孵化器及其與高技術(shù)產(chǎn)業(yè)\\戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

　　一、與孵化器相關(guān)的幾個概念
　　
　　1.高技術(shù)產(chǎn)業(yè)不是一個公認的確切概念
　　孵化器是與高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)相伴而生的，其中，高技術(shù)一詞可以用于對某類或某些產(chǎn)品、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)（行業(yè)、部門、領(lǐng)域）等的界定，其概念最早出現(xiàn)在20世紀70年代。1971年，美國國家科學院在《技術(shù)和國家貿(mào)易》中首次使用了高技術(shù)概念，1982年，日本新聞周刊發(fā)表了《日本的高技術(shù)》文集，1983年美國出版的《韋氏第三版新國際辭典增補9 000詞》正式收錄該詞并將其定義為“使用或包含尖端技術(shù)或儀器用途的技術(shù)”。在中國，1986年國務院頒布了《國家高技術(shù)研究發(fā)展計劃綱要》（簡稱863計劃），但1988年實施火炬計劃時又將“高技術(shù)”改為“高新技術(shù)”?？赡苁强紤]到高技術(shù)并非一個公認的確切概念，以至于在全國第一次火炬計劃工作會議上的報告題目就是《發(fā)揮科技優(yōu)勢，推動高技術(shù)、新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展》，并在其后的相關(guān)文件中說明國家火炬計劃中的“高新技術(shù)”=“高技術(shù)”+“新技術(shù)”。直到2002年，在國家統(tǒng)計局頒布的《高技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類目錄》中才將“高新技術(shù)”變回現(xiàn)在通用的“高技術(shù)”。
　　對此，一般的理解是，高新技術(shù)在國外普遍稱之為高技術(shù)，在我國則有狹義、廣義之分。廣義的高新技術(shù)包括高技術(shù)和新技術(shù)，狹義的高新技術(shù)則單指高技術(shù)，同高新技術(shù)相比，高技術(shù)是一個具有國際可比性的概念。
　　雖然高技術(shù)不是一個公認的確切概念，但至少以下三點在國際上還是基本得到認同的。第一，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)均采用技術(shù)密集度指標，如研究和開發(fā)（R&D）經(jīng)費占產(chǎn)品銷售額的比例、科技人員占雇員的比重等；第二，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)具有一定的類聚性，世界主要國家的界定都包括航空航天、電子及通信、辦公設(shè)備及計算機、醫(yī)藥等行業(yè)；第三，經(jīng)合組織（OECD）關(guān)于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的定義和界定范圍具有一定的代表性，OECD建立的評價指標也具有國際可比性，成為目前大多數(shù)國家參照的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)定義和目錄。
　　2.高技術(shù)產(chǎn)業(yè)是一個相對的、動態(tài)的集合概念
　　1986年，國務院頒布的《國家高技術(shù)研究發(fā)展計劃綱要》提出了以生物技術(shù)、航天技術(shù)、信息技術(shù)、激光技術(shù)、自動化技術(shù)、能源技術(shù)、新材料技術(shù)等7個高技術(shù)領(lǐng)域的十幾個項目作為積極跟蹤國際高技術(shù)發(fā)展的方向，其后，發(fā)改委、科技部、商務部聯(lián)合編制了若干年度的《當前優(yōu)先發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點領(lǐng)域指南》，其中提出以信息、生物及醫(yī)藥、新材料、先進制造、先進能源、環(huán)保和資源綜合利用、航空航天、農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代交通及其它共10個領(lǐng)域的130余個項目作為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的重點。其實，所謂高技術(shù)產(chǎn)業(yè)是一個相對的、動態(tài)的集合概念并不僅僅體現(xiàn)于此。在科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不同歷史時期，高技術(shù)一直有不同的所指，如冷藏技術(shù)、電器、汽車等，都曾是不同時期的高技術(shù)。技術(shù)總是處于持續(xù)的發(fā)展變化之中，新的、更先進的技術(shù)將隨著人類知識的積累而不斷產(chǎn)生。