穩(wěn)定外需\\進口戰(zhàn)略及貿(mào)易平衡研究

　　當前，中國政府在堅持穩(wěn)定外需的基礎上，提出以擴大進口促進貿(mào)易平衡的重大決策?！笆濉币?guī)劃綱要指出，要發(fā)揮進口對中國宏觀經(jīng)濟平衡和結構調整的重要作用，優(yōu)化貿(mào)易收支結構。胡錦濤主席在2011年4月15日的博鰲亞洲論壇年會開幕式上再次重申擴大進口的政策主張。表明將擴大進口的貿(mào)易平衡戰(zhàn)略提上重要的日程，如何評估穩(wěn)定外需的進口戰(zhàn)略政策成為當下重要的研究課題。
　　
　　一、穩(wěn)定外需、進口戰(zhàn)略與貿(mào)易平衡的理論含義：擴大內需的一種表述
　　
　　觀察全球貿(mào)易發(fā)展歷史，一國貿(mào)易收支差額為零的絕對平衡極為鮮見，除非封閉經(jīng)濟的情況，否則貿(mào)易收支差額為零的平衡是理論表達。在現(xiàn)實中，貿(mào)易收支差額平衡并沒有絕對的標準，目前G20國際合作組織的重要任務之一就是構建衡量包括貿(mào)易收支失衡在內的宏觀外部失衡指標體系，盡管各國對各種數(shù)值指標上限尚存爭議，但可以肯定的是對于致力于貿(mào)易平衡的國家，其目標是促使本國貿(mào)易收支差額逐步縮窄，降低外部宏觀經(jīng)濟波動對本國經(jīng)濟增長的影響程度，使之逐步回歸可持續(xù)發(fā)展的合理水平。
　　中國近年來對外貿(mào)易快速增長，連續(xù)多年出現(xiàn)貿(mào)易順差，與資本賬戶順差一道并稱為“雙順差”，經(jīng)濟增長的外部依賴持續(xù)增強。但本次金融危機對中國貿(mào)易的重大影響表明外需值得重新反思，而外部針對中國貿(mào)易失衡調整的匯率施壓、貿(mào)易保護等手段，更是說明多年來持續(xù)貿(mào)易順差格局需要重新審視，中國大國經(jīng)濟發(fā)展需要相對可控的外部影響，“十二五”規(guī)劃已經(jīng)明確將宏觀經(jīng)濟平衡增長列入重要目標。由此可見，對中國而言，貿(mào)易平衡直接含義是降低貿(mào)易順差。
　　貿(mào)易順差調整成為中國經(jīng)濟發(fā)展的內在訴求，但中國對相關政策選擇極為謹慎，直接原因在于，影響貿(mào)易失衡的因素復雜多樣，難以明確分清主因，決定了尋求貿(mào)易平衡的治本之策的難處。從中國經(jīng)濟增長來看，近年來貿(mào)易順差快速增長是出口較進口更快增長的結果，出口轉內銷實現(xiàn)出口下降進而降低貿(mào)易順差的做法，成為實現(xiàn)貿(mào)易平衡爭論的重點。然而，中國在勞動力成本、規(guī)模經(jīng)濟效應及國際分工等方面釋放的比較優(yōu)勢可能繼續(xù)存在，出口增長短期內快速下降不具合理性，而且吸納大量就業(yè)的出口部門也承載著穩(wěn)定就業(yè)的重任，降低出口實現(xiàn)貿(mào)易平衡的做法短期內不具可行性。
　　基于上述的討論，貿(mào)易平衡的出路寄托于進口的快速增長。貿(mào)易順差表現(xiàn)為出口與進口之差，在外需穩(wěn)定的情況下，如果進口相對于出口更快增長，那么中國進出口貿(mào)易順差將呈現(xiàn)下降的態(tài)勢，持續(xù)下去必然促使貿(mào)易順差逐步回歸合理區(qū)間，中國當前的進口戰(zhàn)略目標也在于此。然而，擴大進口戰(zhàn)略如何實施，理論上隱含什么條件？
　　直觀來看，穩(wěn)定外需、進口戰(zhàn)略與貿(mào)易平衡隱含進口增速高于出口增速，根據(jù)消費C、儲蓄S、進口M及投資I、出口X構成的開放宏觀經(jīng)濟恒等式C+S+M=C+I+X，可以看出，在經(jīng)濟保持穩(wěn)步增長的情況下，進口較出口更快增長同時伴隨以下三種情形，一是投資I的更快增長以充分消化進口的商品增長；二是消費C的更快增長以消費更多的進口商品；三是投資與消費都出現(xiàn)更快增長以消化進口商品的增加。由于消費與投資是內需的兩個方面，因而，不管是哪種情形，進口較出口更快增長必然要求內需的更快提升。
