奧巴馬小算盤難算中東

　　在前所未有的動(dòng)蕩席卷穆斯林世界后，美國將如何調(diào)整它的中東政策？美國總統(tǒng)奧巴馬洋洋灑灑地告訴了穆斯林世界：敘利亞現(xiàn)在面臨抉擇，埃及和突尼斯將得到援助，以色列則需要同意巴勒斯坦在1967年邊界線內(nèi)建國……這個(gè)在美國人看來對當(dāng)前的阿拉伯變革提出了一個(gè)深遠(yuǎn)、積極的新方法，被他們的總統(tǒng)奧馬巴明確聲稱為“這將是美國對于促進(jìn)地區(qū)間改革和支持民主進(jìn)程的政策?！?br/>　　奧巴馬概述了這個(gè)重大而關(guān)鍵的“中東新政”：它將從埃及和突尼斯入手來幫助阿拉伯國家發(fā)展經(jīng)濟(jì)。簡而言之，奧巴馬給過去令人迷惑和缺乏動(dòng)力的中東政策提供了一致性，資源和方向。盡管美國無法決定從利比亞到波斯灣的沖突和民主進(jìn)程的后果，新政策有效的執(zhí)行可能對這場拉鋸戰(zhàn)提供幫助。
　　如果沒有具體的細(xì)節(jié)，這個(gè)新構(gòu)想不會得到人們的認(rèn)可。因此奧巴馬號召一直抵制變化的包括同盟國在內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)人就顯得非常重要。
　　敘利亞難以決斷
　　奧巴馬回顧了最近半年穆斯林世界發(fā)生的巨大變化，其中突尼斯和埃及政府更替，利比亞領(lǐng)導(dǎo)人卡扎菲被要求立即下臺，也門和巴林局勢不穩(wěn)，敘利亞近來則爆發(fā)多次示威游行和流血沖突。
　　18日奧巴馬剛剛簽署行政命令，宣布鑒于“暴力升級”，美國將凍結(jié)7名敘利亞高官在美國境內(nèi)的資產(chǎn)，制裁對象包括敘利亞總統(tǒng)巴沙爾·阿薩德。但在19日的演講中，不同于要求卡扎菲立即下臺的強(qiáng)硬調(diào)門，奧巴馬在對阿薩德“喊話”時(shí)語氣稍顯緩和。他稱“總統(tǒng)阿薩德現(xiàn)在面臨抉擇：他或者引領(lǐng)國家過渡，或者交出領(lǐng)導(dǎo)權(quán)……否則將繼續(xù)在國內(nèi)受到挑戰(zhàn)，在海外受到孤立”。
　　敘利亞所處的這樣一個(gè)重要的地位，還表現(xiàn)在這么多年以來它跟哈馬斯、跟所謂的黎巴嫩真主黨、包括跟伊朗，被西方稱為是一個(gè)所謂的動(dòng)蕩軸心。在這樣一個(gè)軸心當(dāng)中，敘利亞又起著核心的地位。所以敘利亞的變化在相當(dāng)程度上也決定著美國在中東利益的核心，決定著以色列的安全。
　　與利比亞真槍實(shí)彈的火線沖突相比較，敘利亞逐漸蔓延的國內(nèi)動(dòng)蕩似乎不算嚴(yán)重。但是有媒體斷言，敘利亞才是中東沖突的核心，而利比亞的危機(jī)只不過是個(gè)“串場的小節(jié)目”。
　　埃及和突尼斯偷偷笑
　　談及政府已經(jīng)更替的埃及和突尼斯，奧巴馬宣布將向兩國提供多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)援助。目前美國正調(diào)動(dòng)國際貨幣基金組織和世界銀行提供金融援助，在5月底舉行的八國集團(tuán)峰會上，這兩大機(jī)構(gòu)公布了一項(xiàng)旨在穩(wěn)定埃及和突尼斯經(jīng)濟(jì)局勢的聯(lián)合行動(dòng)計(jì)劃。
　　同時(shí)，美國決定免去埃及10億美元債務(wù)，以借貸或擔(dān)保借貸形式幫助埃及從全球資本市場籌得10億美元資金，并會為埃及和突尼斯建立“企業(yè)資金”，以幫助兩國私營企業(yè)獲得啟動(dòng)資金。
