西咸新區(qū):西北內(nèi)陸開發(fā)“新成員”

　　2011年6月13日，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立陜西西咸新區(qū)，使之成為繼上海浦東新區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)、重慶兩江新區(qū)之后的第四個(gè)副省級(jí)新區(qū)。這是國(guó)家繼西部開發(fā)、關(guān)中一天水區(qū)域規(guī)劃之后的第三次國(guó)家級(jí)開放，標(biāo)志著我國(guó)推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和西北開發(fā)戰(zhàn)略邁向了新階段。
　　
　　1、西成新區(qū)的地理區(qū)位
　　
　　西咸新區(qū)西起茂陵及澇河入渭口，東至包茂高速，北至規(guī)劃中的西咸環(huán)線，南至京昆高速，涉及西安、咸陽兩市的7個(gè)區(qū)縣、23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處，總面積882千米²。
　　
　　2、西成新區(qū)的規(guī)劃理念
　　
　　(1)組團(tuán)布局發(fā)展。在西咸新區(qū)內(nèi)，擬構(gòu)建開敞疏朗的空間大格局，以生態(tài)廊道相間隔，設(shè)置生態(tài)控制線，限定組團(tuán)增長(zhǎng)邊界，保護(hù)城市生態(tài)系統(tǒng)。新區(qū)內(nèi)水域、農(nóng)田、文物保護(hù)、生態(tài)綠地等非建設(shè)用地占到70％以上，形成城園交融的現(xiàn)代田園城市。
　　
　　(2)快捷交通連接。通過城際鐵路、高速公路、快速路、城市軌道、大運(yùn)量公交車等多種現(xiàn)代交通方式的支撐，構(gòu)建西咸新區(qū)內(nèi)外組團(tuán)間的便捷連接，建設(shè)區(qū)域性交通樞紐。
　　
　　(3)優(yōu)美小鎮(zhèn)點(diǎn)綴。建立全新、可持續(xù)的城市生活模式，使城市發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)取得平衡。延續(xù)原有的鄉(xiāng)村生活模式，強(qiáng)調(diào)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，以文化旅游、農(nóng)園風(fēng)情、關(guān)中民俗和濱水休閑為特色建設(shè)生態(tài)田園小鎮(zhèn)。
　　
　　(4)都市農(nóng)業(yè)襯托。以田園城市的理念建設(shè)西咸新區(qū)，將其建設(shè)成為都市農(nóng)業(yè)和城市建設(shè)高度融合的新區(qū)，成為未來西安國(guó)際化大都市的菜籃子基地和都市農(nóng)業(yè)基地。
　　
　　(5)歷史文化傳承。堅(jiān)持“整體保護(hù)、系統(tǒng)展現(xiàn)、合理開發(fā)、永續(xù)利用”的原則，完善古都?xì)v史文脈格局。以渭北帝陵風(fēng)光帶、周秦漢古都遺址帶為支撐，形成“人”字形大遺址保護(hù)帶。建設(shè)世界周秦漢文化綜合展示中心，成立國(guó)家級(jí)歷史文化展示區(qū)和國(guó)際化大都市生態(tài)文化遺址公園，彰顯華夏歷史文明。
　　
　　(6)城市特色塑造。傳承西安、咸陽兩大古都優(yōu)秀的規(guī)劃思想，突出文化景觀風(fēng)貌，融合現(xiàn)代元素，體現(xiàn)生態(tài)宜居的理念，塑造現(xiàn)代生態(tài)田園都市的城市形象，提升城市品質(zhì)，彰顯國(guó)際化大都市“古今共鳴、開放包容”的城市特質(zhì)。
　　
　　3、西咸新區(qū)的空間結(jié)構(gòu)
　　
　　以“大開大合”的空間發(fā)展模式，沿承西安國(guó)際化大都市的空間結(jié)構(gòu)，構(gòu)建新區(qū)“一河、兩帶、四軸、五組團(tuán)”的空間結(jié)構(gòu)。
　　一河　以渭河為紐帶，渭河兩岸集中布局高端服務(wù)業(yè)，著力構(gòu)建橫貫東西的百里渭河生態(tài)長(zhǎng)廊，建設(shè)大都市渭河核心區(qū)帶。
　　兩帶　沿五陵塬遺址構(gòu)建渭北帝陵風(fēng)光帶，沿周秦漢都城遺址構(gòu)建周秦漢古都文化帶。
　　四軸　沿正陽大道拓展城市功能，對(duì)接西安南北中軸線，共同構(gòu)建大都市南北主軸帶；以灃涇大道為軸帶，對(duì)接大都市開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶；以紅光大道為軸帶，對(duì)接大都市東西主軸帶，完善大都市的發(fā)展格局；以秦漢大道為軸帶，連接秦咸陽宮與漢長(zhǎng)安城遺址，構(gòu)建大都市秦漢文化主軸帶。
　　五組團(tuán)　空港新城、灃東新城、秦漢新城、灃西新城和涇河新城。
　　
　　4、西成新區(qū)的功能布局
　　
