中國(guó)海洋強(qiáng)國(guó)夢(mèng)

　　中國(guó)曾在鄭和下西洋的年代有過(guò)一次通過(guò)海洋走出去的機(jī)會(huì)，不過(guò)被明朝的閉關(guān)鎖國(guó)給耽誤了。清末的海軍實(shí)力據(jù)說(shuō)是亞洲老大，這種“據(jù)說(shuō)”延續(xù)到1894年。
　　甲午海戰(zhàn)是關(guān)乎國(guó)運(yùn)的一戰(zhàn)，此戰(zhàn)幾乎終結(jié)了中國(guó)最后一個(gè)封建帝國(guó)，中國(guó)自此陷入一場(chǎng)半個(gè)世紀(jì)的內(nèi)戰(zhàn)中，而日本由此戰(zhàn)躋身列強(qiáng)之中，成為亞洲唯一一個(gè)列強(qiáng)，沒想到一個(gè)馬背上打下的江山卻斷送在舟船之上。
　　而2010年中國(guó)海洋沖突的集中爆發(fā)，再次敲響了海洋問(wèn)題的警鐘，或許這能成為中國(guó)的契機(jī)。反思國(guó)家海洋戰(zhàn)略，建立海洋秩序及加強(qiáng)海上執(zhí)法能力，方能奠定中國(guó)海洋強(qiáng)國(guó)的百年基業(yè)。再看當(dāng)今中國(guó)，是否具有再次走出去的機(jī)會(huì)以及能力？
　　海權(quán)現(xiàn)狀
　　應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，中國(guó)的海洋家底并不厚實(shí)。中國(guó)海洋國(guó)土絕對(duì)面積數(shù)位居世界第四，但海洋面積和海洋資源相對(duì)貧乏。中國(guó)海岸線18000公里，島嶼線14000公里。根據(jù)聯(lián)合國(guó)海洋法，中國(guó)對(duì)12海里以內(nèi)38萬(wàn)平方公里的海域具有完全主權(quán)。連同24海里毗連區(qū)、200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和最長(zhǎng)350海里的大陸架，中國(guó)有460多萬(wàn)平方公里海洋國(guó)土的水體、海床及其資源能源、海洋勘探和水體以上空域部分的管轄權(quán)。中國(guó)陸地面積是960萬(wàn)平方公里，加上460多萬(wàn)平方公里的領(lǐng)海面積，中國(guó)總體管轄國(guó)土面積應(yīng)是1420萬(wàn)平方公里。另外，在中國(guó)管轄區(qū)內(nèi)，還有6500多座島嶼。但從中國(guó)擁有13億人口方面來(lái)看，不僅中國(guó)海洋國(guó)土總面積不算大，人均海洋國(guó)土和海洋資源更是極端貧乏，而且目前面臨著被多方蠶食和瓜分的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)。
　　中國(guó)的海洋權(quán)益和海洋安全面臨嚴(yán)重威脅。漁業(yè)資源、石油資源和海底礦產(chǎn)資源受到嚴(yán)重侵犯。中國(guó)460多萬(wàn)平方公里海洋國(guó)土中，有150萬(wàn)～190萬(wàn)平方公里被相關(guān)國(guó)家覬覦或侵占。很多爭(zhēng)議以前并不存在，各國(guó)歷來(lái)對(duì)中國(guó)擁有黃海、東海、南海的主權(quán)并無(wú)異議，只是在近20年多來(lái)問(wèn)題才突然增多。
　　讓我們攤開地圖：在北邊的黃海北部和黃海南部，有關(guān)國(guó)家與中國(guó)爭(zhēng)奪相關(guān)海域；往南看，在東海日本單方堅(jiān)持按照所謂的中線原則劃分200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，日本還無(wú)視歷史事實(shí)，一直占據(jù)主權(quán)屬于中國(guó)的釣魚島，并只字不提其長(zhǎng)期竊據(jù)的琉球群島，刻意抹殺其歷史文化。繼續(xù)向南，在中國(guó)的南海水域，除中國(guó)控制6個(gè)礁和中國(guó)臺(tái)灣駐守最大的太平島外，共有39個(gè)島礁被侵占，其中越南一國(guó)就占有27個(gè)，該國(guó)多次聯(lián)合外國(guó)公司在中國(guó)海域進(jìn)行所謂海洋勘探和開發(fā)石油。有關(guān)國(guó)家竟加緊開發(fā)資源，并把國(guó)際開采資金和公司引入其中，增大國(guó)際化力度和事實(shí)占領(lǐng)程度。一些國(guó)家也已確從油氣開采中獲得巨大實(shí)惠。
