生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展研究

　　20世紀(jì)90年代以來，世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體上呈現(xiàn)出向服務(wù)業(yè)傾斜的趨勢，服務(wù)業(yè)一躍成為全球經(jīng)濟(jì)增長最快的產(chǎn)業(yè)。與此同時(shí)，服務(wù)業(yè)內(nèi)部發(fā)生了顯著的結(jié)構(gòu)性變化。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)從傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)中分離并得到快速成長，成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長的重要支撐。目前，從國際范圍看，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為發(fā)達(dá)國家和地區(qū)最具有增長力的部門，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)水平高低已經(jīng)成為決定各國在國際分工中戰(zhàn)略地位的關(guān)鍵。就國內(nèi)而言，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)已成為我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的戰(zhàn)略重點(diǎn)和新一輪對外開放的重點(diǎn)領(lǐng)域，國家“十一五”規(guī)劃和《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》已經(jīng)將發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)正式納入國家戰(zhàn)略層面。
　　
　　一、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新特征
　　
　　一方面，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)本身是典型的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)。Gruble & Walker(1989)指出，人力資本和知識資本進(jìn)入生產(chǎn)過程絕大部分是通過那些廠商，它們是高技術(shù)人力以及科學(xué)與技術(shù)知識的主要使用者。盡管生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)不是把人力資本和知識資本引進(jìn)生產(chǎn)過程的唯一渠道，但它卻是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中實(shí)現(xiàn)人力資本和知識資本轉(zhuǎn)換的最重要途徑之一。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)所提供的是專業(yè)性的服務(wù)，其發(fā)展高度依賴人才和知識。從行業(yè)分布看，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)所從事的資源分配和流通相關(guān)的活動(dòng)（如金融業(yè)、獵頭、培訓(xùn)等）；產(chǎn)品和流程的設(shè)計(jì)及與創(chuàng)新相關(guān)的活動(dòng)（如研發(fā)、設(shè)計(jì)、土程等）；與生產(chǎn)組織和管理本身相關(guān)的活動(dòng)（如信息咨詢、信息處理、財(cái)務(wù)、法律服務(wù)等）；與生產(chǎn)本身相關(guān)的活動(dòng)（如質(zhì)量控制、維持運(yùn)轉(zhuǎn)、后勤等）；與產(chǎn)品的推銷和配銷相關(guān)的活動(dòng)（如運(yùn)輸、市場營銷、廣告等），均特別依賴于專門知識和專業(yè)技術(shù)，創(chuàng)造的附加值也更多地是體現(xiàn)在設(shè)計(jì)和營銷等價(jià)值鏈兩端的生產(chǎn)性服務(wù)活動(dòng)，而這類附加值更是主要依靠人才和知識的創(chuàng)新所獲得的。因此，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是人力資本與知識密集型的，是典型的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)。
　　另一方面，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)具有創(chuàng)新溢出性。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)既是技術(shù)和知識創(chuàng)新的主體，也是創(chuàng)新向外溢出的主要媒介。按照新增長理論的觀點(diǎn)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)可以被看作是市場外部性和市場網(wǎng)絡(luò)功能發(fā)揮作用的重要環(huán)節(jié)。當(dāng)企業(yè)不具備內(nèi)部生產(chǎn)性服務(wù)功能的知識技術(shù)資源，或者企業(yè)擁有的專業(yè)化知識技術(shù)不能達(dá)到生產(chǎn)性服務(wù)功能的要求時(shí)，只能選擇外部化。外部性導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了報(bào)酬遞增式的增長，外部效應(yīng)的主要?jiǎng)?chuàng)造和傳導(dǎo)部門恰恰是由生產(chǎn)性服務(wù)部門來承擔(dān)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，一方面，通過人力資本和知識資本的積累提高了專業(yè)化的效率；另一方面，通過信息、技術(shù)的應(yīng)用降低了交易成本。同時(shí)，更為重要的是，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展擴(kuò)張了市場的網(wǎng)絡(luò)效用和知識的溢出效應(yīng)，即各種信息、技術(shù)、物質(zhì)資源和勞動(dòng)力的聯(lián)系更加緊密且從整體而言構(gòu)成了一個(gè)更加有機(jī)的大系統(tǒng)，使得生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新溢出作用還具有不斷擴(kuò)大，不斷積累的特點(diǎn)。
　　
　　二、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新路徑
　　
　?。ㄒ唬┢髽I(yè)之間的技術(shù)合作
