精心謀劃“十二五”時期文化建設

　　“十二五”時期是深化文化體制改革的關鍵時期，是文化大發(fā)展大繁榮見成效的重要時期。湖北作為中部文化大省，必須進一步加快文化體制改革和文化發(fā)展步伐，努力開創(chuàng)“十二五”時期文化建設新局面。
　　以戰(zhàn)略性、前瞻性的視野把握當前形勢
　　隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，文化領域也會出現(xiàn)一些新趨勢與新現(xiàn)象。對于湖北而言，機遇與挑戰(zhàn)主要來自以下幾個方面：
　　物質(zhì)生活水平提高為文化建設提出了新課題。當前，湖北省正處于全面加快推進社會主義現(xiàn)代化建設的新階段。隨著物質(zhì)生活水平的提高，人民群眾文化消費的比重大大提高，這給文化事業(yè)帶來了新發(fā)展空間和發(fā)展機遇。
　　文化與經(jīng)濟的融合為文化產(chǎn)業(yè)帶來了新動力。當今時代，文化與經(jīng)濟相互促進、相互滲透、相互結(jié)合，已成為一種大趨勢。文化不僅僅是社會經(jīng)濟發(fā)展的推動力量，其本身也是社會經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分。
　　現(xiàn)代科技的發(fā)展對文化建設提出了新要求。現(xiàn)代科技已廣泛運用于文化生產(chǎn)、服務、營銷、管理等各個環(huán)節(jié)，引發(fā)了新興文化形態(tài)的崛起和傳統(tǒng)文化形態(tài)的更新，極大地解放和發(fā)展了文化生產(chǎn)力。
　　信息全球化的加速對傳統(tǒng)文化帶來了新挑戰(zhàn)。全球化時代，世界范圍內(nèi)的文化交流日益頻繁，每一種民族文化都面臨著保持自身特色與走向世界之間的突出矛盾。作為中華文化的有機組成部分，荊楚文化同樣必須客觀面對這個問題。
　　文化發(fā)展成果為“十二五”時期文化建設開辟了新空間。近年來，湖北文化建設態(tài)勢良好、成效顯著。2010上半年，湖北省文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值306.25億元，同比增長16.4%，占同期GDP的4.36%。這些成果的取得，為“十二五”時期文化發(fā)展打下了堅實的基礎。
　　以全方位、大格局的思路謀劃發(fā)展藍圖
　　“十二五”時期，湖北將著眼于全方位、全社會，以大思路、大格局謀劃文化建設。
　　在指導思想上：堅持以科學發(fā)展觀為指導，堅持社會主義先進文化的前進方向，堅持文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，以深化文化體制改革為動力，以滿足人民群眾精神文化需求為出發(fā)點和落腳點，立足湖北實際，綜合利用湖北的文化資源和科教優(yōu)勢，努力推動文化大發(fā)展大繁榮。
　　在工作思路上：要在進一步增強國有文化企業(yè)的活力、實力、控制力的同時，鼓勵多種所有制經(jīng)濟參與文化建設；在充分調(diào)動宣傳文化單位及現(xiàn)有文化企業(yè)積極性的同時，緊緊抓住貫徹落實科學發(fā)展觀、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的歷史機遇，引導工業(yè)、農(nóng)業(yè)、科技、教育、旅游、體育等行業(yè)參與文化建設，推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展；在滿足人民群眾精神文化需求的同時，用新的產(chǎn)品和服務，用鼓勵政策，創(chuàng)造文化消費新需求，推動消費結(jié)構的優(yōu)化與升級；在引導財政、信貸資金投入文化建設的同時，用新的理念和新的方式，推動民間資本、社會資本投向文化產(chǎn)業(yè)；在支持省內(nèi)、國內(nèi)投資者興辦文化產(chǎn)業(yè)的同時，引進境外、國外的戰(zhàn)略投資者參與文化建設；在激發(fā)國內(nèi)文化市場活力的同時，加快文化“走出去”步伐，大力發(fā)展對外文化貿(mào)易與投資，增強中華文化的國際影響力和競爭力。
　　在發(fā)展目標上：到“十二五”末，國有文化企業(yè)轉(zhuǎn)企改制工作基本完成，骨干國有文化企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度基本建立，活力、實力、影響力、控制力明顯增強；民營文化企業(yè)迅速成長。一批骨干文化集團在全國有影響、有地位。全省主流媒體綜合實力和傳播能力進一步增強；精神文化產(chǎn)品更加豐富，公共文化服務體系基本完備，人民群眾基本文化權益得到有效保障；文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范有序，文化中介組織發(fā)育良好，統(tǒng)一開放、競爭有序的文化市場體系基本形成；文化創(chuàng)新能力進一步增強，人才隊伍結(jié)構進一步優(yōu)化；全社會參與文化建設的氛圍更加濃厚，基本建立符合科學發(fā)展觀要求、充滿生機活力的文化體制機制，文化軟實力明顯提升。就文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體目標而言，“十二五”末，全省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展要實現(xiàn)“兩高于一翻番一提升”的目標，即“十二五”期間全省文化產(chǎn)業(yè)增加值增幅高于全省生產(chǎn)總值的增幅，高于第三產(chǎn)業(yè)增加值增幅；2015年全省文化產(chǎn)業(yè)增加值比2010年翻一番，達到1300億以上；占全省GDP的比重明顯提升，達到6%以上。
　　以工程化、項目化的辦法推進工作落實
　　深化文化體制改革，增強文化發(fā)展活力，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，既要有戰(zhàn)略性、前瞻性、指導性的科學規(guī)劃，也要靠具體化、工程化、項目化的辦法推進。“十二五”期間，湖北將重點實施“五大工程”：
