糧食危機再現(xiàn)?

　　今年年初的G20會議，糧食問題被列入重要議程。
　　2010年11月，國際糧農組織在《糧食展望報告》中警告說：“世界各地大多數(shù)農產(chǎn)品的價格面臨的壓力沒有減輕，國際社會必須繼續(xù)對2011年可能進一步出現(xiàn)的供給震蕩保持警惕并做好準備?！?br/>　　進入2011年新年，糧農組織最新發(fā)布的月度報告顯示，世界主要糧食價格指數(shù)已連續(xù)上漲6個月，糖類、肉類創(chuàng)下歷史新高，谷物、食用油也漲勢不停。世界銀行副總裁卡努托預測，按供應與需求看來，糧價高漲的局面在兩年內都不會結束。
　　糧價不穩(wěn)，可能在全球局部地區(qū)引發(fā)政治危機。
　　有分析認為，近來中東、北非局勢混亂與糧價飆升不無關系，而政治動蕩又反過來加速了糧價暴漲。埃及是世界最大糧食購買國之一，小麥高價掀起了埃及騷亂的浪潮。俄羅斯科學院國際經(jīng)濟和國際關系研究所索特尼科夫研究員說，食品價格雖然不是埃及社會動蕩的根本原因，但卻成為其觸發(fā)器。索特尼科夫說：“去年夏天大旱之后，農作物價格上漲。埃及將糧食價格提高了1.5%。國民表示沒有糧食保證。這一經(jīng)濟原因導致了騷亂?！北﹦影l(fā)生前不久，埃及政府計劃削減對窮人的面包補貼，但如今誰也不再提及。此外，阿爾及利亞、約旦、也門等國也發(fā)生了民眾抗議食品價格上漲的示威游行和騷亂。
　　在東北亞，世界糧食計劃署針對朝鮮全境的糧食狀況展開現(xiàn)場調查，結果顯示2/3的朝鮮居民因糧食短缺，每天只吃兩頓飯。世界糧食計劃署認為雖然朝鮮的糧食狀況尚未嚴重到出現(xiàn)大量餓死人的地步，但如果國際社會不及時提供糧食援助，朝鮮將迅速出現(xiàn)饑荒。對于朝鮮提出的雙邊糧食援助請求，西方表示拒絕，稱任何額外援助都必須通過聯(lián)合國，而且朝鮮必須接受更加嚴格的檢查，以防糧食流入軍隊。
　　針對中國北方的持續(xù)干旱，聯(lián)合國糧農組織警告說，這有可能成為嚴重問題。受影響的省份主要是山東、江蘇、河南、河北和山西，這些省份合起來共占中國小麥產(chǎn)量的約2/3。聯(lián)合國糧農組織的警示是根據(jù)北京方面就小麥產(chǎn)量發(fā)出的一系列預警。新華社的報道說，山東省的小麥生產(chǎn)基地正遭受著200年一遇的特大旱情。
　　面對正在發(fā)酵的全球糧食危機，中國似乎很難獨善其身。不過，中國糧食產(chǎn)量近年來始終處于穩(wěn)定增收的局面，并且有“小麥不足稻米補，北方歉收南方調”的傳統(tǒng)，發(fā)生糧荒的幾率并不大。同時，中國緊守18億畝耕地紅線，國際糧食危機能在小范圍內造成糧價波動，卻不會從根本上改變中國的糧食供求關系。未雨綢繆、穩(wěn)定糧價、穩(wěn)定經(jīng)濟，已經(jīng)成為貫穿今年的政策紅線，守住這條線，就是守住了生命線。
　　
　　2008年的全球糧食危機似乎早已被人們遺忘，“這是一場靜默的海嘯”，聯(lián)合國糧食計劃署執(zhí)行干事約塞特?施林的話事隔兩年后，再次應驗，而這場災難似乎并不會很快消失。
　　聯(lián)合國糧農組織最新報告指出，今年1月份食品價格指數(shù)為230.7，連續(xù)7個月走高，同時也創(chuàng)下該指數(shù)1990年創(chuàng)立以來的最高紀錄，已經(jīng)超過了2007年到2008年糧食危機期間的最高點213.5，當時世界銀行公布的數(shù)據(jù)顯示，全球有8.7億人處于饑餓或營養(yǎng)不良狀態(tài)，糧農組織估計目前這個數(shù)字可能達到9億人。
