比利時(shí)無(wú)政府了!

　　1月23日下午，比利時(shí)首都布魯塞爾街頭出現(xiàn)一支特殊的行走大軍。因無(wú)法忍受黨派爭(zhēng)斗導(dǎo)致國(guó)家長(zhǎng)期“無(wú)政府”局面，來(lái)自不同語(yǔ)區(qū)的比利時(shí)青年攜手走上首都街頭，向參加組閣談判的比利時(shí)黨派“羞愧討政府”。
　　當(dāng)今流行的政治學(xué)觀點(diǎn)認(rèn)為，政府是必要之惡。政府都沒(méi)了，國(guó)家如何運(yùn)轉(zhuǎn)？北歐小國(guó)比利時(shí)創(chuàng)造了歷史，自去年4月22日其首相萊特姆提出辭呈、政府解散算起至今，比利時(shí)“無(wú)政府狀態(tài)”已經(jīng)持續(xù)了300來(lái)天，創(chuàng)造了比利時(shí)建國(guó)160年歷史上的新紀(jì)錄。
　　無(wú)政府國(guó)家正常運(yùn)轉(zhuǎn)
　　去年4月，由于其首都布魯塞爾幾個(gè)法語(yǔ)社區(qū)居民的選舉權(quán)爭(zhēng)端，比利時(shí)聯(lián)合政府解散。比利時(shí)全國(guó)共3個(gè)行政大區(qū)，總?cè)丝?060萬(wàn)，北部講荷蘭語(yǔ)的弗拉芒區(qū)占56%，南部講法語(yǔ)的瓦隆區(qū)占34%（包括講德語(yǔ)的2萬(wàn)人），夾在兩個(gè)區(qū)中間、使用荷法兩種語(yǔ)言的布魯塞爾首都區(qū)占10%。長(zhǎng)期以來(lái)，荷語(yǔ)區(qū)與法語(yǔ)區(qū)政黨之間矛盾重重，并經(jīng)常引發(fā)政府危機(jī)。去年6月，比利時(shí)舉行議會(huì)選舉。結(jié)果和往常一樣，荷語(yǔ)政黨和法語(yǔ)政黨勢(shì)均力敵，荷語(yǔ)政黨略占上風(fēng)。但由于票數(shù)分散，荷語(yǔ)政黨必須與法語(yǔ)政黨組成聯(lián)合政府才能在議會(huì)擁有穩(wěn)定的多數(shù)票。自去年大選以來(lái)，兩派力量談了又崩，崩了又談，目前組閣談判仍在繼續(xù)。
　　比利時(shí)爭(zhēng)執(zhí)各方似乎都發(fā)現(xiàn)了國(guó)內(nèi)矛盾：必須進(jìn)行政治、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的改革，才能化解目前的人口老齡化和公共債務(wù)危機(jī)，提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力。不過(guò)，這也是荷語(yǔ)黨派和法語(yǔ)黨派取得的唯一共識(shí)。在如何改革的問(wèn)題上，雙方無(wú)法統(tǒng)一。在財(cái)政和稅收上，經(jīng)濟(jì)更為發(fā)達(dá)的弗拉芒區(qū)提出要獲得更多的自主權(quán)，這樣他們可以減少對(duì)相對(duì)落后的瓦隆區(qū)人的“資助”。長(zhǎng)期以來(lái)，弗拉芒人一直認(rèn)為，不公正的財(cái)政和稅收政策使得他們?cè)凇肮B(yǎng)”瓦隆人。這是半年多來(lái)雙方談不攏的主要原因，也是長(zhǎng)期以來(lái)比利時(shí)屢屢發(fā)生政府危機(jī)的原因所在。
　　奇怪的是，比利時(shí)去年在“無(wú)政府狀態(tài)”下出色地?fù)?dān)任了歐盟輪值主席國(guó)，并成功地主辦了亞歐峰會(huì)、中歐峰會(huì)等重大活動(dòng)，各大區(qū)相安無(wú)事。由于比利時(shí)三個(gè)大區(qū)已經(jīng)享有很多的“自治權(quán)”，比如財(cái)政、稅收、教育、社會(huì)保障等，三大區(qū)事實(shí)上都有各自的政策，已經(jīng)處于實(shí)際上的半獨(dú)立狀態(tài)。這似乎給了人們一個(gè)暗示：比利時(shí)在沒(méi)有大政府的情況下也能順利運(yùn)轉(zhuǎn)，畢竟它的各大區(qū)還有自己的自治政府。
　　長(zhǎng)此以往，國(guó)將不國(guó)
　　不過(guò)，無(wú)政府狀態(tài)如果再這樣繼續(xù)，顯然會(huì)對(duì)比利時(shí)造成不良影響。據(jù)了解，比利時(shí)在經(jīng)濟(jì)上公共債務(wù)龐大，再加上歐洲債務(wù)危機(jī)的壓力，它必須盡快組閣，并立即推出治理財(cái)政的緊縮政策，把債務(wù)指標(biāo)控制在歐盟《穩(wěn)定與增長(zhǎng)公約》的標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)。因?yàn)楸壤麜r(shí)的國(guó)債半數(shù)以上掌握在外國(guó)人手中，一旦市場(chǎng)對(duì)比利時(shí)失去信心，債務(wù)危機(jī)必將沖擊這個(gè)“歐洲首都”。到那時(shí)，比利時(shí)舉債成本將急劇上升，比利時(shí)人將為此付出慘重代價(jià)。事實(shí)上，一個(gè)月前，鑒于比利時(shí)遲遲不能組閣，標(biāo)準(zhǔn)普爾已經(jīng)將比利時(shí)的評(píng)級(jí)展望從穩(wěn)定降至負(fù)面。國(guó)際貨幣基金組織也警告比利時(shí)，必須盡快組閣，消除不確定因素，以免影響整個(gè)歐元區(qū)的金融穩(wěn)定。
　　在政治上，分裂主義正在抬頭。大家知道，政治是門(mén)妥協(xié)的藝術(shù)，然而在無(wú)聯(lián)邦政府的狀態(tài)下，人們都變得越來(lái)越不愿意妥協(xié)了。正如比利時(shí)國(guó)王阿爾貝二世在其圣誕祝辭中批評(píng)的那樣：“我似乎看到，在我們國(guó)家，妥協(xié)的藝術(shù)近幾年已經(jīng)喪失殆盡。”比利時(shí)荷語(yǔ)日?qǐng)?bào)《明日?qǐng)?bào)》評(píng)論說(shuō)，兩派政黨像是兩幫牛仔，在為一座將被拋棄的城市決戰(zhàn)。有極端言論甚至預(yù)言：現(xiàn)在，兩派政黨已經(jīng)“沒(méi)有目標(biāo)”、“失去信心”，比利時(shí)有可能陷入解體。
　　國(guó)家分裂的危險(xiǎn)顯而易見(jiàn)，對(duì)于比利時(shí)來(lái)說(shuō)，解體是不可想象和不可操作的。即使在弗拉芒區(qū)，主張解體的也是占極少數(shù)，所以抓緊時(shí)間組閣才是正道?？磥?lái)，在現(xiàn)代政治游戲中，誰(shuí)都不能犯規(guī)，哪怕它是西歐資本的先進(jìn)國(guó)家比利時(shí)。