　　由此可知，進口戰(zhàn)略與擴大內需本質上具有一致性。擴大內需意味著消費和投資需求增長，由此要求增加進口商品以滿足投資消費提升的需要，結果將促使進口商品比出口商品的更快增長，最終將有助于降低貿(mào)易順差。但擴大內需還蘊含另一種含義，即投資和消費的增長要求消化更多的國內產(chǎn)品，吸收國內企業(yè)的過剩產(chǎn)能，從而降低出口增長，推動貿(mào)易平衡目標的實現(xiàn)。可見，擴大內需促平衡比進口戰(zhàn)略促平衡的含義更為廣泛，進口戰(zhàn)略僅是擴大內需的一種表述。
　　當然，值得注意的是，進口M=m*P，即進口增長可能是進口價格P的快速上升導致的進口額快速增加，并非進口數(shù)量m的較快增長，這種條件下盡管也縮小貿(mào)易失衡，但卻沒能帶來較高的消費和投資的實際內需增加，因而在大宗商品價格高企的情況下，實施進口戰(zhàn)略不僅降低貿(mào)易順差對經(jīng)濟增長的貢獻，而且沒能同步實現(xiàn)內需貢獻的同步增加，宏觀經(jīng)濟總需求可能面臨下滑的局面。
　　綜合來看，穩(wěn)定外需、進口戰(zhàn)略與貿(mào)易平衡的政策實現(xiàn)預期效果具有一定的條件，即在進口價格穩(wěn)定的情況下，進口較出口更快增長對應內需的同步擴大，內需對經(jīng)濟增長的貢獻同步提升，由此抵消貿(mào)易平衡導致凈出口對經(jīng)濟增長貢獻的下降，最終實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)定增長的目標。但在進口價格飆升或者高企情況下，進口增長并非伴隨內需對經(jīng)濟增長貢獻的增強，進口戰(zhàn)略盡管縮小貿(mào)易失衡，但同時可能加大輸入型通脹壓力，結果可能導致宏觀經(jīng)濟波動。
　　
　　二、中國進口戰(zhàn)略的實施重點：高新技術及消費品的一般貿(mào)易
　　
　　上面從理論角度分析進口戰(zhàn)略的含義，進口戰(zhàn)略促平衡本質上是擴大內需的一種表述。然而，在現(xiàn)實中如何實施中國的進口戰(zhàn)略，進口結構應如何調整？這就需要進一步結合中國當前的經(jīng)濟發(fā)展狀況進行判斷，即通過中國的經(jīng)驗數(shù)據(jù)進行實證分析。上述理論分析表明進口戰(zhàn)略促平衡暗含兩方面的條件，一是進口增速快于出口增速，以此縮小貿(mào)易順差；二是內需的擴大，即投資消費的更快提升拉動進口的較快增長。以下的經(jīng)驗分析也將從這兩方面展開。
　?。ㄒ唬┻M口戰(zhàn)略著力點：一般貿(mào)易
　　圖1報告1981-2010年中國進口與出口名義增速。數(shù)據(jù)顯示，改革開放以來，中國進出口都經(jīng)歷高速增長的階段，1981至2010年出口名義平均增速達到16.7%，而同期進口名義平均增速也達到16.3%，相似的增速隱含出口與進口存在內在聯(lián)系，而且數(shù)據(jù)顯示出口與進口的相關性在近年來更為密切，出口與進口的相關系數(shù)由總樣本期的0.45上升到2000-2010之間的0.92。進出口總量的緊密聯(lián)系表明，單純實施進口總量擴張的進口戰(zhàn)略可能同步擴大出口的增長，無助于貿(mào)易順差的縮小。因而需要從結構上進一步分析中國進出口相關性較強的深層次原因。
　　從進出口結構看，建立在行業(yè)內分工基礎上的一般貿(mào)易和建立在產(chǎn)品內分工基礎上的加工貿(mào)易，具有不同的平衡屬性。簡單地說，加工貿(mào)易進口增長會同步推動加工貿(mào)易出口上升，一定階段內會定義性創(chuàng)造順差，而一般貿(mào)易則不然。因而進出口結構最基本的需要從貿(mào)易方式進行考察。以1996年1月至2011年2月的月度數(shù)據(jù)進行相關性分析，一般貿(mào)易進出口相關性僅為0.26，而加工貿(mào)易的進出口相關系數(shù)達到0.89。另一方面，從1996年1月至2011年2月共182個月中，加工貿(mào)易的出口增速超過進口增速的月份達到126個，占總月份的69.2%，而一般貿(mào)易的出口增速超過進口增速的月份占總月份僅為49.5%。上述兩方面的經(jīng)驗證據(jù)表明圖1反映的進出口總量相關性較強可能根源在于加工貿(mào)易，但結論的確立還需要分析加工貿(mào)易所占份額。