　　事實上，自2010年7月份以來，世界主要糧食生產(chǎn)國相繼遭遇異常天氣，小麥等主糧減產(chǎn)。首先是俄羅斯遭遇了百年不遇的旱災，隨后頒布小麥出口禁令。之后，巴基斯坦洪災、北歐嚴寒、北美暴風雪、澳大利亞洪水颶風、南美不同地區(qū)的洪水和干旱輪番襲來，沖擊了相應地區(qū)的糧食生產(chǎn)。
　　與此同時，剛進入2011年，全球糧食生產(chǎn)安全似乎并無好轉，英國小麥價格創(chuàng)下歷史紀錄。食品騷亂在阿爾及利亞蔓延。俄羅斯為牲畜飼料進口谷物，直到春季放牧開始。印度正在和引發(fā)抗議的高達18%的年度食品通脹率做斗爭。墨西哥政府正在購買玉米期貨以防范玉米餅價格失控。1月5日，聯(lián)合國糧農組織宣布，去年12月的糧食價格指數(shù)達到有史以來的最高水平。
　　而在中國，國家防汛抗旱總指揮部副總指揮、水利部部長陳雷在2月17日召開的國家防總抗旱專題會議上介紹，當前中國冬麥區(qū)南部旱情發(fā)展蔓延勢頭趨緩，但冬麥區(qū)北部大部分地區(qū)沒有有效降水，旱情仍在持續(xù)，目前全國受旱面積仍有1.01億畝。
　　
　　中國的糧食挑戰(zhàn)
　　2010年中國曾受到干旱和洪澇雙重自然災害的侵襲，但農業(yè)生產(chǎn)最終克服了各種罕見的極端自然災害，糧食產(chǎn)量達到54640萬噸，增長2.9%，實現(xiàn)了糧食生產(chǎn)連續(xù)7年增產(chǎn)，目前中國糧食在滿足自給的同時還略有余留。
　　國家糧食局的資料也顯示，目前中國糧食市場供應充足，糧食安全是有保障的。資料說，中國糧食供求基本平衡，而且?guī)齑嫣幱谳^高水平。國家糧食局的數(shù)據(jù)顯示，2010年地方儲備糧和食用油儲備分別比2005年增加26%和208%。
　　中國的主要糧食品種，包括大米、小麥和玉米等品種對國際市場的依賴程度相對較低。農業(yè)部的數(shù)據(jù)顯示，中國的水稻、小麥、玉米三大糧食品種自給率保持在100％，如果不將大豆包括在糧食之內，糧食進口量占產(chǎn)量的百分比長期以來一直未超過5％。
　　但據(jù)《華爾街日報》1月22日報道，中國去年的糧食進口增幅達到大宗商品進口增幅歷來之最。海關總署數(shù)據(jù)顯示，中國去年進口玉米157萬噸，為上年的19倍。根據(jù)預測，中國今年可能會進口玉米100萬到200萬噸。數(shù)據(jù)顯示，2010年小麥進口量為120萬噸，也高于上一年，增幅為36%。
　　中國國家糧食局局長聶振邦稱，國際市場糧食供求呈偏緊態(tài)勢，依靠大量進口來解決國內糧食問題顯然不現(xiàn)實，因此要立足國內實現(xiàn)糧食基本自給。
　　“按照可比口徑對比，我國糧食產(chǎn)量和消費量約占世界糧食產(chǎn)量和消費量的1/5多一點。目前全球年糧食貿易量僅相當于中國年糧食消費量的四成多，依靠大量進口解決糧食問題不現(xiàn)實。”國家糧食局網(wǎng)站2月14日刊登聶振邦接受《紫光閣》記者專訪時表示。
　　聶振邦的憂慮不無緣由，根據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù)，全球只有8%的糧食用于流通，大部分糧食消費國實際上都是自給自足，除了撒哈拉沙漠周邊的非