十問(wèn)

　　梁小民 重慶房產(chǎn)稅操之過(guò)急
　　我的看法，現(xiàn)在征收房產(chǎn)稅根本就不合法。70年使用期，對(duì)只有使用權(quán)的東西怎么可以征稅？真要征，先把所有權(quán)給人家
　　
　　重慶方面?zhèn)鱽?lái)消息稱(chēng)，有可能將于2011年第一季度開(kāi)始征收房產(chǎn)稅，征收目標(biāo)初步定在了高檔商品房。從2003年物業(yè)稅的改革思路最先提出到今年房產(chǎn)稅試點(diǎn)出爐，“關(guān)于房產(chǎn)保有環(huán)節(jié)征稅的研究”已經(jīng)在漫長(zhǎng)的準(zhǔn)備期里走過(guò)了7年時(shí)間。重慶在模擬研究的第七個(gè)年頭，終將房產(chǎn)稅運(yùn)作到了實(shí)踐當(dāng)中。但有關(guān)專(zhuān)家對(duì)此卻是質(zhì)疑不斷。
　　本刊采訪了經(jīng)濟(jì)學(xué)家梁小民教授。
　　
　　本刊記者馬維博
　　
　　1 重慶已經(jīng)初步確定對(duì)高檔商品房征收房產(chǎn)稅，但此前呼聲較高的上海卻仍未落實(shí)，這是為什么？
　　梁小民：首先，我要談我的個(gè)人看法，現(xiàn)在征收房產(chǎn)稅根本就不合法。因?yàn)榉慨a(chǎn)本就不是個(gè)人財(cái)產(chǎn)，只有70年使用期，對(duì)只有使用權(quán)的東西怎么可以征稅？真要征也行，你先把房產(chǎn)所有權(quán)給人家。上海之所以遲遲未表態(tài)，正是因?yàn)榉慨a(chǎn)稅涉及的問(wèn)題比較復(fù)雜：該怎么征？是征少數(shù)房還是所有房子都征？如果所有房子都征，對(duì)底層勞動(dòng)人民其實(shí)很不公平。還有征多少、怎么評(píng)估的問(wèn)題。
　　 房產(chǎn)稅牽涉的其實(shí)是公正和效率問(wèn)題，弄不好很可能傷害到一大批中產(chǎn)階級(jí)。我估計(jì)上海是認(rèn)識(shí)到了這個(gè)過(guò)程當(dāng)中的困難，所以暫時(shí)沒(méi)有表態(tài)。
　　
　　2 重慶雖然明確要征收房產(chǎn)稅，但實(shí)施細(xì)則并未定論，應(yīng)怎樣設(shè)置較為合理？
　　梁小民：第一，應(yīng)該只對(duì)少數(shù)人征收，少數(shù)人其實(shí)就是指那些住房特別豪華的；第二，必須按房產(chǎn)政策的限制去收，應(yīng)該有一套獨(dú)立的評(píng)估辦法，而且不能是地方性的，必須由國(guó)家給出一套大致的框架；第三就是要考慮這個(gè)稅對(duì)不同階層的影響，尤其是對(duì)中產(chǎn)階層，這樣才有利于中產(chǎn)階級(jí)的壯大。
　　
　　3 重慶方面稱(chēng)有可能第一季度將開(kāi)始實(shí)施，你覺(jué)得這個(gè)時(shí)間是否合理？
　　梁小民：在時(shí)間上他們操之過(guò)急了，政策提出跟實(shí)施之間的緩沖時(shí)間不夠，細(xì)則都還沒(méi)有拿出來(lái)。應(yīng)該怎么收，怎么去評(píng)估，這些東西都還沒(méi)有。而且政策要實(shí)施還需要給老百姓一段知曉的過(guò)程。我覺(jué)得第一季度估計(jì)征不了。
　　
　　4 從短期和長(zhǎng)期來(lái)看，房產(chǎn)稅對(duì)于房?jī)r(jià)有何影響？
　　梁小民：根本就起不到什么作用。重慶既然是向豪華住宅征收，那么對(duì)豪華住宅的需求可能會(huì)有些影響，但微乎其微。幾百萬(wàn)的房子都買(mǎi)了，還會(huì)在意幾萬(wàn)元的稅費(fèi)嗎？豪華住宅在整個(gè)房地產(chǎn)市場(chǎng)里所占的比例很低，甚至可以說(shuō)豪華住宅跟房地產(chǎn)市場(chǎng)是分開(kāi)的，所以對(duì)整個(gè)房地產(chǎn)市場(chǎng)也勢(shì)必沒(méi)什么影響。
　　
　　5 是否會(huì)引起樓市的惡性波動(dòng)，比如租金上漲？
　　梁小民：這個(gè)很有可能。因?yàn)樽夥渴袌?chǎng)還處于供小于求的階段，增加了稅收肯定會(huì)造成房租上漲。最近也有很多報(bào)道說(shuō)租房?jī)r(jià)格一直在提升。
　　
　　6 房產(chǎn)稅對(duì)財(cái)稅體制和抑制房?jī)r(jià)，哪個(gè)意義更大？
　　梁小民：總的來(lái)說(shuō)，征收房產(chǎn)稅的作用還是集中體現(xiàn)在財(cái)稅體制改革上。由于房產(chǎn)稅一般來(lái)說(shuō)屬于地方政府，所以通過(guò)征收房產(chǎn)稅可以略微平衡中央政府跟地方政府的財(cái)政關(guān)系。房產(chǎn)稅對(duì)整體的體制改革是有一定意義，但對(duì)抑制房?jī)r(jià)不會(huì)有什么作用。
　　
　　7 房產(chǎn)稅的順利實(shí)施需要哪些配套政策的支撐？
　　梁小民：首先就是法律配套，這是基礎(chǔ)；其次是操作細(xì)則的配套，比如說(shuō)怎么征收、怎么評(píng)估；第三就是要考慮到怎樣惠及群眾，而且還要行之有效，并且杜絕偷稅漏稅的情況發(fā)生。
　　
　　8 現(xiàn)在僅對(duì)高檔商品房征稅，短期內(nèi)中低檔商品房會(huì)被納入征收范疇嗎？
　　梁小民：我估計(jì)不會(huì)。因?yàn)檎偟脑瓌t還是要富民，中低檔房子主要是中產(chǎn)階級(jí)居住的比較多，假如對(duì)這些人征稅，就會(huì)跟總的方針不一致。
　　
　　9 征收房產(chǎn)稅會(huì)起到調(diào)節(jié)收入分配的作用？
　　梁小民：房產(chǎn)稅向來(lái)都有平衡收入分配的作用。在國(guó)外就是這樣，他們征收房產(chǎn)稅的主要作用就是為了平衡收入差距，而不是為了抑制房?jī)r(jià)。
　　
　　10 房產(chǎn)稅會(huì)在國(guó)內(nèi)其他城市陸續(xù)試點(diǎn)嗎？
　　梁小民：我認(rèn)為不太可能。自從上海說(shuō)要搞試點(diǎn)之后，其他城市有響應(yīng)的嗎？大多數(shù)城市的領(lǐng)導(dǎo)班子都不愿惹這個(gè)麻煩。如果想要普遍推行，那么肯定需要中央有一個(gè)強(qiáng)制性的政策出臺(tái)。