美國陰影下的古巴

　　4月16日，古巴六大召開，同時(shí)哈瓦那革命廣場上舉行了閱兵式。古巴每次重大的會(huì)議或活動(dòng)似乎總是逃不開美國的陰影，即使本次古巴六大，用勞爾的話來說，就是“這一次會(huì)議的目的就是要使古巴未來在美國的制裁下打贏經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)”。
　　美古關(guān)系，歷來都是吸引眼球的話題。對此，《看世界》雜志記者采訪了中山大學(xué)亞太研究院副教授、美國研究中心副主任、美國哈佛大學(xué)費(fèi)正清中國研究中心訪問學(xué)者張宇權(quán)。
　　
　　看世界記者：自奧巴馬就任總統(tǒng)以來，一直有意向改善對古巴的措施，不過也遭到了美國國內(nèi)保守力量的反對。2012年奧巴馬的連任與否，對美古關(guān)系有沒有實(shí)質(zhì)性的影響？共和黨和民主黨對古巴政策有什么差異？
　　張教授：奧巴馬反對小布什的單邊主義，主張世界多極化，這讓古巴人民對其改善美古關(guān)系產(chǎn)生了巨大期望。但奧巴馬上任以來，在美國對古巴政策上，只是做了一些象征性改革，例如取消對古巴裔美國人到古巴旅行和匯款限制。2012年奧巴馬連任的可能性比較大，但我不認(rèn)為他當(dāng)選后會(huì)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性改革。其理由有三點(diǎn)：一是無論是共和黨還是民主黨，對社會(huì)主義古巴政府的敵視是不會(huì)改變的，兩黨的政策沒有根本性差異；二是奧巴馬政府雖然有自己的古巴政策，但該政策與小布什政策沒有太大差別，只是奧巴馬更希望通過民間機(jī)構(gòu)參與和網(wǎng)絡(luò)滲透等較為隱蔽的方式推動(dòng)古巴社會(huì)制度的快速與和平的轉(zhuǎn)變。三是美國境內(nèi)古巴裔美國人對古巴政府的仇恨與敵視，以及其對美國政府的強(qiáng)力游說，是美國政府對古政策難以改變的一個(gè)重要因素。
　　看世界記者：2009年4月29日，古巴領(lǐng)導(dǎo)人勞爾稱美國總統(tǒng)奧巴馬對古巴的政策調(diào)整只是達(dá)到了最低要求。從古巴的方面來看，古巴一直期待美國方面對古巴的政策作出怎樣的調(diào)整和改變？
　　張教授：實(shí)際上，古巴的領(lǐng)導(dǎo)人是非常務(wù)實(shí)的，愿意與美國政府進(jìn)行任何平等基礎(chǔ)上的對話。美古關(guān)系能否改善的關(guān)鍵在于美國政府的態(tài)度。從古巴的方面來看，古巴一直期待美國方面對古巴的政策作出如下調(diào)整和改變：首先是放棄敵視古巴政府的政策，放棄顛覆古巴社會(huì)主義政權(quán)，停止電臺(tái)的反古宣傳；其次是取消對古巴的經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易和金融制裁；第三是把古巴從支持恐怖主義國家的黑名單中刪去；第四是歸還關(guān)塔那摩海軍基地等。
　　看世界記者：在美國，由古巴流亡分子組成的院外游說集團(tuán)勢力強(qiáng)大，長期挾持美對古政策，這也是美古關(guān)系長年無法突破的一個(gè)原因，那么從古巴流亡到美國的人在美國一般從事什么活動(dòng)？如何影響美國對古巴的政策？
　　張教授：實(shí)際上，僅占美國總?cè)丝?.5%的古巴裔美國人的政治游說雖然名聲不如美國猶太人，但其在美國國會(huì)游說的成功率和影響力卻絲毫不在猶太人之下。其影響美國對古巴政策制定的方式主要有二：一是古裔美國人創(chuàng)立各種利益集團(tuán)。特別是于1981年效仿猶太人創(chuàng)建了古裔美國人全國基金會(huì)，對美國的古巴政策的制定有較大的影響。比如該基金會(huì)通過邀請思想庫論證、收買關(guān)鍵議員及攻擊反對者等手段促成里根總統(tǒng)批準(zhǔn)建立專門從事反古巴宣傳的馬蒂電臺(tái)。二是通過推動(dòng)美國國內(nèi)立法影響美國對古政策。古巴裔游說團(tuán)體通過長期為國會(huì)關(guān)鍵議員提供贊助，為大選提供資金，影響大選候選人等方式，用法律的方式強(qiáng)化對古巴的制裁。
　　看世界記者：古巴此次改革，主要的是經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變。實(shí)際上，古巴經(jīng)濟(jì)的改革也不是沒有過，但是一直在美國的經(jīng)濟(jì)封鎖中舉步維艱，古巴能否在美國經(jīng)濟(jì)的封鎖下實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)目標(biāo)？或者，古巴改革的成敗取決于美古關(guān)系是否改善？