　　從加工貿(mào)易所占份額來看，加工貿(mào)易在貿(mào)易總額中的比重較高。圖2報告加工貿(mào)易與一般貿(mào)易結構數(shù)據(jù)，可以看出1994至2007年中國加工貿(mào)易一直處于主導地位，盡管2008年以來一般貿(mào)易總額超過加工貿(mào)易，但加工貿(mào)易占進出口貿(mào)易總額的比重也一直在40%以上①。事實上，自上世紀末以來，海外跨國公司開始走上跨國外包、制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉移之路，在中國投資建廠，開展來料加工業(yè)務并將制成品出口到國外。從趨勢來看，中國貿(mào)易長時間由加工貿(mào)易主導，這種由外資經(jīng)濟結構決定的貿(mào)易結構短期內并不會得到根本改變。由此可見，圖1顯示的進出口總量相關性較強的根源在于加工貿(mào)易，因而，進口戰(zhàn)略如果著力點放在加工貿(mào)易上，那么將促使加工貿(mào)易出口更快增長，無助于貿(mào)易平衡目標的實現(xiàn)，進口戰(zhàn)略必須著力于一般貿(mào)易。
　　
　?。ǘ┻M口戰(zhàn)略著眼點：一般貿(mào)易的高新技術與消費品
　　將進口戰(zhàn)略的著力點放在一般貿(mào)易，弱化進口與出口的聯(lián)系，從而通過擴大進口逐步實現(xiàn)縮窄貿(mào)易順差的目標。但在此情況下進口的擴大內生要求內需的同步增長，以此消化進口商品的增加，問題就歸結為進口戰(zhàn)略的重心應放在投資還是放在消費上，這需要結合中國的宏觀經(jīng)濟環(huán)境進行經(jīng)驗分析，接下來將探討構成內需的投資與消費空間，并分析與之相匹配的進口戰(zhàn)略。
　　觀察中國宏觀經(jīng)濟總需求走勢，經(jīng)濟增長具有明顯的投資依賴特征。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，投資對近年來中國經(jīng)濟拉動起著關鍵的作用，2001-2010年投資對GDP增長貢獻平均達到53.9%，平均每年拉動經(jīng)濟增長5.5個百分點，特別是危機期間的2009年投資對經(jīng)濟增長貢獻超過九成。投資的地位無可辯駁，對推動金融危機期間中國經(jīng)濟迅速走出低谷功不可沒，但如果因為投資的積極貢獻而將進口戰(zhàn)略的重點放在投資，那么未來投資將面臨更加快速的增長，這對宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定可能構成壓力。特別是在當前通貨膨脹形勢嚴峻的背景下，更應客觀審視投資的空間。
　　關于當前中國投資空間的探討，理論上是一件復雜的事情，投資對經(jīng)濟增長是否存在上限尚缺乏明確的標準，盲目斷定當前中國投資過高并不合適。當然就短期來看，投資的空間顯然受到自然資源、生產(chǎn)資料的限制，如果投資對應的生產(chǎn)資料價格大幅度上升，宏觀經(jīng)濟通貨膨脹壓力持續(xù)升溫，那么投資適當放緩將對宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定形成正面的促進作用。標識生產(chǎn)資料價格的重要指數(shù)是工業(yè)企業(yè)原料燃料動力購進價格指數(shù)及生產(chǎn)資料價格指數(shù)PPI，圖3報告這兩類指數(shù)的同比增速，可以看出，當前這兩類指數(shù)在危機以來均出現(xiàn)明顯的上升態(tài)勢，并且超過2007年中國通貨膨脹時期的價格增速，表明當前生產(chǎn)資料價格已達高位對通貨膨脹形成潛在壓力。另外從圖4報告的季度發(fā)電量及同比增速來看，近來發(fā)電量已經(jīng)創(chuàng)出歷史新高，增長速度也處于高位運行，某些地區(qū)還出現(xiàn)了限電、電荒等現(xiàn)象。這些現(xiàn)象表明當前投資環(huán)境已經(jīng)出現(xiàn)較大的壓力，短期內持續(xù)投資擴張的基礎并不穩(wěn)健，因而，將進口戰(zhàn)略放在投資上面顯然不是最優(yōu)策略。
