無憂無慮的澳大利亞

　　國外報刊的頭版頭條鮮有提及的國家，往往卻是幸福的去處。澳大利亞便是如此。全世界只有十多個國家的經(jīng)濟總量在其之上，僅有6個國家比其富有。澳大利亞繁榮和諧，雖然大多數(shù)情況下并不是世界的焦點，但也有著精彩的過去，現(xiàn)在的繁榮絕不是一蹴而就。25年前，澳大利亞當(dāng)時的財政部長保羅·基廷曾發(fā)出振聾發(fā)聵的警告，如果澳大利亞再不開展大刀闊斧的改革，將成為一個靠出口廉價原材料糊口的香蕉共和國。僅僅5年，在經(jīng)歷過一場嚴(yán)重的經(jīng)濟衰退后，這個國家進(jìn)入了一段世界上任何其他發(fā)達(dá)國家都無法企及的不間斷的經(jīng)濟增長期。直至今日，這一增長依然在進(jìn)行之中。
　　富有成效的改革措施
　　澳大利亞不僅躲過了席卷亞洲的1998年金融風(fēng)暴，也躲過了重創(chuàng)美國的2001年經(jīng)濟衰退。雖然2008年全球性金融危機少不了“眷顧”澳大利亞，但也未使其陷入低迷狀態(tài)。如此看來，除了幸運女神的青睞，澳大利亞必有幕后高人在運籌帷幄。
　　一些政治家贏得了權(quán)力，之后便不知所措；一些政治家信誓旦旦，妄圖改變一切，最終卻一事無成。只有那些把精力集中在管理之上，同時開展行之有效的重要改革的政治家才能贏得人們的尊重。澳大利亞的成功經(jīng)驗便在于從1983年到2003年的全方位改革。20年間，不管是左翼政府還是右翼政府，都持續(xù)開展各項改革，將澳大利亞最終打造成世界上最為開放、最為靈活的經(jīng)濟體。1983年，曾經(jīng)的工會主義者霍克上臺任職，成為第一個采取重要補救性措施的領(lǐng)導(dǎo)人。他和雷厲風(fēng)行的時任財政部長基廷珠聯(lián)璧合，在他們領(lǐng)導(dǎo)下，工黨政府升值澳元，撤銷對財政系統(tǒng)的管制，廢除進(jìn)口限額制度，降低關(guān)稅。在1991年基廷繼任總理后，這些Ch19FPlvyq+K0oY6oJzSguj37YmXdgxH86UKOF8NMds=改革得以繼續(xù)貫徹。而其后上臺的霍華德領(lǐng)導(dǎo)的自由黨（在澳大利亞意味著保守黨）聯(lián)合政府，也不遺余力將改革進(jìn)行到底。外國銀行獲得市場準(zhǔn)入，參與國內(nèi)競爭；航空業(yè)、船運業(yè)以及電信業(yè)也都解除管制、開放市場……這些改革為這個國家?guī)砹朔旄驳氐淖兓?br/>　　變革還改變了澳大利亞的基本“國民性格”——那種隨遇而安，相信不管天災(zāi)人禍、自有上天佑護(hù)的心態(tài)已經(jīng)蕩然無存。盲目的樂觀主義已經(jīng)被一種務(wù)實態(tài)度所替代，人們認(rèn)為澳大利亞和其他國家一樣，必須百折不撓、富有競爭力才能掌握命運。
　　豐富的礦產(chǎn)資源毗鄰亞洲的優(yōu)勢
　　在澳大利亞隨便開挖，便可以找到寶藏。南澳大利亞的歐林匹克登擁有世界上儲量最大的鈾礦、銅礦和金礦。維多利亞州則擁有豐富的棕煤礦藏。位于新南威爾士州的布羅肯希爾擁有儲量豐富的銀礦、鉛礦和鋅礦，在這里應(yīng)運而生的“必和必拓”集團現(xiàn)在是世界上最大的礦業(yè)公司。此外，澳大利亞還擁有豐富的天然氣資源。毗鄰的亞洲國家急于購買天然氣，將液態(tài)天然氣從西澳大利亞運至亞洲國家需要7到10天的時間，這比從中東進(jìn)口時間要節(jié)省一半，為澳大利亞贏取了決定性的優(yōu)勢。這一優(yōu)勢對于西澳大利亞的另一種熱銷產(chǎn)品——鐵礦石顯得更為重要。澳大利亞可以把開采成本僅25美元/噸的鐵礦石以150美元/噸的價格銷售至臨近的亞洲市場。
　　隨著印度、越南、印度尼西亞以及其他亞洲國家的經(jīng)濟發(fā)展，修建鐵路、制造汽車，以及城市化進(jìn)程都需要鐵礦石。建造一套典型的中國公寓大概需要6噸鋼材，而鋪就1公里地鐵則大概需要7500噸鋼材。每噸鋼材需要由1.7噸鐵礦石以及超過半噸焦炭冶煉而成。澳大利亞這兩種礦產(chǎn)的儲量都很豐富。雖然巴西的鐵礦石質(zhì)量上乘，但是從巴西圖堡港到中國青島（跨過好望角）的行程要35天，而從澳大利亞的皮爾巴拉到青島僅需11天。
　　數(shù)十億亞洲人民正在積極融入中產(chǎn)階級的生活，而澳大利亞就位于他們家門口，隨時準(zhǔn)備提供鐵礦石、煤炭和天然氣以及其他各種礦產(chǎn)，牛羊肉也不在話下。如此看來，澳大利亞在世界地圖上的位置不再尷尬，與西方世界的距離不再是大自然施于澳大利亞的詛咒，毗鄰亞洲現(xiàn)已成為它的主要發(fā)展優(yōu)勢。