　　張教授：古共六大是古巴十多年來最重要的一次會(huì)議，這次大會(huì)是在古巴經(jīng)濟(jì)比較困難的情況下召開的。因此，古巴政府最大的任務(wù)就是要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路。這次改革與以往不一樣的地方就是明顯擴(kuò)大私營經(jīng)濟(jì)，同時(shí)給予國有企業(yè)一定的自主權(quán)，增加出口，我認(rèn)為這對于恢復(fù)和發(fā)展古巴的經(jīng)濟(jì)，以及改善人民的生活還是起著非常重要的作用。當(dāng)然，由于古巴是一個(gè)小國，美國的經(jīng)濟(jì)制裁對古巴政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)以及改善人的生活水平影響還是非常大的。
　　古巴：從被保護(hù)國翻身做敵人
　　很多人都以為古巴是在跟蘇聯(lián)人綁在同一輛戰(zhàn)車之后，才一直生活在美國的陰影下。實(shí)際上，在1898年的美西戰(zhàn)爭之前，當(dāng)時(shí)的古巴還被控制在西班牙手中，美國便對古巴虎視眈眈了。
　　19世紀(jì)末，古巴掀起了民族解放運(yùn)動(dòng)。跟21世紀(jì)初打著“解放伊拉克人們”旗幟進(jìn)入伊拉克一樣，美國人打著“解放古巴”的旗幟，在1898年發(fā)動(dòng)美西戰(zhàn)爭。3個(gè)月后，美國趕走了西班牙人，但是美國私底下從西班牙拿到了“在古巴政府建立前由美國占領(lǐng)”的保證書。
　　從此之后，古巴便一直生存在美國的陰影下，實(shí)際上成為美國的殖民地和保護(hù)國。當(dāng)時(shí)美國對古巴控制的程度用前美國駐古巴大使厄爾·史密斯的話來說就是：“美國大使在古巴成了第二號最重要的人物，有時(shí)甚至比總統(tǒng)還重要。”
　　不過，美國人的美夢被一個(gè)叫卡斯特羅的人終止了。2001年1月9日，時(shí)任美國國務(wù)卿的奧爾布賴特說，其任內(nèi)最大的遺憾就是卡斯特羅仍然是古巴領(lǐng)導(dǎo)人，希望卡斯特羅早點(diǎn)死去。
　　1961年4月4日，美國總統(tǒng)肯尼迪批準(zhǔn)代號為“冥王星”的作戰(zhàn)計(jì)劃，對古巴實(shí)施“吉隆灘之戰(zhàn)”，這是在美國中央情報(bào)局的協(xié)助下逃亡美國的古巴人向古巴革命政府進(jìn)行的一次武裝進(jìn)攻。40年后，歷史學(xué)家西奧多·德雷珀對此說了一句廣為人知的話：40年前的美國豬灣入侵是“一次徹底的失敗”。
　　美國曾揚(yáng)言出兵20萬，要一舉踏平古巴！古巴的回答是20萬遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，即使留下40萬具美軍的尸體，獲得的也只是鮮血浸染的一片焦土。正是這種力量讓古巴人與美國斗了半個(gè)多世紀(jì)，直到2009年4月中旬美國國務(wù)卿希拉里訪問多米尼加共和國時(shí)也在記者會(huì)上說：“我們感覺（美國對古巴）政策已經(jīng)失敗?！?br/>　　美古斗爭何時(shí)是盡頭？
　　自古巴革命以來，古巴人偷渡美國是常有的事，由此也引發(fā)了一次又一次美古之間的外交糾紛，顯示出美古關(guān)系的復(fù)雜性。
　　埃連1999年11月22日隨同母親偷渡美國途中，其母親死于海難，他獲救脫險(xiǎn)。埃連抵達(dá)邁阿密后被交給了他在當(dāng)?shù)氐挠H戚。他的父親岡薩雷斯要求美國送還孩子，這一要求立即得到了古巴政府的支持。但是美國的反古巴勢力出于政治目的，竭力阻撓埃連回國。
　　按照國際慣例，埃連母親遇難后，美國應(yīng)立即將埃連交給他在古巴的父親，但是美國政府因?yàn)閲鴥?nèi)各種壓力并沒有這樣做。古巴方面得知這一情況后，強(qiáng)烈要求美國歸還埃連。
　　面對古巴和國內(nèi)要求返還埃連的重重壓力，最終克林頓不得不做出遣返埃連的決定。2000年1月5日，美國移民局宣布在10日內(nèi)遣返埃連。同年，4月22日，美國司法部與聯(lián)邦移民局發(fā)動(dòng)了一場代號為“團(tuán)圓作業(yè)”的解救埃連行動(dòng)。20多名武裝特工手持步槍強(qiáng)行進(jìn)入埃連的親戚家中，將埃連搶走。門外聚集了100多名反古分子，他們狂呼亂叫，企圖阻止帶走埃連。特工們向騷亂的人群施放催淚瓦斯之后，才將埃連順利帶走。埃連父子終于在華盛頓附近的安德魯空軍基地團(tuán)聚了。