　　投資增長空間的縮窄促使進口戰(zhàn)略轉向消費，但消費能否承載這一任務，同樣需要討論消費增長空間的問題。表1報告中國消費率與G20國家的比較?？梢钥闯?，中國的投資顯著高于其他國家和地區(qū)的水平，這也支持投資空間縮小的結論，而消費率在2008年為36.1%，不僅低于G20國家平均水平，而且低于發(fā)展中國家平均水平，2010年盡管中國消費率有所上升，但仍然處于較低水平，表明中國消費增長仍然具有較大的空間。當前中國正處于通貨膨脹調控的關鍵時期，如果通過降低進口關稅等手段進口消費品，不僅能有效拉升消費對經(jīng)濟增長的貢獻，還有助于平抑目前國內CPI上升的趨勢，表明將進口戰(zhàn)略著眼點立足于擴大消費的做法，不僅短期可行而且有助于改善中國的長期經(jīng)濟結構。
　　當然，進口戰(zhàn)略向消費傾斜并不意味著其與投資沒有關系，相反的，投資空間縮窄恰恰反映簡單數(shù)量增長的粗放投資增長模式需要改變，歸根到底在于投資效率的提升。而投資效率的改善有賴于技術進步，因而，通過進口高新技術促進投資升級成為進口戰(zhàn)略的又一重要內容。中國政府盡管多次強調增加高新技術進口，但相關政策并沒有取得重要成效，高新技術進口占進出口比重保持在1.5%以下，從2005年至今中國高新技術出口大于進口的狀況進入常態(tài)化，高新技術持續(xù)出現(xiàn)順差，這與中國仍然處于發(fā)展中國家的地位極不相稱。因而，未來進口戰(zhàn)略的實施有必要也有空間在高新技術方面取得突破。
　　
　　三、 中國進口戰(zhàn)略應防范福利陷阱：優(yōu)化貿(mào)易條件
　　
　　進口戰(zhàn)略不管如何實施，結果都表現(xiàn)為進口的較快增長，但進口增加可能對進口商品價格產(chǎn)生上漲壓力，傳統(tǒng)經(jīng)濟學往往假定進口國是小國，其進口貿(mào)易只能接受而不會影響進口價格。然而，中國是擁有13.4億人口的大國經(jīng)濟體，GDP已經(jīng)升為世界第二，傳統(tǒng)經(jīng)濟模型的價格接受假說顯然不再適用于中國，其進出口貿(mào)易波動不僅對相關價格產(chǎn)生影響，而且對世界貿(mào)易也會產(chǎn)生影響，近年來鐵礦石進口價格波動就是典型的案例。進口戰(zhàn)略如果伴隨進口價格上漲，那么可能導致中國的貿(mào)易條件②惡化，由此可能對社會福利造成影響。
　　貿(mào)易條件與社會福利的關系可以通過圖5來解讀。如圖所示，Q1Q2曲線為一國生產(chǎn)可能性曲線，K1、K2分別為等價值曲線，其斜率的負數(shù)對應不同的貿(mào)易條件（即出口價格指數(shù)/進口價格指數(shù)），K1對應的貿(mào)易條件高于K2對應的貿(mào)易條件，U1、U2為無差異曲線。可以看出，如果進口價格較快上升導致貿(mào)易條件下降，等價值曲線由K1下降為K2，那么消費者最終的消費均衡點將出現(xiàn)在U2與K2的切點B，其對應的產(chǎn)品消費數(shù)量均比貿(mào)易條件下降前的A點少。貿(mào)易條件的惡化使消費降到了一條比原來更低的無差異曲線上，即消費者效用降低，社會福利惡化，對一個國家來說，貿(mào)易條件改善就是有利的，而貿(mào)易條件惡化就是不利的，因為前者意味著社會福利的增加，而后者意味著社會福利的損失。因此，進口戰(zhàn)略的實施應考慮其對貿(mào)易條件的影響。
