“賣頭條總編”和一家地級黨報的利益場

　　像《南陽日報》這樣的地級黨報，全國有幾百家，多數(shù)靠征訂才能生存，而其生存之道，是任何一種經(jīng)濟學理論都無法解釋的“中國特色”
　　
　　“賣頭條總編”
　　
　　7月12日，站在河南鎮(zhèn)平法院被告席上的葛宏，看起來精神狀態(tài)不錯。檢察機關(guān)指控他涉嫌三項罪名，第一個就是“受賄”。這個“受賄”行為與眾不同——南陽市13個縣區(qū)中有11個宣傳口負責人，向其“行賄買頭條”。
　　卷宗顯示，向葛宏“行賄”的這11個區(qū)縣宣傳口人數(shù)，多達31個。與謀私利不同，這些人拿著公款，送錢給葛宏，希望在《南陽日報》發(fā)個頭版頭條。10年間，這樣的事情共發(fā)生84次，涉案金額12.1萬元。
　　庭審中，這三十多位因公而買頭條者，無一人出庭對葛宏進行指證。葛宏本人，也矢口否認曾經(jīng)收到過這三十多位宣傳口負責人送的錢，他在供述中稱，“不記得有人為頭條送過錢?！?br/>　　其來自北京煒衡律師事務(wù)所的辯護律師李肖霖稱，證人提供的證言中，他們所送的錢，并沒有葛宏的收條。而且，所列證據(jù)，也是包括醬牛肉、咸蛋等禮品的發(fā)票，無法證明錢都是送給了葛宏本人。
　　“作為地市一級黨報，黨的喉舌，《南陽日報》，如果在長達近十多年的歲月當中，頭版頭條花錢就能夠上，行賄就要刊登，其涵蓋面竟占全市縣（市）、區(qū)的85%，可以想象嗎……這恐怕在河南、在全中國的新聞史上也首開了先河！” 李肖霖說。
　　旁聽者介紹，由于控辯雙方交鋒激烈，尤其是辯方律師，發(fā)言贏來陣陣掌聲，法官不得不反復申明法庭紀律。最后，還是葛宏出面，“扭過頭來對大家說：你們別激動，不要吵。”兩次。
　　案情特殊，旁聽者甚多。即使在鎮(zhèn)平縣最大的法庭進行，后排座位以及走道上，“站著都是人”。庭審結(jié)束時，很多旁聽者都圍到葛宏跟前，為其鼓掌加油，甚至有人哭喊著：葛總多保重！
　　經(jīng)此一審，葛宏這個在新聞界并不出名的黨的新聞工作者，不僅多了個“賣頭條總編”的名號，而且，“黨報頭條可以買賣”的新聞，也引爆了輿論關(guān)注黨報及其體制弊端的熱情，人們議論紛紛。
　　
　　區(qū)縣宣傳部的訴求
　　
　　在正常情況下，一份新聞類報紙要想生存發(fā)展，要以其客觀公正的報道和精彩有益的內(nèi)容贏得公信力和讀者訂購，而廣告主則看重其讀者群而投放廣告，發(fā)行與廣告收入，是報紙最主要的經(jīng)濟來源。
　　在葛宏案中，很多人不解，在市場經(jīng)濟條件下，花錢登廣告輕而易舉，為何很多基層宣傳官員還要“行賄買頭條”呢？如此，黨報頭版上很多歌功頌德的文章，是否都有內(nèi)幕交易嫌疑？
　　據(jù)一位在南陽市委宣傳部工作多年的副處級干部介紹，每年年底，他們會向各區(qū)縣發(fā)文，要求做好下一年《人民日報》等黨報的發(fā)行征訂工作，再就是制定各區(qū)縣在黨報上發(fā)文的指標。
　　發(fā)行任務(wù)，宣傳部可以向各單位分派，而發(fā)稿，則主要靠宣傳部自己。以南陽下轄的鄧州為例，其宣傳部規(guī)定，在《人民日報》發(fā)文一篇，不論大小，獎勵5000元，《中國青年報》一篇2000元，《南陽日報》一篇800元。
　　一個縣的宣傳稿要想登上《人民日報》，似乎與登天有得一比。各區(qū)縣最現(xiàn)實的選擇是，在本市級的黨報如《南陽日報》這樣的報紙發(fā)頭版頭條（其他版面往往不算）。
　　曾向葛宏“行賄13次”的西峽縣新聞科長楊文強（化名）供述：“調(diào)到宣傳部后，每年有新聞稿件任務(wù)，需要給《南陽日報》溝通協(xié)調(diào)，葛宏對一版頭條新聞管得比較具體，除了一些重要新聞，平時要發(fā)一版頭條得找到葛宏同意才行，找他更有保障。”
　　于是，楊文強把錢裝進信封，“帶上信封、稿件和王鋒部長、馮浩然一起，到他（葛宏）的辦公室，王鋒說想發(fā)頭版，能否幫忙？葛說，行，稿子先放在這里，我看看。在葛看稿子時，把信封放在他辦公室桌子下一張報紙下。”
　　這個錢，有時候并不是宣傳部自己出。
