我國發(fā)展低碳經(jīng)濟的必要性

　　一、發(fā)展低碳經(jīng)濟的目的和主要途徑
　　低碳經(jīng)濟是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導下，通過技術創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭、石油等高碳能源消耗和溫室氣體排放，達到經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護雙贏的一種經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)。
　　1.發(fā)展低碳經(jīng)濟的目的
　　發(fā)展低碳經(jīng)濟，最先是為了應對全球變暖，從源頭上減少二氧化碳等溫室氣體排放而提出的，現(xiàn)在已發(fā)展成為一種相對于傳統(tǒng)經(jīng)濟的全新經(jīng)濟發(fā)展模式，其具體目的主要表現(xiàn)在以下幾方面。
　　維持大氣中二氧化碳的動態(tài)平衡，遏制全球變暖趨勢。發(fā)展低碳經(jīng)濟，即盡可能地減少煤炭、石油等高碳能源消耗，減少二氧化碳排放，使大氣中溫室氣體濃度保持在一個相對穩(wěn)定的平衡狀態(tài)，以遏制全球變暖趨勢。
　　減少能源消耗，實現(xiàn)能源可持續(xù)供給。能源是社會發(fā)展和經(jīng)濟增長最基本的驅動力，是人類社會賴以生存的基礎。根據(jù)經(jīng)濟學家的普遍估計，石油、天然氣維持不到半個世紀，煤炭也只能維持1~2個世紀。不管以哪一種常規(guī)能源結構為主，人類都將面臨日趨嚴重的能源危機。發(fā)展低碳經(jīng)濟，提高能源利用率，降低能源消耗，可以為在常規(guī)能源全面枯竭之前實現(xiàn)新能源的普及和利用贏得更多緩沖時間，以實現(xiàn)能源的可持續(xù)供給。
　　降低資源消耗，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會與生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展低碳經(jīng)濟，從本質(zhì)上講就是要以此為契機，推動全社會實現(xiàn)清潔生產(chǎn)，降低資源消耗，從而提高全社會的資源利用效率，以更少的資源消耗、更低的環(huán)境污染，獲得社會的更大進步。目的是在促進經(jīng)濟發(fā)展、社會進步與生態(tài)環(huán)境保護中尋求一種理性的動態(tài)平衡，最終實現(xiàn)經(jīng)濟、社會與生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。
　　2.發(fā)展低碳經(jīng)濟的主要途徑
　　發(fā)展低碳技術。一方面通過技術創(chuàng)新，開發(fā)低碳能源，提高低碳能源的使用比重，降低煤炭、石油等高碳能源消耗，減少二氧化碳的排放。另一方面，通過技術手段，加強對傳統(tǒng)節(jié)能技術的改造，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高能源利用效率，降低能源消耗，從而達到低碳排放。
　　發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)。調(diào)整經(jīng)濟結構，限制高耗能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大力發(fā)展以新興工業(yè)為代表的低碳產(chǎn)業(yè)，降低能耗，以減少二氧化碳等溫室氣體的排放。
　　倡導低碳生活方式。即積極倡導人們盡可能減少在生活作息時所耗用的能源資源，從而減少二氧化碳等溫室氣體的排放，尤其要戒除以高耗能為代表的“便利消費”，不少“便利消費”方式在人們不經(jīng)意中浪費著巨大的能源和資源。戒除高耗能的“便利消費”方式，能減少人們對能源資源的消耗，從而減少溫室氣體的排放。
　　加強低碳管理。加強低碳管理包含兩層含義：一是通過明確的發(fā)展目標，完善法律法規(guī)體系，加強管理，以確保低碳經(jīng)濟發(fā)展目標得以實現(xiàn)。二是在對社會經(jīng)濟各領域的管理中，降低各項管理成本，減少不必要的管理支出，以實現(xiàn)低碳排放的管理目標。
　　二、發(fā)展低碳經(jīng)濟是我國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇
　　1.人均資源占有量少，發(fā)展低碳經(jīng)濟勢在必行