　　從經(jīng)驗數(shù)據(jù)來看，中國進口變化與貿(mào)易條件具有緊密的聯(lián)系，進口對貿(mào)易條件影響顯著。事實表明，中國貿(mào)易條件與進口具有顯著的反向關系，從1999年至今中國進口保持較快增長，但貿(mào)易條件卻是不斷惡化。在1999年1月至2011年2月共146個月中，貿(mào)易條件下降的月份有112個，占總數(shù)的76.7%，表明中國進口快速增長伴隨貿(mào)易條件的持續(xù)惡化。當然貿(mào)易條件的下降還有其他影響因素，純粹將進口上升歸咎于貿(mào)易條件下降的原因可能有失嚴謹，因而需要進行更深入的研究。值得一提的是，本次金融危機盡管對世界產(chǎn)生重大影響，但它同時也構成經(jīng)濟增長的外生沖擊，由此為評估中國進口對貿(mào)易條件的影響提供了一個很好的實驗。在金融危機期間，中國進口大幅下滑，貿(mào)易條件出現(xiàn)大幅改善的現(xiàn)象；而進口轉為正增長后，貿(mào)易條件又迅速下降，表明中國進口增長確實對貿(mào)易條件構成負面的影響。因此，當前中國進口戰(zhàn)略的實施，尤其需要關注其對貿(mào)易條件的影響，切實避免由此帶來福利損失。
　　
　　四、政策建議
　　
　　穩(wěn)定外需、進口戰(zhàn)略與貿(mào)易平衡關系著中國未來經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，其能否有效實施不僅取決于外部環(huán)境，還與中國國情息息相關，必須結合中國開放宏觀環(huán)境制定恰當?shù)恼摺＝Y合本文的研究結論，進口戰(zhàn)略促平衡的政策可以歸結為“一個中心、兩個重點、一個防范”，即緊緊圍繞擴大內需拉動進口的中心，重點增加高新技術及消費品兩方面的進口，防范進口增長落入低福利的陷阱。具體的政策建議如下：
　　一是加大力度擴大內需增長。穩(wěn)定外需、進口戰(zhàn)略與貿(mào)易平衡是擴大內需的一種表述，內需持續(xù)擴大才能拉動進口商品的快速增長，進口戰(zhàn)略的落實最終得靠內需的持續(xù)增長。針對目前投資處于較高水平的事實，擴大內需的主要突破口在于促進消費增長，而消費的增長歸根到底還是居民收入水平的提高。因而，政府應繼續(xù)推進收入分配制度改革，通過加大國民收入中勞動報酬的初次分配比重，并運用財稅手段實施二次分配調控，降低收入分配差距過大的問題，實現(xiàn)居民收入的穩(wěn)步增長，以此促進消費需求進而內需的持續(xù)快速增長，最終實現(xiàn)進口需求的上升。
　　二是促進高新技術及消費品進口增長。高新技術的進口與外國的技術管制存在較大關系，政府可以通過擴大外交談判機制，促進發(fā)達國家放松技術出口限制，同時鼓勵企業(yè)通過進口高端的設備與技術完成技術升級，促進產(chǎn)業(yè)結構調整和自主創(chuàng)新能力的提高。另一方面，消費品進口可以通過下調奢侈品等進口關稅及促進進口便利化等手段來實現(xiàn)，今年年初，海關總署簽發(fā)《進境物品稅調整方案》規(guī)定，自2011年1月27日起，電腦、數(shù)碼相機等信息技術產(chǎn)品進口稅率由20%降低到10%。這是促進消費品進口的積極信號，但未來仍需要進一步深化相關改革。
　　三是防范進口增長對貿(mào)易條件的負面影響。進口增長可能導致進口價格上升，由此降低貿(mào)易條件進而影響社會福利水平，因而，進口政策需要隨著國際國內環(huán)境變化而及時進行調整。比如當前石油等大宗商品價格持續(xù)攀高并且高位運行，適當降低相關產(chǎn)品進口有助于改善貿(mào)易條件和提高社會福利水平。因而，這就要求政府持續(xù)觀測并構建與經(jīng)濟發(fā)展相適應的優(yōu)化貿(mào)易條件的進口策略。
　　
　?。ū疚墨@《2011年中國對外經(jīng)貿(mào)發(fā)展與改革》征文一等獎，發(fā)表時內容略有刪減）
　　
　　注釋：
　?、贁?shù)據(jù)來自2010年中國統(tǒng)計年鑒及Wind數(shù)據(jù)庫，并經(jīng)測算整理。
　?、谶@里所指的貿(mào)易條件是價格貿(mào)易條件。