虛晃一槍的美國裁軍

　　根據(jù)美國媒體的說法，作為華盛頓與預(yù)算赤字作斗爭的一項初步措施，美國白宮下令國防部控制其預(yù)算，此舉迫使美軍對部隊總?cè)藬?shù)進(jìn)行20年來的首次大幅裁減。但美國國內(nèi)圍繞這一決定的爭論仍在繼續(xù)，不少身居要職者擔(dān)憂某些武器項目的取消將威脅國家的長遠(yuǎn)利益，與此同時，也有兵種因兵力結(jié)構(gòu)調(diào)整撈到好處。
　　五角大樓新一輪裁軍的核心是在未來5年內(nèi)，將國防預(yù)算削減780億美元。國防部將從2015年開始裁減地面作戰(zhàn)部隊人數(shù)，裁軍總數(shù)最高將達(dá)4.7萬人。其中，陸軍將削減2.7萬人，海軍陸戰(zhàn)隊也會開展部隊結(jié)構(gòu)評估，根據(jù)評估結(jié)果最高削減2萬人。
　　于是有媒體歡呼：在新年剛剛到來之時，美國真是給這個不太平的世界送了份大禮。
　　美軍收縮全球戰(zhàn)線？
　　美國裁軍最主要內(nèi)容有兩項：一個是較大規(guī)模裁減陸戰(zhàn)隊兵員和較高職位的文職軍官以及過剩的將軍、艦隊司令。此次裁減的陸軍士兵達(dá)到47000人以上，裁減的高級文職軍官達(dá)到200～400人，裁減的將軍和艦隊司令級軍官達(dá)到100人以上。
　　從美國此次削減的系列武器來看，主要是長期閑置不用的海軍兩棲登陸艦、陸軍的斯拉姆地對空導(dǎo)彈和非視線導(dǎo)彈發(fā)射系統(tǒng)。對于價格昂貴表面技術(shù)領(lǐng)先實際已屬二流而且問題不斷的裝備，如海軍陸戰(zhàn)隊版本的Ｆ－35戰(zhàn)機，也進(jìn)入兩年的“留用查看期”，如果不能得到改進(jìn)，也將被裁減。
　　我們再來看看美國堅持不裁或者還要大規(guī)模發(fā)展的軍力：以龐大衛(wèi)星群和空天戰(zhàn)機為代表的星球大戰(zhàn)計劃；能夠毀滅世界多次的核武器系統(tǒng)；對中國和整個世界造成威懾的航母戰(zhàn)斗群；覆蓋全球監(jiān)控包括中國在內(nèi)的全球衛(wèi)星情報收集和打擊指引系統(tǒng)；其他的?？哲娺h(yuǎn)程打擊和攻擊系統(tǒng)，甚至試驗期間問題不斷備受質(zhì)疑，但因為仍在空軍和海軍現(xiàn)役服務(wù)的Ｆ-35項目也不予裁減。
　　由此可見，美國并沒有實際進(jìn)行戰(zhàn)略收縮的目的，也沒有向世界真正做出裁減進(jìn)攻性軍力的姿態(tài)，更沒有向中國示好。美國裁軍的主要目的是削減軍費開支，應(yīng)對美國財政捉襟見肘的窘?jīng)r。
　　美國真的在向國際社會釋放善意嗎？表面上看，的確是這樣的。因為全世界都看到了，美國裁軍了，而且一裁就是4.7萬，陸軍2.7萬，海軍陸戰(zhàn)隊2萬。表面上這就意味著什么？美國不會派兵搶別國的地盤了，也不會到別國的沿海登陸了。但我們回過頭來一想，美國為何不把航母裁掉幾個艦隊？把“全球特遣打擊分隊”解散？把關(guān)島基地報廢呢？相反，這些戰(zhàn)略打擊力量正在不斷增強，不僅如此，美國還投入巨資研制成功了X-37B空天飛機，不久的將來就會具備從太空威脅全球的能力，而這種威脅一旦來臨，被打擊國將沒有任何還手的余地。況且2011財年軍費為 7250億美元，比2010財年 6800億美元多了450億美元。
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　　不難看出，蓋茨的新預(yù)算計劃讓陸軍和陸戰(zhàn)隊“受傷”最重；如果進(jìn)一步考察今后幾年的預(yù)算分配傾向，則會發(fā)現(xiàn)?？哲姵闪耸聦嵣系氖芤嬲摺麄儷@得了足夠的資金購買武器系統(tǒng)。知名智庫列克星敦研究所的分析師湯普森聲稱：“這是很長一段時間以來，有關(guān)空軍的頭一個好消息，F(xiàn)-35A戰(zhàn)斗機和‘全球鷹’Block40無人偵察機這樣的裝備并未被砍，而且還增加了一些新的項目?！?br/>　　據(jù)長期跟蹤防務(wù)開支和裝備采購動態(tài)的《DoDBuzz》網(wǎng)站分析，美國空軍最大的勝利或許是獲得了研制新的遠(yuǎn)程隱形轟炸機的許可，這種有人駕駛飛機能夠攜帶核武器，從而增強美軍的縱深打擊能力。此外，空軍還獲準(zhǔn)購買更多的MQ-9“死神”無人攻擊機，情報、監(jiān)視及偵察(ISR)飛機則由戰(zhàn)時補充項目轉(zhuǎn)為固定預(yù)算項目。