　　國(guó)際海洋法存在重大缺陷，無(wú)論從法理還是事實(shí)都存在巨大不公平性。而個(gè)別國(guó)家不嚴(yán)肅地引用聯(lián)合國(guó)海洋法，不顧中國(guó)多次主權(quán)宣示和警告，不顧歷史事實(shí)和海洋法的具體實(shí)施細(xì)則和以往判例，無(wú)視現(xiàn)實(shí)地理?xiàng)l件與海洋法的理論界定之間的客觀差異，不恰當(dāng)引用其中對(duì)其有利的條款，甚至斷章取義，使中國(guó)460多萬(wàn)平方公里海洋國(guó)土中的一些海域面臨“主權(quán)歸屬爭(zhēng)議”。根據(jù)海洋法，一個(gè)島嶼周圍的主權(quán)水域可延伸到1500平方公里，可以附帶控制43萬(wàn)平方公里的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，并影響到大陸架和對(duì)海底資源的分割，這就是有關(guān)國(guó)家與中國(guó)激烈爭(zhēng)奪海洋主權(quán)、島嶼主權(quán)的關(guān)鍵原因之一。
　　中國(guó)海防任重道遠(yuǎn)
　　長(zhǎng)期以來(lái)，在中國(guó)大陸的“海洋議題”中，臺(tái)海問(wèn)題占據(jù)首位，其次才是周邊海域的爭(zhēng)議問(wèn)題。2010年6月底，兩岸簽署了ECFA，經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更緊密，臺(tái)灣馬英九當(dāng)局也希望保持現(xiàn)狀。預(yù)計(jì)未來(lái)5年到10年兩岸爆發(fā)沖突的可能性較小。以前，美日往往通過(guò)臺(tái)灣問(wèn)題或臺(tái)灣當(dāng)局向中國(guó)大陸施加壓力。目前，美日打“臺(tái)灣牌”的效用降低，轉(zhuǎn)而尋求其他的海域爭(zhēng)端下手。
　　2010年，希拉里說(shuō)南中國(guó)海安全關(guān)系到美國(guó)國(guó)家利益，大大震動(dòng)了中國(guó)。美國(guó)的親密盟友日本則利用掌控釣魚島的實(shí)際控制權(quán)，抓捕在附近海域活動(dòng)的中國(guó)漁民與之呼應(yīng)。海洋問(wèn)題暴露中國(guó)自身問(wèn)題：由于中國(guó)自身海上力量的薄弱，使外國(guó)勢(shì)力能以非常少的代價(jià)就可以對(duì)中國(guó)造成很大的打擊，形成中國(guó)海防四面楚歌的局面。
　　應(yīng)該說(shuō)，在冷戰(zhàn)結(jié)束之前，中國(guó)周邊海洋形勢(shì)最為嚴(yán)峻。中國(guó)面臨的整體外部形勢(shì)是兩大超級(jí)大國(guó)的圍堵，甚至是核戰(zhàn)爭(zhēng)的威脅。80年代之后，世界形勢(shì)及中國(guó)外交所處的整體環(huán)境是“和平與發(fā)展”，這一形勢(shì)的變化使得中國(guó)的海洋安全環(huán)境發(fā)生了質(zhì)的變化。之前中國(guó)面臨生存問(wèn)題，海上安全及島嶼爭(zhēng)端等問(wèn)題都被掩蓋了。80年代后，核戰(zhàn)爭(zhēng)的威脅基本解除，海洋安全問(wèn)題包括臺(tái)灣問(wèn)題、釣魚島問(wèn)題、南海問(wèn)題才突顯出來(lái)。
　　中國(guó)海上問(wèn)題近期突顯，美國(guó)是重要的外部因素。美國(guó)沒有能力像上世紀(jì)60、70年代對(duì)待日本、菲律賓和泰國(guó)那樣，對(duì)亞洲經(jīng)濟(jì)援助和軍事援助雙管齊下?，F(xiàn)在美國(guó)重返亞洲，欠缺經(jīng)濟(jì)實(shí)力的足夠支撐，所以只剩下憑借超級(jí)軍事大國(guó)的力量，制造新的安全問(wèn)題，嚇唬中國(guó)的周邊鄰國(guó)，造成亞洲國(guó)家間的矛盾。
