健全長效機制推動創(chuàng)先爭優(yōu)

　　河北省委在推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，著眼于激發(fā)基層黨組織和黨員的內(nèi)生動力，在科學發(fā)展、富民強省實踐中當先鋒作貢獻，綜合運用黨建工作的成功經(jīng)驗，探索建立并逐步完善了全面對標、認責承諾、亮牌示范、奪旗爭星四項機制，全省創(chuàng)先爭優(yōu)活動形成了經(jīng)常有動作、階段有中心、節(jié)點有高潮的生動局面。
　　全面對標，就是黨組織和黨員立足推動河北科學發(fā)展，對照可學可比的先進典型和工作標準，查找差距不足，制定趕超措施，努力向一流目標邁進
　　開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，首要前提是準確把握“先進”和“優(yōu)秀”的科學內(nèi)涵，確立學習趕超的標準和對象，使“爭”有方向、“創(chuàng)”有目標，形成引領(lǐng)帶動整個活動的“航標系統(tǒng)”。當前，河北正處于既要加快發(fā)展、又要加速轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，面臨不進則退、小進亦退的巨大壓力。省委要求各行業(yè)各單位黨組織敢于對標先進，爭創(chuàng)一流，努力把承擔的各項工作做到最好最優(yōu)。一是全員全方位對標。各個領(lǐng)域、各條戰(zhàn)線的黨組織和黨員都要選擇先進典型，從發(fā)展水平、工作標準、精神狀態(tài)等各個方面，進行對比對標，找準自身定位，查找差距不足，制定趕超措施，努力形成你追我趕、奮勇爭先的爭創(chuàng)態(tài)勢。二是聯(lián)系實際、分類對標。市縣對照發(fā)展條件相近、發(fā)展水平領(lǐng)先的地方，重點在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、服務(wù)改善民生、促進社會和諧上對標。機關(guān)部門對照“機關(guān)作風群眾滿意單位”，重點在轉(zhuǎn)變職能、提高效能、服務(wù)發(fā)展上對標?；鶎咏M織和黨員對照各級黨委表彰的“兩優(yōu)一先”先進典型，重點在增強凝聚力戰(zhàn)斗力、發(fā)揮先鋒模范作用上對標。三是注重動態(tài)對標。先進和優(yōu)秀是相對的，在本地本單位能夠領(lǐng)先，放到更大范圍比較，可能還有差距；現(xiàn)在處于先進位置，如果創(chuàng)先爭優(yōu)動力不足，還有可能停滯落伍。我們要求在對標活動中，要始終瞄準更高標準，不斷調(diào)整目標定位，使創(chuàng)先爭優(yōu)活動成為后進變先進、先進更先進的推進過程。如，我們從河北工業(yè)發(fā)展實際出發(fā)，指導工業(yè)企業(yè)黨組織對標國內(nèi)國際先進水平，加大產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)創(chuàng)新投入，著力解決缺乏創(chuàng)新能力、過度資源消耗等制約河北企業(yè)發(fā)展的突出問題，優(yōu)先打造金融、物流等板塊，積極構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。2010年全省工業(yè)增加值9554億元，比上年增長13.5%，規(guī)模以上工業(yè)完成增加值8182.8億元，同比增長16.5%。其中，省國資委監(jiān)管企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入5304億元，同比增長50.4%，總量和增幅均創(chuàng)歷史最好水平，在全國地方監(jiān)管企業(yè)中居第4位，增速居第2位。
　　認責承諾，就是黨組織和黨員以推動中心工作、落實重點任務(wù)、聯(lián)系服務(wù)群眾為主要內(nèi)容，明確任務(wù)目標、作出公開承諾，接受群眾評定和監(jiān)督
　　衡量一個黨組織和黨員是不是先進和優(yōu)秀，最重要的是看他在推動科學發(fā)展、促進社會和諧、服務(wù)人民群眾上做了哪些實實在在的事情，人民群眾滿意不滿意。在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，我們要求所有基層黨組織和具有活動能力的黨員，都要結(jié)合職責任務(wù)和崗位特點，進行認責承諾，每個基層黨組織每年至少為群眾辦2至3件實事，有條件的黨員每年為群眾辦1至2件實事。通過認責承諾，細化工作目標、落實全員責任，把創(chuàng)先爭優(yōu)具體到立足崗位、履職干事中，體現(xiàn)在服務(wù)群眾、見到實效上，用實際行動彰顯黨的先進性。具體操作中重點把握了五個環(huán)節(jié)：一是科學定責定諾。確定承諾事項，以辦得到、能落實為原則，在職黨員依崗承諾，無職黨員設(shè)崗認責，使組織隨時能考核、黨員相互看得見、人民群眾感受到。二是公開認責示諾。堅持組織承諾上墻，黨員承諾上會，承諾事項上報，重點在實現(xiàn)發(fā)展目標、帶領(lǐng)群眾完成工作任務(wù)、為群眾辦實事解難題、加強自身建設(shè)等方面進行公開。三是認真履責踐諾?；鶎狱h組織和黨員制定落實計劃，自覺兌現(xiàn)承諾。上級黨組織通過建立聯(lián)系點、開展結(jié)對幫扶、組織督導檢查，促進承諾事項落實。四是群眾議責評諾?；鶎狱h組織以組織生活會、民主懇談會等形式，組織黨員和群眾代表對認責承諾事項進行評議?；鶎狱h組織和黨員根據(jù)評議意見，進一步明確努力方向，確保承諾事項落實到位。五是嚴格考諾獎諾。把履責踐諾情況作為民主評議黨員、評選先進基層黨組織和優(yōu)秀黨員的重要依據(jù)，對踐諾情況好、群眾滿意的給予表彰。活動開展以來，全省各行業(yè)基層黨組織依據(jù)承諾，共為群眾辦實事好事50多萬件，使廣大群眾切實感受到了創(chuàng)先爭優(yōu)活動帶來的實惠。