　　空港新城規(guī)劃范圍141千米²，主體功能是建設(shè)西部地區(qū)空港交通樞紐和臨空產(chǎn)業(yè)園區(qū)。以臨空產(chǎn)業(yè)為主，重點(diǎn)發(fā)展空港物流、飛機(jī)維修、國(guó)際商貿(mào)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)。
　　灃東新城　規(guī)劃范圍161千米²，其中遺址保護(hù)區(qū)面積13.3千米²，主體功能是建設(shè)西部地區(qū)統(tǒng)籌科技資源示范基地和體育會(huì)展中心。以高新技術(shù)為主，重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)研發(fā)、體育、會(huì)展商務(wù)、文化旅游等產(chǎn)業(yè)。
　　秦漢新城規(guī)劃范圍291千米²，其中遺址保護(hù)區(qū)面積104千米²，主體功能是建設(shè)具有世界影響力的秦漢歷史文化聚集展示區(qū)和西安國(guó)際化大都市生態(tài)田園示范新城。以生態(tài)、文化和商業(yè)為主，重點(diǎn)發(fā)展秦漢歷史文化旅游、金融商貿(mào)、總部經(jīng)濟(jì)、都市農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)。
　　灃西新城規(guī)劃范圍143千米²，其中遺址保護(hù)區(qū)面積8.6千米²，主體功能是建設(shè)西安國(guó)際化大都市的新興產(chǎn)業(yè)基地和綜合服務(wù)副中心。重點(diǎn)發(fā)展信息技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)、新材料、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及行政商務(wù)、都市農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)。
　　涇河新城　規(guī)劃范圍146千米²，主體功能是建設(shè)西安國(guó)際化大都市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)。以低碳產(chǎn)業(yè)為主，重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能環(huán)保、高端制造業(yè)、測(cè)繪、新能源等產(chǎn)業(yè)。
　　
　　5、西咸新區(qū)的戰(zhàn)略定位
　　
　　西咸新區(qū)不僅是西咸一體化和西安(咸陽)國(guó)際化大都市建設(shè)的關(guān)鍵所在，也必然成為西部大開發(fā)特別是西北大開發(fā)的戰(zhàn)略中樞，承擔(dān)著“建設(shè)大西安、帶動(dòng)大關(guān)中、引領(lǐng)大西北”的重大使命。因此，西成新區(qū)有五個(gè)戰(zhàn)略定位：一是西安國(guó)際化大都市的主城功能新區(qū)和生態(tài)田園新城；二是引領(lǐng)內(nèi)陸型經(jīng)濟(jì)開發(fā)開放戰(zhàn)略高地建設(shè)的國(guó)家級(jí)新區(qū)；三是彰顯秦漢文明、推動(dòng)國(guó)際文化交流的歷史文化基地；四是統(tǒng)籌科技資源的新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；五是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的一體化建設(shè)示范區(qū)。
　　
　　6、西成新區(qū)的發(fā)展前景
　　
　　“西咸新區(qū)規(guī)劃建設(shè)方案”明確了西咸新區(qū)規(guī)劃控制范圍為560千米²。按照方案中提到的西咸新區(qū)發(fā)展目標(biāo)：2010-2015年為啟動(dòng)實(shí)施階段，重點(diǎn)推進(jìn)核心功能區(qū)建設(shè)，構(gòu)建相對(duì)完善的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)對(duì)要素資源的吸納能力，形成初具規(guī)模的產(chǎn)業(yè)體系，“兩區(qū)一帶”基本建成，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值比2009年翻兩番，達(dá)到600億元左右。2016-2020年為全面提升階段，開發(fā)建設(shè)重心由核心功能區(qū)逐步向其它區(qū)域延伸，建設(shè)成為基礎(chǔ)設(shè)施完善、服務(wù)功能健全、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出、環(huán)境優(yōu)美宜人的西成都市圈最佳人居區(qū)和重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，成為關(guān)中一天水經(jīng)濟(jì)區(qū)重要的生物產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集中區(qū)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值比2015年再翻一番，達(dá)到1500億元左