　　地大物博、人口眾多、人均資源占有量少，是我國的基本國情。根據(jù)2004年《各國礦產(chǎn)儲量潛在總值》估算，我國礦產(chǎn)資源儲量潛在總值為16.56萬億美元，居世界第三位，但人均礦產(chǎn)儲量潛在總值為1.51萬美元，只有世界平均水平的58%，排世界第53位。而且隨著人口增長和對資源的不斷開發(fā)，人均資源占有量和資源生態(tài)質(zhì)量仍將繼續(xù)下降和惡化。我國土地面積居世界第三位，但人均土地、人均耕地、人均林地、人均草地和人均水資源占有量等指標同世界平均水平相比差距很大。人均資源占有量遠遠低于世界平均水平，發(fā)展低碳經(jīng)濟，提高資源利用率，降低資源消耗勢在必行。
　　2.生態(tài)環(huán)境破壞嚴重，發(fā)展低碳經(jīng)濟刻不容緩
　　長期以來，由于粗放型經(jīng)濟增長方式?jīng)]有從根本上得到改變，經(jīng)濟結構不合理，注重對資源的開發(fā)和利用而忽略了對生態(tài)環(huán)境的保護，我國生態(tài)環(huán)境破壞嚴重。部分地區(qū)以生態(tài)環(huán)境為代價換取眼前和局部利益的現(xiàn)象較為突出，經(jīng)濟的快速增長對生態(tài)環(huán)境造成了極大壓力，使生態(tài)破壞的范圍擴大，程度加重。經(jīng)濟增長方式粗放，最終會導致生態(tài)環(huán)境整體功能下降，抵御自然災害的能力減弱，也因此導致我國近年來各種自然災害頻繁。發(fā)展低碳經(jīng)濟，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，保護和改善生態(tài)環(huán)境刻不容緩。
　　3.資源嚴重短缺，資源與經(jīng)濟社會發(fā)展供需矛盾日趨尖銳
　　我國是世界上礦種齊全、礦產(chǎn)資源總量較大的國家之一。建國以來，我國礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)取得了巨大成就，發(fā)現(xiàn)和開發(fā)了一大批礦床，形成了比較強大的礦業(yè)體系，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用已成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支柱。然而20世紀90年代以來，隨著我國進入工業(yè)化經(jīng)濟高速增長階段，許多礦產(chǎn)資源的消費增速接近或超過國民經(jīng)濟的發(fā)展速度。到目前為止，與人民生活息息相關的主要大宗礦產(chǎn)中，石油、天然氣、鋁、鐵、銅、黃金、鎳等無法滿足國內(nèi)需求。預計到2020年，我國短缺的礦產(chǎn)資源將增至39種，供需矛盾十分嚴峻。未來幾十年，隨著我國工業(yè)化進程加快，我國成為世界重要礦產(chǎn)資源消費大國的趨勢不可阻擋，礦產(chǎn)資源對我國經(jīng)濟社會發(fā)展的保障程度將呈現(xiàn)下降趨勢。與此同時，由于某些重要資源將長期依賴進口，增加了國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的不確定因素，直接影響到國家發(fā)展安全。
　　4.發(fā)展低碳經(jīng)濟是時代發(fā)展的大勢所趨
　　發(fā)展低碳經(jīng)濟在國際上已演變?yōu)橐粋€環(huán)境、經(jīng)濟和政治外交的大拼盤。以歐盟為代表的發(fā)達國家不遺余力地推進發(fā)展低碳經(jīng)濟和聯(lián)合國氣候變化框架公約的制定，其目的就是要在未來國際經(jīng)濟社會發(fā)展中搶占話語權、分配排放權，并為本國爭奪更多的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境容量空間。當前，一切以低碳經(jīng)濟為核心的產(chǎn)業(yè)革命已經(jīng)出現(xiàn)，低碳經(jīng)濟不但是未來世界經(jīng)濟發(fā)展結構的方向，更已成為全球經(jīng)濟的新支柱之一。從更深層次講，發(fā)展低碳經(jīng)濟是人類社會繼農(nóng)業(yè)化、工業(yè)化、信息化浪潮之后，世界將迎來的第四次浪潮，即低碳浪潮，是時代發(fā)展的大勢所趨，也是我國未來經(jīng)濟、社會發(fā)展的大勢所趨，它將有利于我國占據(jù)世界未來經(jīng)濟競爭的制高點。
　　三、發(fā)展低碳經(jīng)濟在我國具有重要的戰(zhàn)略現(xiàn)實意義
　　1.有利于確保我國資源安全