因此，高技術(shù)所涵蓋的范疇也將由此而發(fā)生變化——某一（歷史）時期的高技術(shù)會由于技術(shù)的擴散而在產(chǎn)業(yè)中得以廣泛傳播和應用，當其被大多數(shù)企業(yè)所掌握之后就不能再被稱為高技術(shù)了，依托其發(fā)展的產(chǎn)業(yè)也會逐漸淪為常規(guī)技術(shù)產(chǎn)業(yè)甚至傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)?；谶@一認識，只有那些處于孕育階段、成長階段且具有一定技術(shù)創(chuàng)新能力的先導產(chǎn)業(yè)才能稱為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。顯然，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)同其它產(chǎn)業(yè)一樣，都需要經(jīng)歷孕育期、成長期、成熟期、飽和期、衰退期等幾個發(fā)展階段，只是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展更依賴于技術(shù)、人才、資金和政策等多方面的積累，它的孕育期一般會更長，因此，孵化器才與高技術(shù)產(chǎn)業(yè)相伴而生。
　　3.從高技術(shù)產(chǎn)業(yè)到戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
　　2010年10月，《國務院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》（以下簡稱《決定》）指出：“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，對經(jīng)濟社會全局和長遠發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動作用，知識技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)。”《決定》根據(jù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的特征，立足我國國情和科技、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，確定現(xiàn)階段我國加快培育和發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為“七大產(chǎn)業(yè)板塊”——節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)。
　　《決定》確定的我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的“七大產(chǎn)業(yè)板塊”與此前國家有關(guān)部委公布的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)目錄或重點領(lǐng)域，不僅在行業(yè)的所屬領(lǐng)域、行業(yè)的數(shù)目上發(fā)生變化，而且即使是同一產(chǎn)業(yè)板塊，其名稱也發(fā)生了變化。例如，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)一直是我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點，其所涵蓋的主要是基因工程、單克隆抗體藥物、疫苗等三大領(lǐng)域；《決定》將“生物醫(yī)藥”擴大為“生物”，而生物產(chǎn)業(yè)除了生物醫(yī)藥之外，還包括生物農(nóng)業(yè)、生物能源、生物制造、生物環(huán)保等多個領(lǐng)域。其原因主要在于，雖然高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育都有賴于科技創(chuàng)新能力的提升，都離不開以孵化器為起點的產(chǎn)業(yè)化過程，但從時間上看，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在我國的興起是20世紀的八九十年代，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的萌發(fā)則是三四年前經(jīng)濟危機的催生；經(jīng)過大約30多年高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使我國培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所需的突破關(guān)鍵核心技術(shù)變得可能；從層次上講，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)可以從戰(zhàn)略、新興兩個層面來分析，戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)是未來構(gòu)建國際競爭新優(yōu)勢、掌握發(fā)展主動權(quán)的產(chǎn)業(yè)，而新興產(chǎn)業(yè)主要在于選擇那些需求彈性大、價值鏈較長、可以帶動一批相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能夠增強經(jīng)濟發(fā)展后勁的產(chǎn)業(yè)；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的確定更多的是基于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變則是“十二五”時期我國經(jīng)濟發(fā)展的重要內(nèi)容和主要方向。