　　文化市場主體培育工程。據(jù)初步統(tǒng)計，湖北目前包括網(wǎng)吧在內(nèi)的所有文化企業(yè)1.5萬家，總體來說數(shù)量偏少、規(guī)模偏小、實力偏弱?！笆濉逼陂g，湖北將切實推進國有文化企業(yè)轉(zhuǎn)企改制，支持民營文化企業(yè)做大做強，重點扶持科技成長型文化企業(yè)，引進戰(zhàn)略投資者，著力在推動文化市場主體數(shù)量增多、規(guī)模壯大、實力增強上下功夫。5年內(nèi)，力爭全省文化企業(yè)達2.5萬家，銷售收入過5億的文化企業(yè)達到50家。比照工業(yè)企業(yè)，認真研究制定文化企業(yè)的規(guī)模標準，要在2.5萬家文化企業(yè)中，培育1000家規(guī)模以上的文化企業(yè)。
　　龍頭企業(yè)帶動工程。重點推動湖北廣電網(wǎng)絡公司、長江出版?zhèn)髅郊瘓F公司、知音傳媒集團公司、江通動畫公司盡快進入資本市場，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。培育2家以上資產(chǎn)和銷售收入過百億的文化企業(yè)，30家銷售收入過30億的文化企業(yè)。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的引領、帶動作用。
　　文化園區(qū)建設工程。“十二五”期間，湖北省將投資重點建設省博物館改擴建工程、省廣電基地、華中數(shù)字出版基地、華中印刷物流產(chǎn)業(yè)園、181創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、知音動漫創(chuàng)意基地等六大項目；各市州將重點建設武漢光谷動畫園、武漢華僑城東湖歡樂谷、武漢東湖沙湖文化秀、國家大遺址保護荊州片區(qū)、宜昌809創(chuàng)意園、黃石文化半島、襄陽米芾國際文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、荊門日報傳媒產(chǎn)業(yè)園、隨州炎帝神農(nóng)故里景區(qū)、天門陸羽故園、潛江梅苑等11個文化園區(qū)，總投資約1000億元。
　　文化品牌創(chuàng)建工程。在繼續(xù)支持做大做強報刊、廣電、出版等現(xiàn)有品牌的基礎上，引導鼓勵各地根據(jù)自身資源和現(xiàn)有基礎，開展品牌創(chuàng)建活動，進一步打造辛亥首義文化、紅色文化、炎帝神農(nóng)文化、屈原文化、三國文化、武當文化等精品名牌。
　　文化惠民工程。繼續(xù)實施好廣播電視“村村通”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和基層文化陣地建設、文化信息資源共享、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋等各項重點文化惠民工程，讓人民群眾共享文化發(fā)展成果。通過五大工程建設，壯大一批文化企業(yè)，培育一批文化企業(yè)家，創(chuàng)作生產(chǎn)一批文化精品，培養(yǎng)一批文化名家大師。
　　以綜合性、體系性的政策提供有力保障
　　十七屆五中全會指出，政府要履行好發(fā)展公益性文化事業(yè)的責任，保障人民群眾的基本需要和權益。同時，要在政府引導下發(fā)揮市場機制的積極作用，繁榮社會主義文化市場，推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)?！笆濉逼陂g，湖北將按照這一要求，建立健全綜合性的文化政策體系，為文化發(fā)展提供強有力的政策保障和制度支撐。
　　要調(diào)動“兩個積極性”。把推動文化大發(fā)展大繁榮納入黨委、政府重要議事日程，納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入科學發(fā)展考核評價體系，不斷加強黨委、政府對文化建設的領導、組織和推動；同時，遵循文化發(fā)展規(guī)律、精神文明建設規(guī)律和社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律，充分發(fā)揮市場在文化資源配置中的基礎性作用，充分發(fā)揮文化單位、文化企業(yè)以及文化人在文化建設中的主體作用。
　　要完善“兩個政策”。認真落實中央和省支持文化發(fā)展的已有政策，進一步完善財政、稅收、社保、融資、土地城建、物價等文化體制改革配套政策；在貫徹落實國家《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》的基礎上，結(jié)合湖北的文化資源優(yōu)勢和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎、產(chǎn)業(yè)形態(tài)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構，進一步完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。
　　要形成“三個體系”。成立湖北省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資控股有限公司，搭建投融資平臺，形成文化發(fā)展的投融資支撐體系；建立文化產(chǎn)權交易市場，成立湖北華中文化產(chǎn)權交易所，發(fā)展文化資產(chǎn)評估等中介機構，完善文化產(chǎn)品和服務交易規(guī)則，形成統(tǒng)一開放、競爭有序的文化市場體系；合理界定與生產(chǎn)力水平相適應的人民群眾基本文化需求和文化權益，突出公共文化服務的公益性、基本性、均等性、便利性，形成公益性文化事業(yè)服務體系。
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