馬忠琦 被“選擇性執(zhí)法”疑云

　　在其辯護(hù)律師看來，海原縣公安局國保大隊(duì)查馬忠琦的逃稅問題，屬于選擇性執(zhí)法，完全違背了程序正當(dāng)?shù)脑瓌t
　　5月31日，寧夏中衛(wèi)市中級(jí)人民法院。
　　
　　上午8時(shí)許，武警、特警、巡警、法警，依次在門口、通道以及法庭內(nèi)有序擺開，默然肅立、氣氛凝重。
　　海原縣“馬忠琦逃稅案”二審在此進(jìn)行，三樓的一個(gè)能容納下一百六七十人的審判大廳內(nèi)，座無虛席。
　　人群中，有馬忠琦的家屬，更有眾多黨政干部，連主審此案的單位——中衛(wèi)市中級(jí)人民法院副院長，還有寧夏自治區(qū)公安廳在內(nèi)的諸多公檢法人士，赫然在座。
　　這僅僅是一樁涉案金額三十多萬的加油站小業(yè)主的逃稅案，有關(guān)部門為何重視至斯？
　　
　　一個(gè)加油站小業(yè)主的逃亡
　　
　　馬忠琦和他的老伴，是2010年9月15日開始逃亡生涯的。逃亡的原因，是對(duì)公安局國保大隊(duì)的恐懼。
　　9月9日，身為海原縣牌路山加油站法人代表的他，突然接到縣國稅務(wù)稽查局發(fā)出的《稅務(wù)行政處罰事項(xiàng)告知書》（2010第20號(hào)）。
　　告知書稱，稽查局對(duì)牌路山加油站2005年至2009年的發(fā)票使用情況，進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)其少申報(bào)增值稅、個(gè)人所得稅等。
　　陪同稅務(wù)局兩位工作人員前來的，還有公安局的小劉，而小劉的單位是海原縣公安局國保大隊(duì)。
　　聯(lián)系起更早一些時(shí)候，一位在農(nóng)業(yè)銀行工作的朋友告訴他，公安局國保大隊(duì)的人正在查詢他的銀行賬戶。
　　加油站的會(huì)計(jì)也告訴他，稅務(wù)局將加油站多年來的票據(jù)都拿走了。
　　加重這位加油站小業(yè)主恐慌的還有，《告知書》下達(dá)后，加油站的斜對(duì)面，經(jīng)常停著一輛沒有掛牌照的白色汽車，外出時(shí)，“總覺察到有陌生人跟蹤”。
　　按照《告知書》要求，馬忠琦讓自己大兒子馬曉龍去了十幾趟國稅局，主動(dòng)請(qǐng)求繳納稅款及滯納金，但國稅局總以“領(lǐng)導(dǎo)不在”、“系統(tǒng)壞了”等理由拒不接收。
　　“我去找一個(gè)熟悉的領(lǐng)導(dǎo)，這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)很緊張，話都不敢和我多說?！瘪R曉龍說，后來，一個(gè)朋友私底下告訴他，“我們現(xiàn)在不敢收你們的錢，上面有人不讓收，人家的意思是直接把你爸給抓了?！?br/>　　有了這樣的信息，馬忠琦坐立不安。
　　后來，他這樣回憶：“一是因?yàn)槲掖_實(shí)有逃稅問題；更重要的是，在查稅的過程中，海原縣公安局國保大隊(duì)的民警，參與了案件的調(diào)查，我有點(diǎn)害怕，就想離開海原縣到外面躲幾天看看情況再說?！?br/>　　9月15日當(dāng)天，馬忠琦和老伴以看病為名，悄悄乘車從海原到了銀川。當(dāng)晚，他沒敢用自己的身份證住宿，而是用了女婿的身份證進(jìn)行登記，住進(jìn)了一間小旅館。
　　第二天，在銀川街頭，他買了一張不記名手機(jī)卡，晚上10點(diǎn)多鐘時(shí)，給家里打了一個(gè)電話。家里人告訴他：“剛才公安局的幾個(gè)人來過抓你了！”
　　馬忠琦“立即把手機(jī)中的手機(jī)卡扔了”，連夜和老伴租了輛出租車，于9月17日一早到達(dá)甘肅武威，再從武威到酒泉，酒泉到烏魯木齊。夫婦二人一路輾轉(zhuǎn)，9月20日上午，到達(dá)新疆伊犁特克斯縣。他們的目的地，是一個(gè)遠(yuǎn)房的堂妹家。
　　
　　一位教師的議政博客
　　
　　在5月31日的庭審中，馬忠琦這樣介紹自己：“我是一名人民教師。”旁聽的人群有些愕然。的確，他的真實(shí)身份是：海原縣教體局考試中心副主任，加油站只是他利用業(yè)余時(shí)間搞的副業(yè)。
　　1959年出生的他，從固原師范畢業(yè)后，從教多年。他教的是語文，平時(shí)，愛舞文弄墨，向報(bào)刊投稿。