　　亮牌示范，就是通過靈活多樣的形式，亮出黨員身份、樹起黨的旗幟，讓廣大黨員增強對黨的歸屬感和榮譽感，更加自覺地團結(jié)帶領(lǐng)群眾干好工作、奮勇爭先
　　要在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中展樹組織形象、提振隊伍士氣，就必須引導廣大黨員主動亮明身份、積極亮牌示范，真正做到平時工作看得出來、關(guān)鍵時刻站得出來、生死關(guān)頭豁得出來，在群眾中高揚黨的旗幟、樹起先進形象。工作中，我們根據(jù)不同領(lǐng)域、不同行業(yè)特點和黨員實際開展亮牌示范。比如機關(guān)、事業(yè)單位設(shè)置黨員桌牌，國有企業(yè)、非公有制企業(yè)建立黨員責任區(qū)、黨員示范崗，農(nóng)村、街道社區(qū)懸掛黨員家庭戶、黨員經(jīng)營戶標牌，有條件的單位還組織黨員佩戴黨徽。特別注重窗口服務(wù)單位“亮牌示范”活動，全省交通、環(huán)保、衛(wèi)生、教育、司法、稅務(wù)等窗口服務(wù)單位，以及各級行政服務(wù)中心，普遍建立了“黨員示范窗口”，實行形式多樣的便民服務(wù)，全面提升服務(wù)水平和辦事效率。通過這些舉措，增進了黨員講奉獻、作表率的自覺意識，強化了樹形象、爭先進的外在約束。廣大黨員一致反映，做黨員既是一種榮耀、更有一份職責，把身份亮出來，就有千萬雙眼睛在看著自己，使命感更強了、責任感更重了，與群眾的距離更近了、感情更濃了，一定要用實際行動為黨爭光。同時，我們還深入開展黨的光輝歷程、光榮傳統(tǒng)、黨性黨紀黨規(guī)“三項教育”活動，組織全省黨員重溫入黨誓詞、為“十二五”建言獻策、集體升國旗唱國歌等，通過豐富多彩的形式強化黨員的身份意識和責任意識。2010年國慶節(jié)后上班第一天，全省14.2萬個各級各類單位、320多萬名黨員，統(tǒng)一時間升國旗、唱國歌，受到了一次深刻的愛國主義教育，激發(fā)了廣大黨員和群眾創(chuàng)先爭優(yōu)促發(fā)展、立足崗位做貢獻的熱情。
　　奪旗爭星，就是組織引導黨組織和廣大黨員，廣泛開展不同形式的業(yè)務(wù)競賽和崗位練兵，形成在比中創(chuàng)、在創(chuàng)中比、全員爭先的活動態(tài)勢
　　深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動，不斷增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，必須充分運用廣大黨員之間的互動激勵作用，引導黨組織之間、黨員之間互比互看、互動互促，增強比學趕超、你追我趕的內(nèi)在動力。我省在各系統(tǒng)、各行業(yè)、各單位普遍開展“奪旗爭星”競賽，通過切實有效的平臺和抓手，激發(fā)各級黨組織和廣大黨員干事創(chuàng)業(yè)的濃厚熱情，讓先進的有光榮感，后進的有危機感，一般的有緊迫感。一是廣泛設(shè)星定標。各地各單位都結(jié)合崗位職能和工作實際，設(shè)立一些不同類型的“先鋒旗”、“模范星”、“業(yè)務(wù)能手”、“行業(yè)標兵”等榮譽稱號，作為推進活動的目標引領(lǐng)，引導基層黨組織和廣大黨員爭先進、作表率、創(chuàng)佳績。二是開展競爭評比。突出“奪旗爭星”的過程性，堅持動態(tài)管理、定期調(diào)整，充分挖掘廣大黨員的內(nèi)在潛力，切實增強創(chuàng)先爭優(yōu)的持續(xù)動力。各地各系統(tǒng)圍繞項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)升級、節(jié)能減排、城鎮(zhèn)面貌“三年大變樣”等重點工作，通過組建黨員突擊隊、項目黨支部等形式，積極開展衛(wèi)冕晉位、奪標競賽，激活了各級黨組織和黨員奮勇爭先、建功奉獻的動力源泉，形成了在工作中比、為集體榮譽創(chuàng)，常態(tài)競爭、良性競爭的生動局面。三是注重整體帶動。黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)不能脫離開單位和其他職工，不能把創(chuàng)先爭優(yōu)搞成黨內(nèi)自我循環(huán)。我們指導各地各單位在“奪旗爭星”中，注重把黨內(nèi)創(chuàng)先爭優(yōu)和各項工作創(chuàng)先爭優(yōu)融為一體，真正發(fā)揮黨組織在單位的領(lǐng)導核心或政治核心作用，發(fā)揮黨員在單位的業(yè)務(wù)骨干作用；把創(chuàng)先爭優(yōu)同黨群共建結(jié)合在一起，引導各級工青婦組織整合、提升、創(chuàng)新以往有益做法和有效載體，全面展開黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)，在全社會營造了崇尚先進、爭當先進的良好風尚。
　　（責任編輯：張進中）