　　事情最終似乎以古巴的勝利而告終，可是古巴人向美國偷渡的現(xiàn)象依然存在，美國對古巴的敵視依然繼續(xù)。
　　蘇聯(lián)解體后，古巴失去了最主要的靠山，不過，由于美國以往軍事失敗的教訓(xùn)歷歷在目，對古巴的攻勢變得更加“抽象”，猶如涓涓細(xì)流，無孔不入，以求達(dá)到讓古巴變色的目的。
　　如今正值美古關(guān)系微妙時(shí)期。3月12日，古巴最高法院認(rèn)定美國承包商格羅斯構(gòu)成危害古巴國家安全罪，判處其15年監(jiān)禁。古巴政府認(rèn)為，美國正在策動(dòng)一場旨在顛覆古巴革命的“網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)爭”，在古巴本土發(fā)展“網(wǎng)絡(luò)雇傭軍”。而格羅斯正是在美國政府暗中支持下向古巴輸入尖端衛(wèi)星通信器材以便構(gòu)建反古網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。
　　
　　對于美國將古巴視為“網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)爭”的對手，古巴似乎只剩下做一個(gè)合格對手的選擇了，因此有古巴媒體指出：“網(wǎng)絡(luò)博弈將在未來成為美古外交角力的新形式。”
　　奧巴馬能挽救美古關(guān)系嗎？
　　自奧巴馬上臺(tái)以后，美國政府明顯調(diào)整了對古的政策，包括移民的限制，匯款的限制，都放松了，其中對古巴最重要的調(diào)整，主要還是在于美國必須進(jìn)一步放寬兩國的民間交流。
　　哈瓦那的美國利益代表處大樓外墻上的電子宣傳屏經(jīng)常滾動(dòng)播出一些美國英雄的名言，比如林肯所說：“沒有人優(yōu)秀到可以不經(jīng)他人認(rèn)同就統(tǒng)治別人?！边@塊電子布告欄是2006年1月小布什當(dāng)政時(shí)安裝的。當(dāng)時(shí)美國駐古巴利益辦事處聲稱，此舉意在打破長期“困擾”古巴民眾的“新聞封鎖”，傳遞“希望和自由”。不過從2009年6月開始，這個(gè)“民主宣傳屏”便不再向古巴人輸出民主自由思想。
　　雖然這看似一個(gè)小變化，不過這卻是美國向古巴表達(dá)善意的開始，也是兩國關(guān)系逐漸解凍的新跡象，因而英美媒體對此事如獲至寶，爭相報(bào)道。
　　奧巴馬在2009年1月20日正式上任之時(shí)，勞爾便說到，不要對奧巴馬期望過高，“我相信他（奧巴馬）是一個(gè)真誠的人，但僅憑一個(gè)人無法改變一個(gè)國家的命運(yùn)，何況是美國?！眲跔栒f很愿意在美國不干涉古巴主權(quán)并在平等的條件下與美國展開對話。不過新上任的奧巴馬似乎沒有展開對話的熱情。2009年11月，美國總統(tǒng)奧巴馬回應(yīng)了古巴一位著名博客寫手亞尼·桑切斯的提問，稱他不會(huì)與古巴領(lǐng)導(dǎo)人勞爾·卡斯特羅“展開以會(huì)談為目的會(huì)談”，在古巴政府改變政策之前，他將不會(huì)訪問古巴。
　　很明顯，即使美國新上任總統(tǒng)對古巴政策進(jìn)行了“調(diào)整”，基本還是換湯不換藥，永遠(yuǎn)都最多只是“緩和”，沒有改變，也不是一位總統(tǒng)的意愿能夠改變。
　　古巴革命后，半個(gè)世紀(jì)過去了，這個(gè)世界早已斗轉(zhuǎn)星移，翻天覆地，但美國對古巴的政策依然沒有改變，仍然千方百計(jì)想將卡氏拉下馬，只是不再通過過激過硬的軍事手段，而是打起了太極。不過效果總是適得其反，因?yàn)槊绹槍虐偷男袆?dòng)總能讓卡斯特羅喚起古巴人的民族主義情緒，然而，平常對共產(chǎn)主義耳聽八方的美國卻總是對古巴人的反應(yīng)充耳不聞。
　　從近來美國總統(tǒng)、國務(wù)卿等官員的表態(tài)來看，美國明顯希望能夠改善古巴的關(guān)系，但是從現(xiàn)實(shí)來看，美古關(guān)系本質(zhì)上的改善還是難似登天，因?yàn)楦鞣N改善都受美國國內(nèi)政治力量的約束，尤其美國法律的限制。因而，如果說古巴六大上所說的改革能否成功主要取決于美古關(guān)系能否改善，那么美古關(guān)系能否改善則主要取決于美國了。
　　美國和古巴作為無法改變的鄰居，剪不斷，理還亂，這對力量對比如此懸殊的美洲國家，能夠上演如此長久的格斗戲，大的強(qiáng)的糾纏緊逼不放，小的弱的風(fēng)吹雨打雷劈不動(dòng)，在這個(gè)星球的歷史上，實(shí)在也是一大奇跡。