　　2008年，進(jìn)入教體局工作的他一邊利用業(yè)余時(shí)間經(jīng)營牌路山加油站，一邊迷上電腦，在上面敲敲打打，化名為“馬路山”，寫博客表露心聲。在博客里，馬忠琦表達(dá)了對(duì)海原縣政府搬遷到新區(qū)以及相關(guān)政府部門領(lǐng)導(dǎo)能力的不滿。
　　原來，從2007年開始，海原縣政府向上級(jí)申請(qǐng)，政府駐地從海城鎮(zhèn)搬遷至60多公里外的黑城鎮(zhèn)。原因是，“老縣城水資源嚴(yán)重匱乏、受地震災(zāi)害困擾；偏離主要交通通道；縣城人口規(guī)模超越了自身承載能力……”
　　2008年，寧夏自治區(qū)政府同意該申請(qǐng)，報(bào)批國家民政部。當(dāng)年6月，民政部作出批復(fù)：“同意海原縣人民政府從海城鎮(zhèn)遷至黑城鎮(zhèn)，搬遷費(fèi)由你區(qū)自行解決”。但是，海原縣政府并沒有向民眾公開相關(guān)信息。
　　從2007年開始，“政府要搬遷”的傳言，籠罩了海原老城——因?yàn)?，政府一旦搬遷，老城房價(jià)、消費(fèi)能力等諸多方面將大受影響?！袄铣菍⒈粧仐墶?，成為老縣城絕大部分居民的共同恐慌。
　　2009年6月10日，逾萬群眾在海原縣政府大樓前聚集，反對(duì)政府搬遷。這次事件驚動(dòng)了寧夏回族自治區(qū)政府，被當(dāng)?shù)胤Q為“6?10”事件。經(jīng)大批武警和防暴警察介入，事件才得以平息。
　　此后，海原縣政府搬遷新區(qū)，在當(dāng)?shù)爻蔀槊舾性~。
　　而馬忠琦似乎并沒有感受到這種緊張氣氛，他認(rèn)為，“縣城大事，匹夫有責(zé)。”
　　在《游海原新區(qū)有感》中，他寫道：“有些事情只有親眼所見才能有所醒悟，也才能知道什么叫‘上有政策下有對(duì)策’，什么叫‘折騰’，什么叫為所欲為。”
　　在《帶著警察搞工作，顯得是威風(fēng)還是無能》中，他寫道：“我不知道這位書記下一步要干什么，但看著這種景象，實(shí)在讓人辛酸和氣憤……帶著警察搞工作表明上看是很威風(fēng)，但實(shí)際是最無能的表現(xiàn)。”
　　在看到公安局國保大隊(duì)介入他的加油站稅收稽查時(shí)，這位從教多年的老師，立即感到了真切的恐慌：“2009年因海原搬遷的事，我在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)了很多反對(duì)意見，我怕因?yàn)檫@件事公安局來抓我?！?br/>　　“那你不害怕因逃稅的問題公安局抓你嗎？”
　　“我覺得，我只要把稅款都交了，并接受稅務(wù)機(jī)關(guān)的行政處罰，公安局就不會(huì)抓我……”
　　
　　一樁逃稅案的蹊蹺案發(fā)
　　
　　在5月31日的庭審中，檢察機(jī)關(guān)出具的證據(jù)顯示，海原縣國稅稽查局突查馬忠琦加油站的原因是，2009年8月16日，海原縣公安局接到了一封匿名舉報(bào)信，稱馬忠琦的加油站開“大頭小尾”的發(fā)票，來偷逃國家的稅收。
　　馬忠琦的辯護(hù)律師周澤認(rèn)為，不排除這是公安局自己人打印的可能。因?yàn)?，公安局效率高得驚人——接到舉報(bào)信的第二天，即將此舉報(bào)信連同《涉稅案件移送書》，一同轉(zhuǎn)至縣國稅局。
　　9月9日，稅務(wù)稽查人員在國保大隊(duì)人員的陪同下，向馬忠琦下達(dá)了告知書。9月15日，馬夫婦外出逃亡的當(dāng)晚，公安局國保大隊(duì)的警官即到馬家抓人。
　　“來了6個(gè)人，其中領(lǐng)頭的是公安局國保大隊(duì)的隊(duì)長，穿著便衣，其他幾個(gè)人我也認(rèn)識(shí)，問我爸呢。發(fā)現(xiàn)他不在，有一人便到外面打電話，剛好被我上廁所的舅舅聽到，說是：‘這些天小劉一直跟著呢，車在但人不在了’?！瘪R曉龍如此描述當(dāng)天的情形。
　　后來，這位精明的兒子，私下找了海原縣公安局副局長羅廷朝，并悄悄錄音，錄音顯示，馬忠琦的被查和博文相關(guān)：“就說你爸那個(gè)博客，當(dāng)時(shí)沒發(fā)現(xiàn)是你爸，就知道有個(gè)叫馬路山的……當(dāng)時(shí)，交給（中衛(wèi)市）公安局查著……”