　　
　　二、孵化器的興起與發(fā)展
　　
　　1.孵化器的功能和結(jié)構(gòu)
　　企業(yè)孵化器（簡稱“孵化器”）是以促進科技成果轉(zhuǎn)化、培養(yǎng)具有成長性的科技型企業(yè)和高素質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才為宗旨的科技創(chuàng)業(yè)服務機構(gòu)，在我國，孵化器主要包括科技創(chuàng)業(yè)服務中心、大學科技園、留學人員創(chuàng)業(yè)園等綜合型、專業(yè)型孵化器。孵化器的主要功能是以科技型中小企業(yè)為服務對象，為入駐孵化企業(yè)提供一系列的服務支持，降低創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)風險和創(chuàng)業(yè)成本，提高創(chuàng)業(yè)成功率，促進科技成果轉(zhuǎn)化，幫助和支持科技型中小企業(yè)成長與發(fā)展，培養(yǎng)成功的企業(yè)和企業(yè)家。
　　孵化器的構(gòu)成要素包括：①共享空間。共享空間由孵化場地、公共服務區(qū)等構(gòu)成，其中，孵化場地是為孵化企業(yè)提供的辦公、經(jīng)營場所，公共服務區(qū)包括公共會議室、公共活動區(qū)等；②共享服務。一是代辦工商注冊、稅務登記、專利申請等的代理服務，二是提供信息咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導以及引進法律、會計、知識產(chǎn)權(quán)等的咨詢、中介服務，三是提供人才招聘、人才培訓的人才服務，四是提供新產(chǎn)品技術(shù)試驗和檢測的技術(shù)服務，五是提供種子資金、申請政府科技專項資金、引進銀行貸款和風險投資等的資金服務，六是提供項目推介、產(chǎn)學研對接、企業(yè)對接等的市場服務；③孵化企業(yè)。孵化企業(yè)是孵化器的服務對象，一般都有明確的入駐標準，在我國，只有具備從事高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、有技術(shù)研發(fā)和生產(chǎn)行為、有良好的發(fā)展前景且能適應孵化器環(huán)境等條件的企業(yè)，才可以入駐；④管理團隊。管理團隊是孵化器的管理服務人員，要求具備多方面的專業(yè)服務技能和實踐經(jīng)驗，能為孵化企業(yè)提供全方位、高質(zhì)量服務，充分滿足孵化企業(yè)的發(fā)展需求。
　　2.世界孵化器的興起與發(fā)展
　　美國是孵化器的發(fā)源地，1956年，美國誕生世界第一家孵化器——紐約貝特維亞孵化器。目前，美國孵化器的數(shù)量居世界第一，其中硅谷是全球最著名的IT孵化器，培育了一大批世界500強IT企業(yè)。美國的科技創(chuàng)新、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展始終領(lǐng)先世界，與孵化器的發(fā)展密不可分。①政府大力支持。各州政府都通過專門立法，推動孵化器建設(shè)和發(fā)展，政府投資建設(shè)的孵化器占到50%左右；②實行企業(yè)化管理。各類孵化器都實行公司制管理，自主經(jīng)營、自負盈虧，孵化器對入駐企業(yè)也按照市場規(guī)則提供增值服務；③建立高素質(zhì)管理團隊。孵化器的管理服務人員都通過公開招聘擇優(yōu)錄用，47%具有研究生學歷，43%經(jīng)營過自己的企業(yè)，60%有企業(yè)管理經(jīng)歷，39%從事過管理咨詢，31%從事過金融業(yè)務，26%從事過財務管理；④與風險投資緊密結(jié)合。美國只有少數(shù)孵化器有能力向入駐企業(yè)投資，大多數(shù)孵化器都是為入駐企業(yè)和風險投資提供媒介，促成風險投資與入駐企業(yè)的合理配置，使一大批入駐企業(yè)迅速成長并在納斯達克上市。
　　
　　英國是歐洲最早引入孵化器的國家，1971年成立的劍橋科學園是英國的第一家孵化器。目前，英國的孵化器發(fā)展到350多家，占歐洲孵化器總數(shù)的1/3，其中，牛津生物孵化器還曾榮獲“全球最佳高科技企業(yè)孵化器”稱號。
　　在全球范圍內(nèi)，以色列的孵化器發(fā)展成就備受矚目。20世紀90年代以來，以色列通過“孵化器計劃”培育了4 000多家高科技公司，其中半數(shù)公司獲得風險投資支持，有100多家公司在納斯達克上市，僅次于美國、加拿大居世界第三。
