
在土耳其,軍方歷來(lái)掌握著巨大的權(quán)力?,F(xiàn)代土耳其是1923年由凱末爾將軍建立的。上世紀(jì)50年代土耳其轉(zhuǎn)向多黨政治制度后,軍方也一直沒(méi)有放棄插手政治。但土耳其的政治體制近些年經(jīng)歷了深刻變革,許多分析家認(rèn)為辭職是軍方高層僅有的武器。
杯酒釋兵權(quán)或被迫辭職?
土耳其軍方高級(jí)指揮官7月29日集體辭職,這一舉動(dòng)在土耳其歷史上尚無(wú)先例。這則消息震驚了土耳其全國(guó),并使許多人認(rèn)為他們可能正在見(jiàn)證軍方對(duì)土耳其政治體制影響力的終結(jié)。許多分析家認(rèn)為,這是一個(gè)陷入包圍的機(jī)構(gòu)努力發(fā)揮其不斷萎縮的政治影響力的一次失敗嘗試。
自2003年就職以來(lái),土耳其總理埃爾多安一直在大幅壓制軍方的政治勢(shì)力,其部分做法是啟動(dòng)維護(hù)文官統(tǒng)治的合法改革。軍隊(duì)高官集體辭職是因?yàn)榕c政府不和,總參謀長(zhǎng)提交辭呈是因?yàn)樵谲婈?duì)領(lǐng)導(dǎo)層的任命問(wèn)題上與政府存在分歧。但使軍方的影響力遭受最大打擊的是一系列調(diào)查和審判,軍方的許多高級(jí)指揮官以及部分記者和其他人被控陰謀推翻埃爾多安政府。
科沙內(nèi)爾在2010年8月被任命為土耳其軍隊(duì)總參謀長(zhǎng)。之后當(dāng)局揭露了一次軍事政變,所有相關(guān)人員都被指控策劃政變,至今仍有40多名將軍被拘押。因此有人估計(jì),軍隊(duì)將領(lǐng)的“抗議性”辭職興許與此有關(guān)。為抗議過(guò)去一年中軍方的數(shù)十名將領(lǐng)被當(dāng)作從事陰謀活動(dòng)的嫌犯逮捕,土耳其軍方最高指揮官厄舍克·科沙內(nèi)爾與海陸空三軍領(lǐng)導(dǎo)人一同辭職。
幾個(gè)小時(shí)后,埃爾多安接受了他們的辭職,并將他自己的人選——軍警首腦內(nèi)杰代特·厄澤爾將軍
isgOvgAYZbtPseSsJtjU1s+J97ZE/MGQriY9jQj4i7E=提拔為軍方的高級(jí)指揮官。這一決定顯示出了埃爾多安的文官政府凌駕于軍方之上的權(quán)威。長(zhǎng)期以來(lái),土耳其軍方一直將自己視為土耳其世俗傳統(tǒng)的捍衛(wèi)者。
當(dāng)天晚間土耳其政府就發(fā)表聲明稱(chēng)政府將會(huì)如常運(yùn)作,“作為世界上最強(qiáng)大且最受尊敬的軍隊(duì)之一,土耳其軍方將會(huì)在團(tuán)結(jié)的精神下繼續(xù)依法履行自己的職責(zé)”。與此同時(shí),總統(tǒng)居爾會(huì)晤了總理埃爾多安和厄澤爾將軍,這使得分析人士猜測(cè)厄澤爾很可能成為新的軍事首腦。
軍方開(kāi)始失勢(shì)
土耳其橫跨歐亞兩洲,想當(dāng)年奧斯曼帝國(guó)席卷天下氣吞八荒,整個(gè)歐亞大陸都為之膽寒。在經(jīng)歷了數(shù)個(gè)世紀(jì)的衰落之后,這個(gè)歷史古國(guó)開(kāi)始重新崛起為一個(gè)地區(qū)強(qiáng)國(guó)。土耳其軍事力量發(fā)展迅猛,目前已擁有全歐洲最為龐大的軍隊(duì)。善武之邦在土耳其,強(qiáng)大的軍隊(duì)總被視為是民族的自豪,軍人也普遍受人尊重。土耳其甚至有這樣一種說(shuō)法:“每個(gè)土耳其人骨子里都是一名戰(zhàn)士”,其尚武精神可見(jiàn)一斑。由于在社會(huì)中享有特權(quán)地位,軍界高層總是直接或間接地左右著國(guó)家政治。一些高級(jí)軍官在退役后進(jìn)入政界,有的甚至成為總統(tǒng)。
1923年10月29日,土耳其共和國(guó)宣告成立,開(kāi)國(guó)元首為當(dāng)時(shí)土耳其著名的國(guó)務(wù)活動(dòng)家和軍事家凱末爾。自此之后,軍人參與公眾生活這一特點(diǎn)得到了明顯體現(xiàn)。建國(guó)之后,凱末爾推行了一系列先進(jìn)的改革舉措,其一手組建的武裝力量的職能也轉(zhuǎn)變?yōu)楸Pl(wèi)新政權(quán)免遭國(guó)內(nèi)外敵人的破壞。雖然凱末爾當(dāng)時(shí)曾宣稱(chēng)“軍隊(duì)不得干預(yù)政治”,但是這一原則并沒(méi)有得到很好的遵守。凱末爾于1938年去世后,尤其是在第二次世界大戰(zhàn)之后,土耳其政府開(kāi)始偏離凱末爾推行的對(duì)外政策,與美國(guó)靠得越來(lái)越近。1947年,兩國(guó)簽署了軍事援助雙邊協(xié)議,1952年土耳其共和國(guó)成為北約成員國(guó)。土美隨后又簽署了一系列軍事合作協(xié)議,土耳其不僅向美方提供軍事基地,而且允許美國(guó)在其境內(nèi)修建和改造軍用機(jī)場(chǎng)。
