巴勒斯坦的建國沖動

　　從目前的情況看，巴勒斯坦并不是一個真正意義上的主權(quán)國家。因為從國際法來看，國家必須具備有定居的居民、確定的領(lǐng)土、政府以及主權(quán)等四個基本要素。
　　
　　
　　當(dāng)建國問題再次擺上臺面時，全世界似乎已經(jīng)失去了圍觀這個苦難民族的欲望。這么多年了，他們的建國夢還是沒有實現(xiàn)，是無奈，還是無意，只有決策者心里才清楚。唯一不同的是，這次貌似真實的建國行動，有了更多的現(xiàn)實基礎(chǔ)。
　　
　　強烈且明確的建國信號
　　應(yīng)突尼斯總統(tǒng)邀請，巴勒斯坦民族權(quán)力機構(gòu)主席阿巴斯1月３日對突尼斯進(jìn)行正式訪問。此次訪問是在巴以直接和談陷入僵局的情況下，巴方另辟蹊徑，積極爭取國際社會支持其獨立建國目標(biāo)的具體行動。
　　巴勒斯坦最新一輪尋求國際社會支持的行動是從南美洲開始的。前不久阿巴斯訪問了巴西，巴西政府不僅宣布承認(rèn)巴勒斯坦國，而且還向世界各國發(fā)出了承認(rèn)巴勒斯坦國的倡議。阿巴斯在巴勒斯坦駐巴西大使館奠基儀式上說：“我們希望中東問題四方和以安理會為首的聯(lián)合國其他機構(gòu)按照國際法準(zhǔn)則出臺一個新的和平計劃，以代替不能解決任何問題的和平談判。”
　　事情的進(jìn)展超出想象，繼巴西率先承認(rèn)巴勒斯坦是獨立國家之后，南美洲隨即掀起了一股“承認(rèn)”旋風(fēng)。先后有阿根廷、玻利維亞、烏拉圭、智利、厄瓜多爾和委內(nèi)瑞拉承認(rèn)巴勒斯坦獨立。巴外交部稱，未來數(shù)月內(nèi)，巴拉圭也將加入這一陣營。巴拉圭和厄瓜多爾等國領(lǐng)導(dǎo)人極可能隨后采取類似行動以示支持。
　　不久前，巴勒斯坦另一派別也釋放出不同尋常的信號——伊斯蘭抵抗運動哈馬斯高級領(lǐng)導(dǎo)人表示，同意以全世界巴勒斯坦人通過公投方式，來決定以1967年第三次中東戰(zhàn)爭前實際?；鹁€為邊界、以東耶路撒冷為首都建立巴勒斯坦國的方案。
　　巴勒斯坦要想建國，美國因素同樣不容忽視。2010年12月，美國中東特使米切爾在巴勒斯坦領(lǐng)導(dǎo)人辦公總部，與阿巴斯進(jìn)行了為時近3個小時的會談。會后他對記者表示，他努力的目標(biāo)是促使巴勒斯坦建立一個獨立自主的國家，以色列則擁有安全、固若金湯的邊界。
　　針對巴勒斯坦近期頻繁的外交動作，以色列在1月3日作出反應(yīng)。“以方從未完全拒絕延長猶太人定居點建設(shè)凍結(jié)令，是美國方面在未予知會的情況下突然宣布放棄?！币陨锌偫韮?nèi)塔尼亞胡顯得很無辜，“美國高級官員將于近期重返中東地區(qū)，繼續(xù)為巴以直接談判展開斡旋?！毖韵轮猓?dāng)時中斷和談他也沒辦法，不過現(xiàn)在你想和好我也隨時敞開大門。
　　一方是積極進(jìn)攻，另一方是半推半就，巴勒斯坦的建國終于看到了曙光。歷史又到了真正的轉(zhuǎn)折點。
　　
　　建國存在的隱患
　　雖然阿拉法特在1988年就宣讀了《獨立宣言》并宣稱建國，但從目前的情況看，巴勒斯坦并不是一個真正意義上的主權(quán)國家。因為從國際法來看，國家必須具備有定居的居民、確定的領(lǐng)土、政府以及主權(quán)等四個基本要素。而目前巴勒斯坦并不完全具備建立國家所需的四要素。因為巴以邊界沒有明確界定，在政府組織方面， 巴勒斯坦占領(lǐng)地兩個權(quán)力中心和兩個政府的存在還將自治區(qū)帶到了分裂的邊緣。以色列控制了領(lǐng)海和領(lǐng)空，以軍經(jīng)常能夠輕易地大舉進(jìn)入巴控制區(qū)。另外，由于極其依賴美國、歐盟以及其他阿拉伯國家的援助，沒有這些國家的同意和承認(rèn)，巴勒斯坦國也難以建立和生存。
