版界的共識。但同樣是好的項目，同樣堪稱精品力作，由于學科分類不同，由于所處行業(yè)不同，他們在市場上占有的份額也不盡相同。國家出版基金更應側重支持那些不能通過市場資源完全解決出版資金的優(yōu)秀公益性出版物。特別對那些具有相當規(guī)模，代表現(xiàn)階段思想政治、文學藝術、科學文化最高研究水準的出版項目；具有填補某一學科領域空白，對我國政治、經濟、文化、社會發(fā)展具有積極推動作用的出版項目；具有重要思想價值、科學價值或文學藝術價值，對弘揚民族優(yōu)秀文化和及時反映國內外新的科學文化成果有重大貢獻的出版項目；具有很高史料價值，集學術之大成的出版項目等。對于這些文化價值高、但市場收益相對較低的項目，國家出版基金要重點扶持。

2010年獲得資助的項目，其資助強度各有不同，這就充分反映了國家出版基金體現(xiàn)公益性的基本要求。

記者：國家出版基金資助項目的確定離不開評審工作，而評審工作的原則是公開、公平、公正。請您為讀者介紹一下這方面的做法。

李潞：為了貫徹落實新聞出版總署署長、國家出版基金管理委員會主任柳斌杰同志關于國家出版基金資助項目評審工作必須堅持公開、公平、公正的指示精神，在2010年資助項目評審工作中，基金辦重點把握了以下幾個關鍵環(huán)節(jié)。

2010年度國家出版基金項目評審會議會場

一是根據(jù)《國家出版基金資助項目管理辦法》認真制定項目評審辦法、成本預算核定標準等文件，保障項目評審工作有章可循、有法可依。二是在項目評審中嚴格執(zhí)行專家回避制度，通過頒發(fā)專家榮譽證書，與專家簽訂公正評審責任書等方式，保障項目評審環(huán)節(jié)公平公正。三是堅持資助項目全過程封閉式評審，從專家遴選、項目分組，到項目初評、復評、終評各個階段，每一個環(huán)節(jié)，都嚴禁信息外泄、嚴格評審紀律，保障專家在項目評審中獨立行使權力。四是初評采取了專家“背對背”評審，復評、終評采取集體評議與不記名打分相結合的方式，使得每個項目都必須經過三道門檻，三批專家從不同角度、不同方式進行篩選，從而保證了資助項目的整體水平。

記者：國家出版基金資助工作的實施、資助項目的管理與建設是一個復雜的系統(tǒng)工程。請您為讀者介紹一下這方面的做法。

李潞：在項目建設中，我們采取了有效措施，切實提高監(jiān)管能力，確保了項目進展順利、基金運行安全有效。

一是通過與項目承擔單位簽訂《國家出版資助項目協(xié)議書》的方式動態(tài)約束項目建設全過程。為了保證項目保質按期完成，基金辦、省一級主管單位、項目承擔單位共同簽訂三方協(xié)議書。協(xié)議書規(guī)定項目承擔單位須按申報計劃安排項目進度，如因特殊情況需作適當調整的，應及時申請變更；項目承擔單位還應切實落實專家評審意見；基金辦根據(jù)協(xié)議所定的項目進度和年檢情況分期分批撥付資助款，項目通過結項驗收后，才能撥付尾款。

國家出版基金管理工作培訓班會場