目前土耳其當(dāng)局逮捕了大約250名將領(lǐng),他們被指控在2003年陰謀策動(dòng)政變,包括炸清真寺、擊落民航客機(jī)、制造政局混亂,為發(fā)動(dòng)政變提供借口。被捕的將領(lǐng)中有77人已經(jīng)退役,還有超過(guò)40名現(xiàn)役將軍,大多數(shù)軍官眼下仍被拘押。軍方一直辯稱(chēng)無(wú)辜,近日更提議晉升這些涉事軍官,但被政府拒絕。
而土耳其檢察機(jī)關(guān)7月29日開(kāi)始就另外一起涉及軍方官員的案件進(jìn)行調(diào)查,包括愛(ài)琴海陸軍總指揮官在內(nèi)的22名將領(lǐng)被指控在互聯(lián)網(wǎng)上攻擊政府,他們有可能被政府逮捕。此事被認(rèn)為是軍方高層辭職的導(dǎo)火索,因?yàn)樵诜ㄔ禾岢隹馗鏀?shù)小時(shí)后,科沙內(nèi)爾等人就集體辭呈。由于此次土耳其軍方高層變動(dòng)的消息十分突然,因此就連土耳其國(guó)內(nèi)媒體的報(bào)道也出現(xiàn)了一些信息混亂。土耳其官方安納托利亞通訊社稍早時(shí)候稱(chēng),總參謀長(zhǎng)厄舍克·科沙內(nèi)爾以及三軍司令提出了退休申請(qǐng)。而另外一些土耳其媒體則報(bào)道稱(chēng)他們提出的是辭職。厄舍克·科沙內(nèi)爾在稍后發(fā)布的“告別信”中,明確表明自己辭職是對(duì)政府宣布逮捕軍官的不公正裁決的抗議。他在信中說(shuō):“我已經(jīng)不可能繼續(xù)留在這個(gè)職位。因?yàn)槲易鳛榭倕⒅\長(zhǎng),已經(jīng)沒(méi)有能力維護(hù)部下的權(quán)利?!?br/> 之后,海陸空三軍統(tǒng)帥也表明共同進(jìn)退,提出辭職。埃爾多安領(lǐng)導(dǎo)的正義和發(fā)展黨2002年贏得大選執(zhí)政,不過(guò)它擁有濃厚的伊斯蘭背景,引起軍方戒心。軍方多次表明,要捍衛(wèi)國(guó)家的世俗體制,執(zhí)政黨則主張修憲限制軍人權(quán)力,雙方關(guān)系持續(xù)惡劣。
北約“趁火打劫”
現(xiàn)代土耳其軍隊(duì)要追溯到凱末爾時(shí)期。1919年土耳其青年軍官穆斯塔法·凱末爾率部起義,推翻封建王朝,并于1921年建立國(guó)民軍,進(jìn)行“獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)”。獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利導(dǎo)致1923年10月共和國(guó)的成立。第二次世界大戰(zhàn)期間,土軍又有大發(fā)展。但由于國(guó)內(nèi)外各種矛盾的壓力,土軍在戰(zhàn)爭(zhēng)初期保持中立,只是到了德國(guó)法西斯敗局已定的1945年2月,才對(duì)德宣戰(zhàn)。戰(zhàn)后,在美國(guó)等西方國(guó)家的幫助下,土軍逐步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。曾派兵參加侵朝戰(zhàn)爭(zhēng)。1952年2月土加入北大西洋公約組織,1955年2月又加入“巴格達(dá)條約組織”。
土耳其軍隊(duì)現(xiàn)在已成為北約南翼的重要作戰(zhàn)力量,軍方在國(guó)內(nèi)政治中的地位更是顯赫。此次軍方最高長(zhǎng)官以及三軍司令的撤換,必將對(duì)土耳其未來(lái)的軍事計(jì)劃產(chǎn)生一定的影響。就在外界對(duì)土軍事戰(zhàn)略走向紛紛猜測(cè)時(shí),北約組織警告土耳其,如果其軍方新任高層選擇采購(gòu)中國(guó)或俄羅斯的產(chǎn)品建設(shè)其防空和導(dǎo)彈防御系統(tǒng),北約將不會(huì)與土耳其分享彈道導(dǎo)彈的情報(bào)信息。
這是怎么回事兒?原來(lái)目前參與土耳其防空和導(dǎo)彈防御系統(tǒng)合同競(jìng)標(biāo)的有美國(guó)的“愛(ài)國(guó)者”防空系統(tǒng)、俄羅斯的S300、中國(guó)的HQ-9,以及意大利和法國(guó)的SAMP/TASTER30,土耳其原計(jì)劃今年晚些時(shí)候做出選擇。一名西方官員稱(chēng),如果中國(guó)或俄羅斯贏得土耳其的競(jìng)標(biāo),他們的系統(tǒng)必須單獨(dú)運(yùn)行,不能和北約的信息系統(tǒng)相連。
不愧為老牌國(guó)家,受到如此威脅的土耳其并未買(mǎi)賬。這是北約首次強(qiáng)烈敦促土耳其不要選擇非西方系統(tǒng),巧合的是這個(gè)威脅的時(shí)機(jī)選擇在土耳其軍方高層變換之時(shí)。至此,北約的算盤(pán)呈現(xiàn)在世人面前,人們有理由相信,這是北約間接向即將上任的土耳其軍方高層施壓。而這只是土耳其“兵變”的后續(xù)影響之一,軍方突然大范圍換帥后的土耳其政府能否繼續(xù)“正常運(yùn)轉(zhuǎn)”,我們拭目以待