揭秘官員“隱身術(shù)”

　　“變臉”是川劇的“絕活兒”，轉(zhuǎn)瞬之間，換了個面孔，常常讓人驚嘆不已?，F(xiàn)實生活中，“變臉”也正成為一些官員的“看家本領(lǐng)”……
　　“雙面局長”顯神通
　　今年1月以來，關(guān)于廣東省汕尾市煙草專賣局局長陳文鑄的負(fù)面新聞接連不斷，他被稱作“最牛煙草局長”。先是媒體曝光他違規(guī)調(diào)入和提拔親友30多人，將汕尾煙草專賣局打造成自家的“親友就業(yè)基地”；接著又揭出他一個月的招待費竟高達200多萬元；隨后，就是他的假身份。
　　陳文鑄使用的一個假身份是“陳濤”。有媒體曾從公安部門調(diào)出陳文鑄和“陳濤”的戶籍、身份證信息進行比對，乍一看，差別很大：身份證號碼不同；戶籍所在地不同；文化程度不同；出生日期也不同。不過，知情人卻指認(rèn)：“陳濤”就是陳文鑄。對比二者戶籍卡，可以發(fā)現(xiàn)他們的籍貫都是“陸豐市”，照片也極其相似。
　　最終，陳文鑄被自己的女兒“出賣”了。陳文鑄的女兒也有兩個戶籍，但用的是同一個名字。其中一個戶籍顯示，她是戶主“陳濤”的女兒。也就是說，她的父親既是陳文鑄，又是“陳濤”。公安部門順藤摸瓜，通過技術(shù)手段比對陳文鑄和“陳濤”的照片等相關(guān)信息，認(rèn)定他們就是同一個人。
　　擁有兩個身份給陳文鑄帶來了不少方便。他利用假身份辦了港澳通行證，自2004年開始私自頻繁奔走在內(nèi)地與港澳之間。至于他出去都干了些什么，沒有人知道。值得深思的是，陳文鑄完美“隱身”長達六年，卻一直沒有引起相關(guān)監(jiān)管部門的警覺。
　　陳文鑄“不孤單”
　　其實，官場中大玩兒“變臉”的不止陳文鑄一人。胡長清是改革開放以來第一個被假身份“牽連”落馬的高官。1999年8月17日，時任江西省副省長的他率團參加昆明世博會，其間違反組織紀(jì)律，沒跟任何人打招呼，一人出走廣州，并用“陳風(fēng)齊”的假身份證入住中國大酒店。有關(guān)部門找不到副省長，不得不出動警力，最終在酒店客房里找到胡長清。他皮包里還有剛收受的兩萬元人民幣。隨著調(diào)查的深入，胡長清最終因貪污受賄，且數(shù)額特別巨大，被依法判處死刑。
　　湖南省衡陽縣縣長助理、公安局長謝先進則是最近被爆料的又一個典型。2010年4月7日，有網(wǎng)友發(fā)帖《一人兩身份，局長隱藏深》，稱謝先進還有另一個假身份叫“王燁”。兩張身份證上除性別均為男性外，姓名、住址、身份證號、出生年月都不一樣。蹊蹺的是，照片卻是同一個人，只是穿著不同。
　　后經(jīng)查實，原來，當(dāng)?shù)匾粋€派出所所長黃某違反戶籍管理規(guī)定，利用職權(quán)為謝先進編造了一個身份證號碼，成功辦了一張名為“王燁”的假二代身份證，去討好領(lǐng)導(dǎo)。不料，這張假身份證途中丟失。好在“王燁”尚無使用記錄，在旅館沒有入住信息，在各銀行及通訊公司未辦理過任何手續(xù)，也無出入境記錄。
　　假身份干啥用
　　一些官員為什么非要弄個假身份呢？著名反腐專家何增科說：“由于官員身份特殊，其行為受到很多限制。他們利用假身份能達到隱瞞真身份的目的。這往往與違法違紀(jì)或腐敗相關(guān)聯(lián)。”
　　何增科總結(jié)說，官員偽造身份主要有以下幾類用途：首先是隱藏財產(chǎn)。假身份可以幫官員逃避監(jiān)管，在多處購房或轉(zhuǎn)移資產(chǎn)，為其貪腐開綠燈。遼寧省撫順市國土資源局順城分局原局長羅亞平搞權(quán)錢交易，斂財逾億元，被稱為“職級最低、數(shù)額最大、手段最惡劣的女貪官”。被“雙規(guī)”后，調(diào)查人員對她的辦公室進行搜查，共發(fā)現(xiàn)偽造及他人身份證12個。
　　其次為了重婚。黃東是廣東省肇慶市農(nóng)業(yè)學(xué)校原校長兼黨委書記。1978年，他與發(fā)妻伍沖英結(jié)婚，婚后育有一女。1990年，黃東變身“黃東進”，與另外一女子登記結(jié)婚，并生育二女一子。2003年，他又以“1b04XZxxDzhUBrRr74clpovET0nCv9geyxi8+AZc4eg=黃東強”的名義與一女子結(jié)婚并生育一子。最終，黃東涉嫌受賄、巨額財產(chǎn)來源不明、重婚，三罪并罰，被判處有期徒刑18年。
　　當(dāng)然，外逃也是一個主要目的，而且危害最大。浙江省建設(shè)廳原副廳長楊秀珠就是利用假身份外逃的典型。她涉嫌貪污兩億多元，在斂財?shù)耐瑫r也為自己和家人準(zhǔn)備好了各種出逃需要的證件，并使用假身份證辦理了真護照。2003年，楊秀珠感覺不對，從上海浦東機場出發(fā)，途經(jīng)新加坡逃到了美國。直到2005年5月，楊秀珠才最終在荷蘭落網(wǎng)。
　　那么，官員的這些假身份究竟是從哪里來的呢？中國人民公安大學(xué)治安系教授王太元說，一類是利用權(quán)力通過派出所偽造的，這類證件可以在系統(tǒng)中查到，偽裝性強，危害性大。另外，就是通過滿大街亂飛的辦證廣告獲得的。這類證件純粹是假的，無法在系統(tǒng)中查到。
　　如何防止官員鉆漏洞
　　如何有效防止官員偽造身份？北京德和衡律師事務(wù)所律師高樹勛認(rèn)為，關(guān)鍵是要加快身份證全國聯(lián)網(wǎng)、消除身份證重號和一人多個身份證。
　　高樹勛說，我國的二代身份證芯片有4K的空間，目前只用了1K，今后增加指紋、血型等信息有足夠空間，不需要重新做芯片。甚至可以植入個人基因編碼，杜絕虛假的身份偽造，保證身份證的唯一性。據(jù)介紹，我國自2010年前后，已經(jīng)開始研究把基因編碼技術(shù)引進居民身份證中。
　　“當(dāng)然，身份的規(guī)范只能減少官員貪腐的幾率，要從根本上消除腐敗，還是要盡早建立官員財產(chǎn)申報制度，將其寫入法律，剛性執(zhí)行，并加強公眾的監(jiān)督。這才是世界各國公認(rèn)的最有效的反腐措施?！备邩鋭渍f。
　?。ㄍ蹙傲x、陳昌喜、高良槐薦自《環(huán)球人物》2011年第4期圖：廖新生）