以三大經(jīng)濟制度難點迎接兔年

　　我們在財富創(chuàng)造與分配機制上已出現(xiàn)梗阻，再不治就晚了
　　
　　中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，考慮到了技術(shù)上的方方面面，但對于制度改革卻鮮有涉及。一個簡單的邏輯是，到改革的深水區(qū)，如果沒有制度進步，技術(shù)進步難以成功，局部成功將付出生產(chǎn)率下降、民財耗竭的巨大代價。
　　第一個制度性難題是地方財政困境。中國的分稅制后遺癥造成了中央與地方財政、責任之間的不匹配與不均衡，在十幾年的時間里已形成了一套成熟的財政依賴模式，以土地財政為主導，輔之以政府投融資平臺向銀行借貸，地方政府成為市場主體深入項目。
　　這一模式業(yè)已窮途末路。在嚴厲的調(diào)控政策之下，2010年土地財政收入達到創(chuàng)新高的2.7萬億元人民幣，證明土地收入已經(jīng)達到地方財政的50%以上，土地財政失控。地方投融資平臺債臺高筑，1月14日，全國人大財經(jīng)委副主任尹中卿表示，地方政府隱性債務大約高達10萬億人民幣，這批債務主要在2008年之后形成，可能在2011年爆發(fā)。這意味著銀行將不得不核銷債務，最終成本將落在儲戶和銀行股的購買者頭上。
　　土地財政過于重要尾大不掉，地方政府繼續(xù)以基建與房地產(chǎn)推動當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，惟一的生財之路就是土地財富變現(xiàn)，一些城市已經(jīng)把每一寸地皮質(zhì)押融資，房地產(chǎn)與金融機構(gòu)血脈相連。因此，地方政府不可能真正調(diào)控房地產(chǎn)價格，這樣做等于地方財政自殺。
　　如果為財政所脅迫繼續(xù)依賴土地財政，未來數(shù)年，中國經(jīng)濟必然敗在土地財政上，改革成果將因為土地掠奪而土崩瓦解。中國的土地是一場改革或者革命的導火索。何去何從，取決于當下的政策。
　　第二個制度難題，改革缺乏正義性，缺乏理念。
　　開征房產(chǎn)稅是解決土地財政的開端，對于意義如此重大的改革，相關(guān)部門的態(tài)度卻出奇的曖昧，既沒有對未來30年改革的路徑設(shè)計，更沒有把房產(chǎn)稅與土地財政剝離，沒有對推出房產(chǎn)稅后進行公共財政等系列改革，向納稅人做出哪怕片語只字的說明與承諾。
　　這只能證明兩種可能：或者，相關(guān)部門確實沒有明確的理念，改革的關(guān)鍵時刻沒有掌舵者；或者，相關(guān)部門沒有人愿意出面處理此事，試圖通過小規(guī)模試點以觀后效，后果同上。
　　只有財科所所長賈康對媒體勇敢地表示，東部地區(qū)以房產(chǎn)稅、西部地區(qū)以資源稅取代土地財政。很可惜，權(quán)威部門至今未發(fā)聲音，導致民情洶洶，將開征房產(chǎn)稅與開征燃油稅等同，視為剝奪民財?shù)牧硪粋€手段。
　　不要再以摸著石頭過河為借口替自己蓋上遮羞布，要知道，30年前摸著石頭過河起碼宗旨是明確的，往市場化方向與民眾富裕的方向前進。
　　第三個難題是資源配置問題，越來越多的跡象表明，核心資源配置在向國有企業(yè)集聚。改革開放30年，如果達成的共識是行政力量主導的進步，這是對中國億萬人改革努力的褻瀆，也是對近在眼前的歷史的無恥玩弄。如果“北京共識”只意味著行政強權(quán)配置資源的歡呼，我們就該把所謂的共識扔進垃圾堆。
　　中國30年篳路藍縷的強大，絕不僅僅是因為行政手段強大，而是一連串有利因素疊加到一起的結(jié)果。起碼包括如下因素：民間力量開始越來越深地參與市場配置，吃苦耐勞的公眾將錢存在銀行，使政府能夠輕松地通過銀行將資金輸血到大企業(yè)解決資金死結(jié)，土地資本兌現(xiàn)為財政困難買單。一旦上述某個量單出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)，會發(fā)生什么可怕的后果——民間財富再也無力負擔高房價，銀行壞賬如2003年之前一樣猖獗，中國民營企業(yè)再也無法負擔高額成本——最后的決堤總是通過一個小小的、戲劇性的事件爆發(fā)。
　　制度改革的滯后背后就是市場機制的失靈。我們一再看到悖反事實，中國處于高鐵大發(fā)展階段，技術(shù)進步訂單滾滾，但高鐵公司的贏利前景卻讓人擔憂，沙特項目的虧損再次提醒我們，高鐵大型企業(yè)并不遵循普通的商業(yè)邏輯；2010年中國銀行體系的稅后利潤會首次超過一萬億元；我國央企的盈利首次達到一萬億，但財政任然捉襟見肘、民生依然艱難，所有的一切提醒我們，在財富創(chuàng)造機制、財富分配機制上已經(jīng)出現(xiàn)嚴重的梗阻，再不治，就太晚了。
　　改革關(guān)鍵時期，需要對真實歷史的尊重形成共識，需要對市場的尊重推進市場機制改革，以理智的頭腦與對常識的敬仰，向明確而勇敢的決策致敬。物暢其流，民樂其生，自古以來，就是經(jīng)濟根本。
　　以此文，迎接即將到來的兔年。