　　在巴勒斯坦內(nèi)部，分歧也相當(dāng)明顯。巴勒斯坦解放組織的務(wù)實主義政策為巴勒斯坦建國開辟了新的天地。但是，以哈馬斯為代表的眾多巴激進(jìn)組織信奉以武力解決巴以爭端。由于在對待以色列問題上存在分歧，從2006年到2007年，法塔赫和哈馬斯矛盾不斷沖突不止，內(nèi)斗不止使得巴方的力量很分散，無法用一個聲音說話，也削弱了主張和平解決巴以沖突的國際社會對巴方的同情。
　　另外，巴勒斯坦建國遙不可及，也與美國長期偏袒以色列有關(guān)。戰(zhàn)略方面，以色列如同美國在中東“不沉的航空母艦”。在美國本土，猶太人在商界、文化界、法律界和其他知識界勢力強大，而且猶太人參政意識尤其強烈，他們成立了為數(shù)眾多的親以集團(tuán)，對美國政治有著重大影響。迫于猶太人的壓力，美國政客不敢輕易改變偏袒以色列的政策。
　　或許是早就看到這些因素的影響，2003年11月當(dāng)阿拉法特躺在法國醫(yī)院的時候，至死都未能瞑目。
　　
　　機不可失：巴以都要再上一課
　　巴以沖突的歷史相當(dāng)悠久，但最近一階段的斗法源于英國。大英帝國善于給世界地圖畫圈圈分界線，所以它的勢力跑到哪里，哪里就有領(lǐng)土紛爭。麥克馬洪線是一例，巴以沖突是另一例。二戰(zhàn)結(jié)束后，英國充當(dāng)世界大國的能力已被戰(zhàn)爭大大削弱，眼看著爛攤子沒法收拾，遂決定提交聯(lián)合國處理。此后數(shù)十載，四場大規(guī)模的中東戰(zhàn)爭更是耗盡巴勒斯坦的元氣。每當(dāng)暴力發(fā)生時，外交官和媒體輿論都呼吁一個兩國分治的解決方案。這聽起來非常簡單：如果兩國人民不能共享土地，他們必須分而治之。對一些外人來說，這似乎顯而易見的解決方法，甚至在1947年聯(lián)合國就曾提案呼吁在巴勒斯坦建立獨立的猶太和阿拉伯國家。1937年英國皇家委員會的結(jié)論是，“在一個領(lǐng)土狹窄的小國內(nèi)，兩個民族之間已經(jīng)發(fā)生了一場無法控制的沖突?！贝鸢钢荒苁欠种?。
　　事實上，阿拉伯人60年前拒絕了聯(lián)合國的分治計劃，這一直以來給予以色列和它的支持者在意識形態(tài)上的泰然心態(tài)。以色列前外交部長阿巴·埃班曾打趣說，巴勒斯坦人“從未放棄過錯失良機的機會?！币陨邪姹镜墓适率牵⒗艘呀?jīng)四次錯過巴勒斯坦建國的機會。他們本可以同意1947年的分治計劃；他們本可以在1947-1948年戰(zhàn)爭之后達(dá)致和平；1967年以色列重劃了和鄰國的版圖之后他們本可以再有一次機會（那場戰(zhàn)爭的英雄摩西·達(dá)揚說，“我們一直都在等那個電話響起?！保?；2000年他們又有了一次機會，時任以色列總理，現(xiàn)任以色列國防部長的埃胡德·巴拉克在比爾·克林頓召集的戴維營重要首腦峰會上同意巴勒斯坦建國。
　　這個關(guān)于以色列人接受但阿拉伯人拒絕解決方案的故事并不只是一個讓以色列的支持者們心安理得的坊間軼事。值得記住的是，直到以色列誕生40年后的1988年，阿拉法特領(lǐng)導(dǎo)的巴勒斯坦解放組織（巴解組織）才放棄了解放從約旦河至地中海的整個巴勒斯坦的目標(biāo)。同樣，更多的真相也被以色列所承認(rèn)的事實所遮蔽。以色列也曾經(jīng)錯失過很多機會，而且對調(diào)停也很長時間持有否決態(tài)度。
　　多年持續(xù)的暴力沖突，讓中東這塊人類宗教圣地傷痕累累。和平相處，在歷史發(fā)展到21世紀(jì)的時候，對于雙方來說都不該再是遙不可及的奢望。巴勒斯坦建國便是一個契機：和平相處能使巴勒斯坦更快地實現(xiàn)建國，同樣，巴勒斯坦建國又能讓兩國更加平等地交流。