三峽大壩的成本如何計(jì)算

　　 對(duì)于包括三峽大壩在內(nèi)的大型工程，是回到徹底反省時(shí)期、回到理性時(shí)代、擺脫人定勝天的狂傲的時(shí)候了。
　　5月18日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，討論通過了《三峽后續(xù)工作規(guī)劃》和《長(zhǎng)江中下游流域水污染防治規(guī)劃》。會(huì)議在指出三峽的防洪、發(fā)電、航運(yùn)、水資源利用等綜合效益開始全面發(fā)揮的同時(shí)，也指出在移民安穩(wěn)致富、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、地質(zhì)災(zāi)害防治等方面還存在一些亟需解決的問題，三峽工程對(duì)長(zhǎng)江中下游航運(yùn)、灌溉、供水等也產(chǎn)生了一定影響。
　　此次會(huì)議的背景是，從4月份以來，黃淮大部降雨偏少2至5成，江淮和長(zhǎng)江中下游大部偏少5成以上，江南大部和華南、西南大部偏少2至5成，河湖水位持續(xù)偏低，水利工程蓄水不斷減少，南方部分地區(qū)發(fā)生了嚴(yán)重的旱情。長(zhǎng)江、漢江、鄱陽湖水位處于歷史最低點(diǎn)，湖北千余水庫跌至死水位，而中國(guó)的魚米之鄉(xiāng)洞庭湖旱情嚴(yán)重。
　　我們可以采取運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)術(shù)調(diào)水抗旱，但我們?nèi)绾蚊鎸?duì)、如何解釋業(yè)已發(fā)生的一系列異常自然現(xiàn)象？長(zhǎng)江，繼黃河之后中國(guó)重要的母親河，接近干涸。
　　對(duì)大型工程的收入與成本計(jì)算必須科學(xué)再科學(xué)，精確再精確。但很多時(shí)候，我們往往只看成績(jī)，只看收益，只追求政績(jī)，卻忘了成本，忘了民生，忘了環(huán)境。
　　以往在討論三峽工程之時(shí)，側(cè)重于計(jì)算三峽工程產(chǎn)生了多少GDP，未來可以發(fā)多少度電，如何提高了自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。
　　三峽工程的成本究竟有多少，其投資收益是否能夠覆蓋成本？官方答案是可以，并且很快。2009年6月底，三峽工程累計(jì)完成投資1849億元，其中樞紐工程798億元，輸變電工程358億元，庫區(qū)移民工程693億元。這一金額比原估算的動(dòng)態(tài)總投資節(jié)省兩百多億元。中國(guó)長(zhǎng)江三峽集團(tuán)公司總會(huì)計(jì)師楊亞表示，“以目前電價(jià)計(jì)算，當(dāng)累計(jì)發(fā)電量達(dá)到10000億度時(shí)，三峽工程的巨額投資就可以收回?！备鶕?jù)推測(cè)，收回成本應(yīng)該在2015年到2017年之間。
　　三峽工程的社會(huì)收益預(yù)測(cè)包括抗洪、調(diào)節(jié)水位保障航行。曾被稱作可以抵擋千年一遇的洪水，但到目前為止，還未經(jīng)歷真正百年一遇的洪災(zāi)的嚴(yán)酷考驗(yàn)，原本的魚米之鄉(xiāng)已經(jīng)四處斷流，史所罕見。目前雖然普通民眾尚難以論證三峽工程與旱情之間的關(guān)系，但反對(duì)者的論證言猶在耳，我們不應(yīng)視作無物，甚至視作中國(guó)發(fā)展的絆腳石。另一方面，庫區(qū)泥沙淤積，航運(yùn)困難，大江如小河，泥灘行舟，在某些地方已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)。以往所謂的社會(huì)收益業(yè)已轉(zhuǎn)化成社會(huì)成本。
　　除了經(jīng)濟(jì)成本之外，還包括文化成本、自然成本。三峽工程所花代價(jià)巨大，對(duì)文化與自然的改變前所未有，共淹沒了13座城市、140個(gè)鎮(zhèn)子和1600個(gè)村莊，沿江地帶的文化遭遇劇烈的改變，而一些自然生物就此絕跡。
　　三峽發(fā)電能夠收回部分投資，其他的社會(huì)成本應(yīng)該如何計(jì)算？有240萬人為了工程離開家園，其中的一些移民至今未能得到妥善安置。他們做出了貢獻(xiàn)，卻無法得到相應(yīng)的回報(bào)。
　　三峽工程享受了巨額的稅收優(yōu)惠，是否真正造福于民？從2003年7月10日首臺(tái)機(jī)組投產(chǎn)發(fā)電，到2008年10月，三峽工程累計(jì)上繳國(guó)稅202.77億元。但是，國(guó)家對(duì)三峽工程實(shí)行了非常優(yōu)惠的稅收政策，“三峽電站對(duì)外銷售電力產(chǎn)品的增值稅負(fù)擔(dān)超過8%部分，實(shí)行即征即退政策；三峽電站繳納的企業(yè)所得稅，在全部投產(chǎn)前100%繳入中央金庫，作為三峽工程建設(shè)基金，直接返還給三峽工程建設(shè)單位中國(guó)長(zhǎng)江三峽工程開發(fā)總公司，用于三峽工程建設(shè)”。
　　只考慮經(jīng)濟(jì)收益而不計(jì)算整體成本，將助長(zhǎng)驕狂之風(fēng)，甚至截?cái)嘀袊?guó)的每條河流用來發(fā)電，一些水電狂人正是如此呼吁的。但在計(jì)入自然成本、文化成本、生態(tài)成本以及社會(huì)成本時(shí)，對(duì)于移山填海之類的重大工程必須慎之又慎。政府的新規(guī)劃是三峽工程理性反思的最好契機(jī)，從主政者到民眾，有了在艱難選擇中兼顧科學(xué)、民生與自然的可能。
　　對(duì)三峽工程的反思只是國(guó)人反思的開始，讓我們以反思向科學(xué)、向民生幸福、向人與自然和諧共存的傳統(tǒng)致意。