　　對(duì)于西方人來(lái)說(shuō)，“中國(guó)不會(huì)挑戰(zhàn)美國(guó)或現(xiàn)存的國(guó)際秩序”已成陳詞濫調(diào)。其實(shí)在某些方面，“中國(guó)并未挑戰(zhàn)美國(guó)利益及現(xiàn)存秩序”并非事實(shí)。這并不意味著中國(guó)試圖取代美國(guó)成為世界頭號(hào)超級(jí)大國(guó)，并顛覆國(guó)際體系。
　　美國(guó)當(dāng)然也不會(huì)毫無(wú)理由地反對(duì)中國(guó)成為海洋強(qiáng)國(guó)。如果中國(guó)海軍的部署應(yīng)用是有利于世界穩(wěn)定的，美國(guó)會(huì)歡迎之，就好比現(xiàn)在在索馬里海域的亞丁灣發(fā)生的那樣。但是，如果中國(guó)海軍的活動(dòng)是妨礙美國(guó)維護(hù)自身利益的，那就將造成更嚴(yán)重的中美摩擦。在最近亞洲海域的一些外交爭(zhēng)端背后也是相同的戰(zhàn)略。對(duì)去年夏天黃海上舉行的韓美聯(lián)合海軍演練，以及美國(guó)試圖調(diào)停南中國(guó)海島嶼群歸屬爭(zhēng)端的努力，中國(guó)均表示反對(duì)。
　　經(jīng)濟(jì)先行，軍事殿后
　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)上的神經(jīng)已經(jīng)伸向全世界，而骨頭卻沒跟上。中國(guó)的海上力量尚待加強(qiáng)——中國(guó)需要海洋，是因?yàn)樵谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，尤其是海外利益越來(lái)越大的情況下，國(guó)家制裁對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響比較大。而且在全球化的今天，我們的生存和世界是融為一體的，中國(guó)把自己的發(fā)展托付給了世界，就要考慮世界的安全保障。如今中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)有相當(dāng)一部分要靠海外拉動(dòng)，所以不能不關(guān)注海洋戰(zhàn)略。
　　在不同時(shí)期，大國(guó)都有不同的主張。所有的區(qū)域性的擴(kuò)張，都是一個(gè)對(duì)資源的需求過(guò)程。資源緊缺到什么程度，大國(guó)關(guān)系就會(huì)緊張到什么程度。當(dāng)前，全球資源配置方式已突破中世紀(jì)的地域性封閉性質(zhì)并轉(zhuǎn)化為世界性的開放方式，而海洋又是暢流世界各個(gè)角落的最便捷的載體，那么從軍事上控制海上主要戰(zhàn)略通道即掌握制海權(quán)，就成為大國(guó)控制世界資源并據(jù)此保持其大國(guó)地位乃至霸權(quán)地位的主要方式。
　　經(jīng)過(guò)30多年的改革開放，中國(guó)一躍而成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體。過(guò)去，國(guó)產(chǎn)石油有一部分用于出口賺外匯，但是，現(xiàn)在已成為全球第二大能源進(jìn)口國(guó)，每年要進(jìn)口逾億噸的石油。在中國(guó)幾千公里的東南沿海及延伸的大陸架，蘊(yùn)藏著大量石油及油氣，單是渤海海床，已探明的儲(chǔ)藏量就達(dá)33.6億立方米；而廣闊的南海，石油及油氣的蘊(yùn)藏量比中東還要多。
　　對(duì)于近海海洋資源，中國(guó)本著“和氣生財(cái)”、“和平共處”、“和睦海洋”的原則，不訴諸武力，期望可以擱置爭(zhēng)議，共同開發(fā)。而某些國(guó)家一直無(wú)視中國(guó)的仁義，明目張膽搶占中國(guó)的海島、海域，搶奪石油油氣。
　　過(guò)去，中國(guó)只在太平洋近海搞小規(guī)模的開發(fā)；如今提出，要從“一洋戰(zhàn)略”到“二洋戰(zhàn)略”，大步走向印度洋，才能保障海上生命線的安全，創(chuàng)造更高的海洋經(jīng)濟(jì)效益──這是“海洋開放戰(zhàn)略”的真諦。
　　中國(guó)，Are you ready？
　　中國(guó)要想通過(guò)海洋走出去，此時(shí)面臨著千載難逢的良機(jī)：具有強(qiáng)大的反航母系統(tǒng)以及呼之欲出的航母是其一，遠(yuǎn)征索馬里海域鍛煉隊(duì)伍是其二。