　　美國海軍也暫時不必為錢擔(dān)心。它可以繼續(xù)制造所有型號的艦載無人攻擊機，開工新級別的航母、驅(qū)逐艦、海洋監(jiān)測船、艦隊供油艦以及瀕海戰(zhàn)斗艦。海軍航空兵將購買更多的F/A-18E/F“超級大黃蜂”戰(zhàn)斗機，以彌補F-35B垂直起降戰(zhàn)機生產(chǎn)的延遲。
　　當(dāng)然，承擔(dān)更多戰(zhàn)術(shù)任務(wù)的美國陸軍嚴(yán)格說來亦非一無所獲，以裁減人員為代價，它仍可以購買相對便宜的無人偵察機，并獲得資金改進(jìn)“艾布拉姆斯”主戰(zhàn)坦克、“布雷德利”以及“斯特瑞克”裝甲車。海軍陸戰(zhàn)隊也會重新開發(fā)性價比更高的兩棲攻擊車。
　　美俄核裁軍互留“后門”
　　繼美國國會參議院2010年12月22日批準(zhǔn)新版《削減和限制進(jìn)攻性戰(zhàn)略武器條約》后，今年1月14日，俄羅斯杜馬二讀通過該條約的議案。這一條約從2009年啟動談判以來，到目前為止已經(jīng)走過了將近兩年的艱辛歷程。然而，國際社會對裁減核武器的愿景與核談判之間到底有多大“交換價值”一直是人們關(guān)注的話題。就這份核裁軍條約來講，其“實質(zhì)上削核”的進(jìn)步意義與“搬弄裁減規(guī)則”的歷史積弊之間的輕重對比，也必將引起人們長期的熱議。
　　據(jù)悉，美國參院通過條約時附加一系列不具約束力的條件，聲言美方將繼續(xù)尋求建立反導(dǎo)系統(tǒng)。參院認(rèn)為，條約序言中關(guān)于戰(zhàn)略進(jìn)攻武器和戰(zhàn)略防御武器相互關(guān)系的條款無法限制美國發(fā)展反導(dǎo)系統(tǒng)。俄羅斯外交部長謝爾蓋·拉夫羅夫在國家杜馬說，美國參院附加條款“歪曲”雙方在核裁軍條約中就分歧事項所達(dá)成協(xié)議的含義。俄羅斯外長拉夫羅夫稱，俄方反對美參議院所謂拒絕導(dǎo)彈防御和戰(zhàn)略武器之間存在聯(lián)系的決議，因為這點已被寫入決議前言。他還說：“這個論點不可能受到法律保護(hù)。條約所有內(nèi)容都是統(tǒng)一的整體，是雙方協(xié)議、妥協(xié)和利益平衡的總和。”
　　為與美國參議員的批約做法保持“呼應(yīng)”，俄杜馬在審議表決該條約的法律草案時，也在議案中加入不具約束力的附加條款，為俄羅斯退出條約設(shè)定條件。據(jù)俄羅斯新聞社報道，退出條件包括美方違反新版核裁軍條約；美方單方面部署危及俄羅斯國家安全的導(dǎo)彈防御系統(tǒng)；美方未經(jīng)兩國聯(lián)合委員會批準(zhǔn)建立非核戰(zhàn)略武器系統(tǒng)。
　　奧巴馬由此為其“零核世界”贏得了“政績”，稱這是“近20年來達(dá)成的最廣泛的軍控條約”，是向“無核世界”邁出的“歷史性一步”。他強調(diào)，世界上兩個最大的核國家達(dá)成新條約，是向世界發(fā)出“帶頭裁減核武器”的明確信號。俄羅斯方面則借此為本國贏得了“珍貴”的平等。俄外長拉夫羅夫說：“這是第一份平等的文件——無論是在精神上，還是在字面上，都是絕對平等的。在新條約的所有組成部分中都保證了平等，包括確定條約哲學(xué)、參數(shù)、監(jiān)督、核對和其他程序的原則在內(nèi)，無一例外?！?br/>　　美國近30年來一直致力于研發(fā)和部署導(dǎo)彈防御系統(tǒng)。俄羅斯對此一直保持高度警惕，擔(dān)心美國在減少“矛”的同時，增加“盾”的厚度，并最終打破戰(zhàn)略平衡，對俄構(gòu)成安全威脅。奧巴馬2009年9月宣布取消其前任布什在捷克和波蘭部署陸基導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的計劃。但許多軍事專家認(rèn)為，美國其實是換湯不換藥，是在用“新計劃”取代“舊計劃”、用新技術(shù)替代舊技術(shù)。據(jù)報道，美將在2020年以前分4個階段在大西洋和地中海部署造價更低、機動性更好、攔截效果更佳的?；鶎?dǎo)彈防御系統(tǒng)。
　　由此看來，美俄之間通過新版《削減和限制進(jìn)攻性戰(zhàn)略武器條約》，并不能達(dá)到實現(xiàn)削減戰(zhàn)略反導(dǎo)武器的目標(biāo)。而美國此輪的大裁軍，世界絕不可對其抱以美好期望。