　　“鴨嘴獸”模式
　　澳大利亞發(fā)展了一種平等主義的“小政府”模式，這是一種經(jīng)濟自由主義和平等政策的獨特結(jié)合。在發(fā)達(dá)國家中，澳大利亞的政府開支和稅收都是最低的；與此同時，在財富不均這一指數(shù)方面，澳大利亞幾乎排在最后。兩個因素促成了澳大利亞的經(jīng)濟平等狀況：一個是澳大利亞的福利制度世界領(lǐng)先，可以將部分財富轉(zhuǎn)移到低收入階層；另一個是澳大利亞的稅收系統(tǒng)位列“經(jīng)濟合作與發(fā)展組織”國家最先進(jìn)的稅收系統(tǒng)之一。兩者結(jié)合促成了澳大利亞的“鴨嘴獸”模式。與這種卵生哺乳動物的雙重特性相媲美，澳大利亞打破了要么是美國式的低稅“小政府”卻招致社會不公，要么是斯堪的納維亞式的稅收高昂但社會平等這兩種模式。這種例外狀態(tài)使得澳大利亞成為一個幸福和諧的國度：甚囂塵上的消費主義在這里相對來說較為少見（澳大利亞人缺少風(fēng)格的日常穿著便體現(xiàn)了這一點）；出租車上乘客挨著司機在前排就坐；人們的交談友好熱情；咖啡館無處不在，而且大多擁有自家品牌的優(yōu)質(zhì)咖啡?！澳滔憧Х取北闶前拇罄麃喨说陌l(fā)明，在這里叱咤全球的“星巴克”不得不黯然退場，3年前全澳85家分店有61家關(guān)門大吉。
　　 世界格局中的澳大利亞
　　在過去與世隔離的日子里，澳大利亞人主要懼怕會被世界拋棄。開始的幾十年，澳大利亞唯英國馬首是瞻，向友好但遙遠(yuǎn)的英國尋求保護(hù)。1942年二戰(zhàn)中新加坡淪陷之后，大英帝國便棄澳大利亞而去，好在美國及時趕到，從此以后一直在保障澳大利亞的安全利益。但隨著亞洲鄰國實力的與日俱增以及美國世界霸權(quán)的日漸式微，澳大利亞現(xiàn)在又開始感到不安。雖然這些因素都不會馬上給澳大利亞帶來威脅，但也使澳大利亞的局勢變得更加復(fù)雜。
　　事實上，澳大利亞的綜合國力要比人們想象中的定位更為雄厚。在世界193個主權(quán)國家中，澳大利亞在國土面積上排名第6位，在經(jīng)濟總量上排名第13位，在國防開支上排名第14位，在人口總量上排名第50位。雖然未來這些方面可能會被別的國家趕超，因為它的人口總量相對較少，但目前來說，澳大利亞在世界格局中依然擁有相當(dāng)大的實力。
　　美國是深受澳大利亞人喜愛的國度，反之亦然。今年3月，現(xiàn)任總理吉拉德曾在美國國會發(fā)表了一場親熱無比的講話，期間竟贏得了6次掌聲。雖然兩國關(guān)系大的變化不可能發(fā)生，但是現(xiàn)如今澳大利亞越來越富足，而美國人卻日漸覺得囊中羞澀了。也許過不了多久，美國就會向澳大利亞請求援助，也許會建議澳大利亞派兵和美國軍隊共同駐扎關(guān)島。立足關(guān)島，美國人才可以彰顯自己是太平洋地區(qū)的老大。不過澳大利亞或許并不希望如此——畢竟它想也和周邊大國搞好關(guān)系。
　　澳大利亞的明天
　　澳大利亞的成功不容置疑。它的經(jīng)濟蓬勃發(fā)展、社會和諧平等、移民政策寬松；它的政府高效、中央銀行獨立自主、在個人自由和政府限制之間出色地維持著平衡。除此之外，澳大利亞還擁有合理的養(yǎng)老制度，既是一個體育強國，還是一個美食之國。在這里，沒有挑戰(zhàn)澳大利亞社會價值的邊緣群體。雖然它的城市也有慘淡的絕望地帶，但卻沒有貧民窟和棚戶區(qū)。這是一個一片繁榮的民主國家，以開拓性的改革著稱，就連美國人引以為豪的選舉制度其實也來自澳大利亞。
　　但澳大利亞眼下的這一代政客是否會有老一輩政治家們的魄力？情況并不明朗。澳大利亞政治的弱點在于其僅3年一度的國會選舉制度，這意味著在實際操作中僅2年半便要經(jīng)歷一次選舉周期。所以，各種競選活動似乎永無休止，直接導(dǎo)致了政客們的“短期”主義。此外，澳大利亞似乎總喜歡采取一種觀望的態(tài)度，與其他西方國家亦步亦趨。在社會政策方面，它傾向于跟隨歐洲的步伐，在外交問題上，則傾向于追隨美國。但在關(guān)系到澳大利亞核心利益的重要事務(wù)上，就連美國也不能為其提供太多借鑒。這些事務(wù)包括恢復(fù)生產(chǎn)力增長，把一些大學(xué)發(fā)展成世界級的高等學(xué)府，將澳大利亞打造成適應(yīng)性強、具有迅速自我修復(fù)能力的經(jīng)濟實體，以應(yīng)對周邊政治環(huán)境的各種突發(fā)事件等等。如果這一代的政治家能做到這一點，那么澳大利亞勢必贏得長治久安的大好局面。
　　[譯自英國《經(jīng)濟學(xué)人》]