　　在歐洲，芬蘭的孵化器發(fā)展位居前列。主要特點之一是實行公司制管理，由政府牽頭投資然后吸收大學、科研機構(gòu)、大公司、銀行保險機構(gòu)、風險投資和基金公司入股；之二是建立專家服務制，管理團隊均為專家型組織，由大學教授、大公司高級管理人員和高級技術(shù)人員組成。
　　在亞洲，韓國的孵化器發(fā)展位居前列。主要特點之一是分階段提供服務，即在初創(chuàng)期、成長期及產(chǎn)業(yè)化等階段提供相應的、有側(cè)重的服務；之二是文化產(chǎn)業(yè)孵化成績斐然，從策劃、投資、制作、營銷、出口到人才培養(yǎng)大力孵化動漫、音樂、藝術(shù)、影像、多媒體等各種形式的文化產(chǎn)品。
　　
　　三、中國孵化器的發(fā)展
　　
　　1.發(fā)展概況
　　我國孵化器的起步并不太晚，1987年成立的武漢東湖新技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心，是全國第一家孵化器。經(jīng)過20幾年的發(fā)展，現(xiàn)在我國孵化器的數(shù)量僅次于美國，居世界第二。其中，武漢、上海、天津、蘇州、大連、西安等城市的孵化器數(shù)量及其孵化能力和發(fā)展模式等，走在全國的前列。
　　武漢是我國孵化器的發(fā)源地，1987年武漢建立中國第一家孵化器——武漢東湖新技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心。目前，武漢孵化器已發(fā)展到50余家，孵化器數(shù)量僅次于北京，居國內(nèi)第二；孵化場地面積115萬米2；在孵企業(yè)2 406家，從業(yè)人員3.5萬多人，技工貿(mào)總收入突破100億元；累計畢業(yè)企業(yè)1 300余家，科技成果轉(zhuǎn)化率達到70%以上。
　　1988年，上海成立第一家孵化器。目前，上海孵化器已發(fā)展到40余家，其中國家級孵化器16家；孵化場地面積60多萬米2；在孵企業(yè)2 100余家，從業(yè)人員3.7萬人，技工貿(mào)總收入100億元；累計畢業(yè)企業(yè)800余家。
　　1988年，天津成立第一家孵化器。目前，天津孵化器已發(fā)展到30余家，在孵企業(yè)1 300余家，工業(yè)總產(chǎn)值50億元；累計畢業(yè)企業(yè)數(shù)百家。
　　1994年，蘇州成立第一家孵化器。目前，蘇州孵化器已發(fā)展到30余家，其中國家級孵化器3家；孵化場地面積120萬米2；在孵企業(yè)1 500家，從業(yè)人員2.5萬人，技工貿(mào)總收入30億元；累計畢業(yè)企業(yè)300多家，其中上市企業(yè)3家。
　　1991年，大連成立第一家孵化器“大連市高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務中心”，2000年，大連成立第一家民辦孵化器“大連市民營科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)中心”。2010年，大連擁有孵化器33家，其中運作比較規(guī)范的孵化器23家，包括國家級孵化器7家、省級孵化器5家；孵化場地面積82.1萬米2；在孵企業(yè)1 467家，從業(yè)人員7.6萬人；累計畢業(yè)企業(yè)815家，其中上市企業(yè)1家。
　　1993年，西安成立第一家孵化器。目前，西安孵化器已發(fā)展到20余家，孵化場地面積100多萬米2，其中，西安高新區(qū)創(chuàng)業(yè)服務中心是我國規(guī)模最大的國家級孵化器，孵化場地面積38.9萬米2，在孵企業(yè)和畢業(yè)企業(yè)占西安全市的40%以上；在孵企業(yè)2 200余家，累計畢業(yè)企業(yè)700余家。
　　2.發(fā)展趨勢
　　武漢、上海、天津、蘇州、大連、西安等市孵化器的發(fā)展經(jīng)驗表明，我國孵化器的發(fā)展趨勢正在與國際全面接軌。一是把專業(yè)孵化器和產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)結(jié)合起來，積極打造高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，武漢、上海、西安、大連等城市在這方面成績顯著；二是標準國際化，如上海的“一器六基地”國際企業(yè)孵化器、武漢的國際孵化基金、蘇州的國際研發(fā)中心、西安的APEC國際孵化器培訓基地；三是管理企業(yè)化，如武漢和上海的公司制管理模式、天津的天使投資公司、大連的“官助民辦”模式、西安的孵化器服務公司；四是建立專家型管理團隊，提高孵化能力，其中，西安的創(chuàng)業(yè)導師數(shù)量居全國第一，武漢、上海、天津在這方面也成績顯著；五是融資市場化，武漢、上海、蘇州在發(fā)展風險投資方面取得了很大成就，天津、大連、西安在完善信用擔保體系方面取得了很大成就；六是政策規(guī)范化，各市政府都在不斷加大政策支持，對孵化器實行減免稅政策，加大建設(shè)資金和孵化基金的投入，推動孵化器的建設(shè)和發(fā)展?！?br/>