　　奧巴馬表示，除埃及和突尼斯，美國海外私人投資公司(OPIC)也會為全中東和北非地區(qū)的私營行業(yè)提供20億美元財(cái)政援助，并會與歐盟合作，啟動(dòng)“貿(mào)易與投資伙伴合作計(jì)劃”，推動(dòng)中東和北非地區(qū)的商品出口及提高區(qū)域貿(mào)易一體化程度。
　　問題糾結(jié)在巴以
　　自2009年發(fā)表開羅演講后，奧巴馬曾竭力推動(dòng)巴以和平進(jìn)程，更一度提出“巴以將在一年內(nèi)達(dá)成解決方案”的目標(biāo)，但近兩年內(nèi)，巴以和談一波三折，未能出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
　　此前奧巴馬多次申明，美國不當(dāng)世界警察，但這次老毛病又犯了，又對別國指手畫腳了。但在“中東新政”中，奧巴馬再度提及巴以和談。他強(qiáng)調(diào)，以色列需要接受巴勒斯坦的領(lǐng)土要求，允許后者在1967年的邊界線內(nèi)建國，如此才能達(dá)成和平安全共存的兩國解決方案。
　　“以色列和巴勒斯坦的邊界應(yīng)以1967年的界限為基礎(chǔ)，并加以雙方同意的土地互換，從而為兩國建立起安全和公認(rèn)的邊界?！眾W巴馬說。
　　邊界劃分是巴以爭端的一個(gè)主要問題。在1967年第三次中東戰(zhàn)爭中，以色列奪取了約旦河西岸、加沙和東耶路撒冷，其后聯(lián)合國安理會在1967年11月和1973年10月兩次通過決議，均要求以色列歸還1967年占領(lǐng)的巴勒斯坦領(lǐng)土。
　　對此，以色列總理內(nèi)塔尼亞胡隨即在白宮橢圓形辦公室與奧巴馬單獨(dú)進(jìn)行午餐會談90分鐘，跟原先安排雙方幕僚午餐會不同并且超時(shí)。兩人其后會見記者，雙方火藥味甚濃。
　　內(nèi)塔尼亞胡表示，以色列準(zhǔn)備為以巴和平作出“慷慨妥協(xié)”，但指回到1967年邊界會使以色列無險(xiǎn)可守。他稱，1967年以前的以色列只有9英里寬，形容這是“戰(zhàn)爭邊界”而非“和平邊界”，因?yàn)橐粢陨袑ⅰ笆直憷薄?br/>　　他堅(jiān)持不會容許巴勒斯坦難民回以色列定居，“任何人都知道這不會發(fā)生”。他臉色陰沉地繼續(xù)說：“和平唯有奠基在現(xiàn)實(shí)、不會改變的實(shí)際情況下才能長久。要實(shí)現(xiàn)和平，巴人必須接受一些根本現(xiàn)況?！彼厣?，以色列不會跟哈馬斯和巴勒斯坦政府談判，指巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)主席阿巴斯必須在與哈馬斯合作和與以色列和平共處之間做出選擇。他又對奧巴馬說：“我們沒有太多犯錯(cuò)空間，歷史不會給猶太人另一次機(jī)會。”
　　巴勒斯坦不滿內(nèi)塔尼亞胡的強(qiáng)硬態(tài)度。阿巴斯發(fā)言人表示，內(nèi)塔尼亞胡從官方層面否定了奧巴馬的提議和國際法。阿巴斯指奧巴馬應(yīng)向?qū)Ψ绞海仁蛊浣邮芊桨?。哈馬斯發(fā)言人則指，內(nèi)塔尼亞胡的態(tài)度顯示出跟以色列和談將是“荒謬”的，呼吁繼續(xù)“對抗”，維護(hù)巴勒斯坦人的利益。
　　由于國際社會一直不滿以色列在西岸建聚居點(diǎn)，加上同情巴人難民，國際社會對此不乏認(rèn)同，歐盟、聯(lián)合國、俄羅斯和美國組成的中東問題有關(guān)四方“強(qiáng)烈支持”奧巴馬的表態(tài)。
　　此外，奧巴馬不得不面對國內(nèi)政治現(xiàn)實(shí)。在2008年總統(tǒng)選舉當(dāng)中，他奪得78%猶太人的選票。現(xiàn)在要以色列歸還土地，必然會使他失去部分猶太人支持，其中不乏財(cái)力雄厚的“金主”。
　　奧巴馬的設(shè)想是以巴各退一步，前者歸