　　生產(chǎn)性服務(wù)類企業(yè)是生產(chǎn)性服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的主體，企業(yè)間的技術(shù)合作以及非正式的相互影響是企業(yè)之間知識流動(dòng)最主要的形式，是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)獲得知識，進(jìn)行創(chuàng)新的最重要渠道之一。面對激烈的外部市場競爭，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)業(yè)內(nèi)的企業(yè)創(chuàng)新不僅依靠自身的知識和技術(shù)的積累，還要依靠與外界的合作。技術(shù)合作本身就是一種知識流動(dòng)，企業(yè)之間通過各自知識、技術(shù)的交流，在相互學(xué)習(xí)、共同創(chuàng)新中，一個(gè)企業(yè)的知識擴(kuò)散到另外一個(gè)企業(yè)。這種知識的流動(dòng)是在某種合作的基礎(chǔ)上完成的，合作帶來了豐富的技術(shù)源泉，獲得了由人力資源和技術(shù)財(cái)富互補(bǔ)而構(gòu)成的協(xié)同效應(yīng)，有效地促進(jìn)了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的整體創(chuàng)新。
　?。ǘ┭芯繖C(jī)構(gòu)向企業(yè)的技術(shù)流動(dòng)
　　研究機(jī)構(gòu)，特別是高水平的研究機(jī)構(gòu)是技術(shù)創(chuàng)新源和知識庫。研究機(jī)構(gòu)大量地從事基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，其研究成果是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)內(nèi)企業(yè)創(chuàng)新的主要知識來源，這些研究不僅為企業(yè)提供基礎(chǔ)科學(xué)知識，而且還為企業(yè)提供了新方法、新儀器和有價(jià)值的技能。企業(yè)與研究機(jī)構(gòu)之間通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓、聯(lián)合開展研究活動(dòng)等方式進(jìn)行合作交流，能夠促進(jìn)技術(shù)的快速流動(dòng)，促進(jìn)科技成果的快速商業(yè)化，從而有效提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要途徑之一。
　?。ㄈ┘夹g(shù)擴(kuò)散
　　技術(shù)擴(kuò)散是技術(shù)的傳播過程，創(chuàng)新技術(shù)主要以擴(kuò)散源為中心向外擴(kuò)散。由于技術(shù)商品是一種知識商品，從技術(shù)擴(kuò)散的要求看，如果采用者沒有一定的技術(shù)水平，技術(shù)轉(zhuǎn)移就難以實(shí)現(xiàn)。因此，技術(shù)水平越高的潛在采用者越容易獲得創(chuàng)新技術(shù)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)屬于知識型服務(wù)業(yè)，其從生產(chǎn)過程到所提供的產(chǎn)品和服務(wù)往往都具有較高的技術(shù)水平和知識含量。相對于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)而言，其具有對技術(shù)創(chuàng)新的強(qiáng)烈愿望，也更容易通過承接技術(shù)轉(zhuǎn)移，通過消化吸收的學(xué)習(xí)方式以較小的成本應(yīng)用新的技術(shù)，使技術(shù)為自己帶來更多的經(jīng)濟(jì)利益，最終實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成果的社會效用最大化。
　　（四）人才流動(dòng)
　　人才是知識與技術(shù)活的載體，人才流動(dòng)必然導(dǎo)致知識的流動(dòng)和技術(shù)的轉(zhuǎn)移。對于創(chuàng)新而言，有時(shí)候重要的不是特定知識的轉(zhuǎn)移，而是創(chuàng)新的一般方法和解決問題能力的轉(zhuǎn)移。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的生產(chǎn)方式富有彈性，服務(wù)內(nèi)容的提供主要依靠知識和技術(shù)的應(yīng)用，對人才的要求也高于其他產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)實(shí)中，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)往往是大學(xué)或研究機(jī)構(gòu)人才流動(dòng)的主要聚集地，大量擁有專業(yè)知識和技能的人才匯集在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中，對提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平，增強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)競爭力起到了決定性作用。同時(shí)，擁有大量人才的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)所進(jìn)行的創(chuàng)新活動(dòng)也在不斷地推進(jìn)深化社會分工，在不斷推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)中其他產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級。
　　
　　三、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的政策建議
　　
　?。ㄒ唬┘涌鞂I(yè)性知識服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展
　　專業(yè)性知識服務(wù)機(jī)構(gòu)是現(xiàn)代知識和技術(shù)的供應(yīng)商和服務(wù)商。技術(shù)、咨詢、金融、法律等眾多專業(yè)性知識型服務(wù)機(jī)構(gòu)本身就屬于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，同時(shí)在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)整體創(chuàng)新發(fā)展中具有不可替代的作用。專業(yè)性知識服務(wù)機(jī)構(gòu)向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)內(nèi)的企業(yè)和社會提供自身的創(chuàng)新型知識，并幫助企業(yè)實(shí)施主要由企業(yè)自身開發(fā)的新知識，不僅是創(chuàng)新的載體，更是創(chuàng)新的推進(jìn)器。因此，需要加快專業(yè)性知識服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，要抓住科技體制改革和事業(yè)單位改革的有利時(shí)機(jī)，為知識服務(wù)企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境和有利的條件，促進(jìn)一部分科研機(jī)構(gòu)向?qū)I(yè)性知識服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)化，促進(jìn)民間各類專業(yè)性知識服務(wù)企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)和支持專業(yè)性知識服務(wù)機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新行為，壯大專業(yè)性知識服務(wù)企業(yè)實(shí)力。