　　我國是一個資源大國，資源種類多、總量大、類型齊全，但由于人口數(shù)量過多，與世界其它國家相比，我國人均資源占有量很低。經(jīng)濟迅速發(fā)展的需要以及生產(chǎn)技術、工藝水平落后，資源利用率低，長期存在著資源的相對短缺。同時，因經(jīng)濟增長方式粗放，資源及環(huán)境破壞嚴重，加劇了我國資源與社會經(jīng)濟發(fā)展之間的供需矛盾。發(fā)展低碳經(jīng)濟就是要大力提高全社會的資源利用效率，推行社會清潔發(fā)展，最大限度地節(jié)約資源，減少社會經(jīng)濟發(fā)展的資源消耗。發(fā)展低碳經(jīng)濟，降低經(jīng)濟社會發(fā)展成本，將有力緩解我國資源與經(jīng)濟社會發(fā)展之間的供需矛盾，從而有利于確保我國資源安全。
　　2.有利于我國應對氣候變化及其所帶來的不利影響
　　眾所周知，全球變暖使我國氣候及自然環(huán)境不可避免地受到影響，并已影響到經(jīng)濟社會發(fā)展諸多領域。首先，西北山地冰川面積將因氣候變暖而減少，從而導致高山、高原湖泊因冰川縮小、融水減少而萎縮，尤其是青藏高原湖區(qū)湖泊水位下降和面積萎縮最為突出。其次，氣候變暖會導致我國農(nóng)業(yè)病蟲害范圍北移，面積擴大，形勢嚴重。而水稻、小麥和玉米等農(nóng)作物可能由于持續(xù)變暖而加快生長，縮短生長期，從而產(chǎn)生不利影響。再次，氣候變暖還導致我國極端氣候和極端天氣現(xiàn)象頻繁，如暖冬、大旱、夏季的暴雨洪澇等，使我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不穩(wěn)定性增加，產(chǎn)量波動大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局和結構出現(xiàn)波動，也造成了巨大的人員傷亡和財產(chǎn)損失，直接影響到我國經(jīng)濟建設和社會發(fā)展。此外，氣候變暖還導致蒸發(fā)加強，水資源的供需矛盾進一步加劇，使我國人居環(huán)境質(zhì)量受到影響。發(fā)展低碳經(jīng)濟，減少二氧化碳等溫室氣體排放，實現(xiàn)遏制或緩解全球變暖，將有利于我國應對氣候變化及其所帶來的不利影響。
　　3.有利于提升我國經(jīng)濟社會的發(fā)展空間
　　在國際上，如前所述，以歐盟為代表的發(fā)達國家正在不遺余力地推進發(fā)展低碳經(jīng)濟和聯(lián)合國氣候變化框架公約的制定，并為本國爭奪更多的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境容量空間。在《聯(lián)合國氣候變化框架公約》的約束下，二氧化碳等溫室氣體排放權將受到嚴格限制，并成為經(jīng)濟社會發(fā)展的資源，氣候變化國際談判中減排指標的確定和分解實際上是在爭奪排放權這一發(fā)展空間。就國內(nèi)而言，傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展模式使我國付出了巨大的資源與環(huán)境代價，經(jīng)濟社會發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日趨尖銳，國民對環(huán)境問題反應強烈。再不加快調(diào)整經(jīng)濟結構、轉變經(jīng)濟增長方式，資源支撐不住，環(huán)境容納不下，社會承受不起，經(jīng)濟社會發(fā)展難以為繼。目前我國正處于工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化加速發(fā)展階段，大規(guī)模的基礎設施建設不可能停止，能源需求快速增長。加之我國“富煤、少氣、缺油”的能源結構條件，節(jié)能減排任務艱巨，我國經(jīng)濟社會發(fā)展空間面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。發(fā)展低碳經(jīng)濟，最大限度地減少能源資源消耗和二氧化碳等溫室氣體的排放，將有利于提升我國未來經(jīng)濟社會的發(fā)展空間。
　　4.有利于我國實現(xiàn)經(jīng)濟、社會與生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展
　　發(fā)展低碳經(jīng)濟，即通過更少的資源消耗和更少的環(huán)境污染，獲得更多的經(jīng)濟產(chǎn)出和創(chuàng)造更高的生活標準與生活質(zhì)量，并由此獲得社會的更大進步。就我國而言，發(fā)展低碳經(jīng)濟，減少資源消耗、減少環(huán)境污染、降低經(jīng)濟社會發(fā)展成本，不僅有利于突破我國經(jīng)濟社會發(fā)展過程中資源和環(huán)境的瓶頸性約束，而且將有利于貫徹和落實科學發(fā)展觀，最終實現(xiàn)經(jīng)濟、社會與生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。▲