　　
　　從目前來(lái)看，雖然我國(guó)海軍也開始了一定程度的遠(yuǎn)洋活動(dòng)，但嚴(yán)格來(lái)說(shuō)我國(guó)海軍目前仍只能說(shuō)是一支近海防御型海軍。這主要體現(xiàn)在其關(guān)注的重點(diǎn)區(qū)域目前仍然限定在近海范圍內(nèi)，例如臺(tái)灣海峽、東海大陸架、南海海域等，訓(xùn)練活動(dòng)也大多在這一范圍內(nèi)展開。如果我們真正要走向遠(yuǎn)洋，那么首先就必須加快發(fā)展以航母為主導(dǎo)的大型海上軍事力量，并提高反潛能力，發(fā)展真正的區(qū)域防空作戰(zhàn)能力，采購(gòu)大量核動(dòng)力攻擊潛艇，增加在公海上的訓(xùn)練。
　　近日來(lái)，中國(guó)第一艘航空母艦“瓦良格”號(hào)被媒體炒得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，預(yù)計(jì)會(huì)在最近亮相出海。當(dāng)前的中國(guó)海軍的建設(shè)，規(guī)模倒在其次，整個(gè)艦隊(duì)的配套、完整、合理才是最重要的。依靠著我國(guó)日益提升的造船能力，有了一個(gè)合適的艦隊(duì)構(gòu)成，未來(lái)我們就可以從容完成從一到二，從二到四，從四到八的克隆過(guò)程。雖然要組成自己的航母戰(zhàn)斗群顯然還需要時(shí)日，不過(guò)，中國(guó)現(xiàn)在擁有全亞洲最大的潛艇部隊(duì)。潛艇是對(duì)付巨艦的有效手段，尤其是多艘潛艇情況下，航母編隊(duì)自帶的潛艇、反潛力量難免出現(xiàn)漏洞，這時(shí)航母編隊(duì)內(nèi)的所有水面艦艇都會(huì)非常危險(xiǎn)。1996年臺(tái)海危機(jī)中，美國(guó)出動(dòng)航母，中國(guó)出動(dòng)潛艇，各自向?qū)Ψ结尫帕藦?qiáng)烈的威懾信號(hào)。自那以后，中國(guó)能有效克制航母的潛艇力量不斷加強(qiáng)隱蔽性和戰(zhàn)斗力。除神秘的核動(dòng)力潛艇外，中國(guó)在常規(guī)潛艇的升級(jí)、引進(jìn)方面有很多作為。中國(guó)在研發(fā)新潛艇和引進(jìn)俄羅斯靜音技術(shù)的同時(shí)，還在發(fā)展不依賴空氣推進(jìn)(AIP)潛艇技術(shù)。在AIP技術(shù)下，常規(guī)潛艇的隱蔽性與水下潛伏時(shí)間都開始接近核潛艇水平，美航母更難防御。
　　連續(xù)幾年的索馬里護(hù)航，讓中國(guó)海軍首次遠(yuǎn)離本土基地。長(zhǎng)期遠(yuǎn)航是對(duì)海軍一次不錯(cuò)的鍛煉機(jī)會(huì)，通過(guò)遠(yuǎn)征即可對(duì)未來(lái)武器裝備系統(tǒng)來(lái)一次“定型試驗(yàn)”。
　　2010年3月，中國(guó)海軍首次進(jìn)入盛產(chǎn)石油的波斯灣——美國(guó)的戰(zhàn)略據(jù)點(diǎn)。除了對(duì)船只進(jìn)行護(hù)航外，中國(guó)海軍還在其他方面有所收益。通過(guò)與其他國(guó)家海軍的合作，中國(guó)海軍得以有機(jī)會(huì)改善其技戰(zhàn)術(shù)和工作規(guī)程。中國(guó)海軍有關(guān)專家也指出，具備深入海洋執(zhí)行合成任務(wù)是強(qiáng)大海軍的重要標(biāo)準(zhǔn)。亞丁灣護(hù)航行動(dòng)反映了海軍軍事戰(zhàn)略開始轉(zhuǎn)型，未來(lái)中國(guó)海軍將執(zhí)行更遠(yuǎn)距離的護(hù)航任務(wù)。
　　從首批護(hù)航只有4艘中國(guó)商船到現(xiàn)在平均每批8艘，最多35艘船舶，外國(guó)船舶所占比例超過(guò)40%，中國(guó)海軍護(hù)航編隊(duì)用100%保證被護(hù)船舶和人員安全的實(shí)際行動(dòng)，贏得了世界各國(guó)的信賴和認(rèn)可。菲律賓副總統(tǒng)德卡斯特羅由衷稱贊：中國(guó)海軍前往亞丁灣海域護(hù)航，為包括菲律賓在內(nèi)的其他國(guó)家船只提供幫助，真正體現(xiàn)了負(fù)責(zé)任大國(guó)的風(fēng)范。