　　（二）加強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)系
　　加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)系是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要手段。在現(xiàn)有條件下，應(yīng)積極開展多種形式的產(chǎn)學(xué)研合作，特別鼓勵(lì)民間借助各種非正式的平臺和機(jī)會，圍繞生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求，鼓勵(lì)和支持民間各種非正式的交往，開展跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的國內(nèi)外技術(shù)交流和合作，特別注重技術(shù)的消化、吸收和再創(chuàng)新，建立健全以生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系，打造產(chǎn)學(xué)研聯(lián)系的平臺，進(jìn)一步密切企業(yè)之間和產(chǎn)學(xué)研之間的有效合作，打造企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟和企業(yè)—科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新聯(lián)盟等創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，形成技術(shù)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)品技術(shù)服務(wù)等有機(jī)結(jié)合的產(chǎn)學(xué)研合作運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
　　（三）加快促進(jìn)各類人才流動(dòng)
　　人員流動(dòng)的目的是知識流動(dòng)和促進(jìn)創(chuàng)新。促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展特別需要鼓勵(lì)和支持人才流動(dòng)，吸引高水平、高技能的專門人才進(jìn)入生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，形成人才聚集的洼地，開展創(chuàng)新活動(dòng)，提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新水平。同時(shí)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展除吸引產(chǎn)業(yè)外部的人才外，人員采取合作研究、兼職、咨詢服務(wù)、顧問等各種方式，在產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的、短期的、非正式的流動(dòng)也是十分重要的。此外，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的人才流動(dòng)不是單向流動(dòng)，而是雙向復(fù)合流動(dòng)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展在鼓勵(lì)研究機(jī)構(gòu)和大學(xué)的人才向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)內(nèi)的企業(yè)流動(dòng)外，更要重視生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)員工向相關(guān)研究機(jī)構(gòu)流動(dòng)，如合作研究和進(jìn)修實(shí)習(xí)，這將有助于生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)員工掌握科技最新動(dòng)向、開拓知識面、學(xué)習(xí)研究方法、運(yùn)用和掌握先進(jìn)的技術(shù)工具，有助于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng)新能力的長期可持續(xù)提升。
　?。ㄋ模┘訌?qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng)新的軟硬環(huán)境建設(shè)
　　生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展離不開有助于創(chuàng)新的軟硬環(huán)境。現(xiàn)階段，一方面，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展特別需要加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，應(yīng)不斷建立先進(jìn)的信息系統(tǒng)、信息通訊網(wǎng)等，特別要加快下一代互聯(lián)網(wǎng)以及各類共享的重要數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，以促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)能以更快的速度、更經(jīng)濟(jì)的方式來傳遞創(chuàng)新所需要的各類信息和知識。另一方面，有利于創(chuàng)新的制度建設(shè)也是促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，應(yīng)適應(yīng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展需要，進(jìn)一步完善包括法律、法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和其他有利于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng)新和知識流動(dòng)的制度安排，不斷創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制、競爭機(jī)制、人才流動(dòng)機(jī)制、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制等，形成生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)，為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供制度保障。
　　（作者單位：北京師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與資源管理研究院）