　　今年全國兩會(huì)上，中衛(wèi)市市長徐力群，在被《中國青年報(bào)》記者問及是否“馬忠琦被抓捕是因?yàn)榘l(fā)博文批評(píng)縣政府搬遷”時(shí)，斷然否認(rèn)：“這根本不存在，兩者是風(fēng)馬牛不相及的，拘捕他的原因就是按照國家的稅法，他偷稅逃稅?！?br/>　　至于為何國保人員辦稅案，海原縣公安局告訴周澤律師的是：負(fù)責(zé)稅案的經(jīng)偵大隊(duì)人手不足，而且案件也不只是國保大隊(duì)參與，還有經(jīng)偵大隊(duì)、派出所等單位的人員，是專案組在辦案。
　　庭審顯示出的蹊蹺依然存在。
　　比如，2010年9月16日，接到稅務(wù)局移交的“馬忠琦涉嫌逃稅”的當(dāng)天，海原縣公安局就進(jìn)行了立案，并于同一天在網(wǎng)上發(fā)出了全國范圍內(nèi)的網(wǎng)上緝逃令，效率之高，讓人稱道，而立案單位是海原縣公安局國保大隊(duì)。
　　網(wǎng)上追逃的憑據(jù)是“逮捕證”。而事實(shí)上，直到一個(gè)月后的11月15日，海原縣人民檢察院才批準(zhǔn)公安局以“涉嫌偷逃稅罪”逮捕馬忠琦。
　　結(jié)果，蒙在鼓里的馬忠琦，在2010年國慶節(jié)后，接到了兒子馬曉龍的電話說，“逃稅款和滯納金以及罰款都已經(jīng)繳納了，可以放心回來了?！眱商旌?，夫婦倆從新疆開始往寧夏的家中趕。10月12日下午，長途汽車途經(jīng)哈密一個(gè)卡點(diǎn)，民警上前對(duì)旅客查驗(yàn)身份證，馬忠琦被民警當(dāng)場抓獲。
　　他的老伴“哭了一路”，回到了家。
　　在新疆期間，馬忠琦手寫了長達(dá)8頁的《夢想不到的災(zāi)難》：“我非常清楚抓捕我的真正原因是什么，那就是我寫的關(guān)于海原縣政府搬遷的博客，因?yàn)槟抢锩嫖艺f了一些真心話，其實(shí)也是當(dāng)?shù)乩习傩盏恼嫘脑挕?br/>　　
　　“選擇性執(zhí)法”疑云
　　
　　5月31日中午，休庭的間隙，周澤律師就“馬忠琦逃稅案”發(fā)了條微博：“選擇性執(zhí)法也要講技術(shù)含量，不要找夠不成犯罪的由頭下手”——在他看來，“海原縣公安局國保大隊(duì)與稅務(wù)部門查馬忠琦的逃稅問題，屬于選擇性執(zhí)法，完全違背了程序正當(dāng)?shù)脑瓌t?！?br/>　　這不是一個(gè)讓人疑惑的個(gè)案。周澤代理過謝朝平案，他認(rèn)為也屬于公權(quán)力選擇性執(zhí)法的范疇——2010年8月19日，55歲的作家謝朝平被陜西渭南警方從北京家中帶走，理由是“涉嫌非法經(jīng)營”。所謂的“非法經(jīng)營”，就是因?yàn)橹x朝平自費(fèi)出版了1萬本紀(jì)實(shí)文學(xué)《大遷徙》，該作品記錄了三門峽移民的歷史遺留問題，和一些地方官員的腐敗問題，而渭南地區(qū)移民，是作品的主角。
　　往前追溯，2004年8月11日，黃金高在人民網(wǎng)上刊登了題為《防彈衣為何穿了6年》的署名文章，自述反腐敗的經(jīng)歷。然而，其所舉報(bào)的事情還沒有得到查證，自己就先被“雙規(guī)”，后被逮捕、起訴、判刑。
　　轟動(dòng)一時(shí)的“南方都市報(bào)系列案”——2003年報(bào)道孫志剛之死、SARS疫情而聲名鵲起的《南方都市報(bào)》，同年迎來針對(duì)其高管的集體整肅，喻華峰、李民英、程益中等人被政法機(jī)關(guān)抓捕。
　　據(jù)《財(cái)經(jīng)》雜志多年后的調(diào)查顯示，這也是一起典型的公權(quán)力選擇性執(zhí)法——“南都案發(fā)生之后，南方日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)核心領(lǐng)導(dǎo)曾面晤原廣東省紀(jì)委書記王華元，向其作解釋。王華元毫不留情面，“你別解釋了，你注意，我現(xiàn)在是不會(huì)搞到你頭上的，但是你一定要記住，一定要把喻華峰這個(gè)腐敗分子揪出來，一定要支持?！?br/>　　在一篇文章中，著名評(píng)論員楊濤這樣寫道：“報(bào)復(fù)性執(zhí)法，在某種程度上講也是查處了犯罪，但是與正義目標(biāo)卻是越走越遠(yuǎn)，因?yàn)椴樘幏缸锊皇钦５臅r(shí)候，而是在你對(duì)政府或官員進(jìn)行批評(píng)的時(shí)候，那么誰敢再講真話呢？”