　　西峽縣食用菌辦公室主任孫淮河（化名）供述，“當時全國在西峽召開食用菌研討會，縣里想宣傳一下西峽的食用菌產(chǎn)業(yè)，楊文強給我打電話說，讓我給他提供一些關(guān)于食用菌方面的素材，我整理好后就交給了楊文強?！?br/>　　“為發(fā)表這篇文章在頭題位置，楊文強說，要花點錢。我說得多少，他說，3000元就可以了。隨后我從財務(wù)上借了3000元錢用信封裝了，交給楊文強……沒過多久，楊文強給我打電話說，這篇文章在《南陽日報》上發(fā)表了?！?br/>　　由于宣傳部獎勵得少，一些宣傳口的負責人為了發(fā)頭條，竟然還會自掏腰包——“自己掏點錢發(fā)稿子，在領(lǐng)導面前顯得自己有工作能力。”
　　7月22日，記者在入住的酒店看見《南陽日報》，其一版頭條，再次刊登了楊文強的文章：《西峽工業(yè)瞄準外向化、高端化、集約化、品牌化——科學發(fā)展贏得華麗轉(zhuǎn)身》。是否為行賄所致，不得而知。
　　
　　需要“支持”的黨報
　　
　　和基層宣傳部需要在黨報發(fā)文章相比，《南陽日報》很多員工認為，報紙要下面宣傳部的支持，更多一些。因為，無論是報紙的發(fā)行，還是廣告，都要依托下面各個區(qū)縣宣傳部門來支持。
　　一位副總編級的領(lǐng)導說，在《南陽日報》13萬份的發(fā)行量中，通過市委宣傳部發(fā)文讓各區(qū)縣征訂的數(shù)量，可占到70%左右，是最大的一塊，余下的部分，要靠報社自己做工作。
　　這個“工作”，除了訂報送米面糧油等常規(guī)手段外，還有一部分要攤到各機關(guān)和事業(yè)單位身上。記者在下榻的酒店就看到，其員工每天都要分發(fā)當天的《南陽日報》，副總級別以上人手一份。
　　由于南陽是欠發(fā)達地區(qū)，各單位訂報費并不充裕。所以，《南陽日報》要在《人民日報》、《河南日報》等上級黨報征訂的夾縫中生存——一般而言，要優(yōu)先保證上級黨報的發(fā)行量。
　　很多基層單位反映，他們的經(jīng)費本不寬裕，而各級黨報征訂任務(wù)，已成為他們一項沉重的負擔。羊毛出在羊身上，這些負擔，最后自然落到老百姓頭上。
　　以《河南日報》為例，省委書記盧展工到任后，認為其原有發(fā)行量，與河南經(jīng)濟大省、有影響的文化大省地位不匹配，多次做出重要指示，使其發(fā)行量從二三十萬一下飆升到五十多萬。
　　“他們訂的多了，市委宣傳部再給各區(qū)縣布置任務(wù)，訂《南陽日報》就不能要求得太多?！蹦详柸請笊邕@位高層領(lǐng)導說。不過，相比于發(fā)行，廣告才是《南陽日報》存活下來最大的壓力。
　　從上世紀90年代初起，作為南陽市差額補貼的事業(yè)單位，《南陽日報》早就開始自收自支，多年來，他們上繳財政兩千多萬元，繳納的稅收超過2000萬元。按照南陽市長的說法，“活得挺體面”。
　　更多的市級黨報步履維艱——與南陽相鄰的某市級黨報2007年曾到《南陽日報》考察取經(jīng)，無意中說出的尷尬是，賬面上只有一萬多元，每個月都要向若干區(qū)縣借錢給編輯記者發(fā)工資。
　　在這種情勢下，除去吸納常規(guī)的房地產(chǎn)、汽車等商品廣告（在南陽這樣的中西部欠發(fā)達地區(qū)，廣告市場極其有限），吸納政府機關(guān)的形象廣告幾成黨報慣例——“《南陽日報》這塊廣告不固定，一年下來大幾百萬是有，占廣告收入的20%多吧。”
　　這塊“收入”來得也很艱難。廣告業(yè)務(wù)員去“做工作”，攻不下來，總編出面都很正常。一次，《南陽日報》想借胡錦濤總書記視察南陽一周年做個專版，讓一個區(qū)縣贊助，對方不同意。
　　沒有辦法，葛宏親自出面，寫了封信，由記者拿著，去和對方的一把手談，最后才談成?！按蠖鄶?shù)時候，報社是求著下面區(qū)縣，他們求著我們的時候少，我們求他們的時候多。所以，下面宣傳部不用來找，頭版頭條都是輪著來，排有序號，今天你上，明天他上。哪里還會收他們的錢？”
　　
　　總編的角色
　　
　　檢視葛宏的人生，半輩子和《南陽日報》聯(lián)系在一起——1982年大學畢業(yè)，加盟剛復刊的報紙，4年后，被提拔為副總編，1995年被派到南陽電視臺任臺長，一年多后回到報社任總編，直至2010年案發(fā)。
　　
　　很多人認為葛宏工作出色。因為，其初任一把手時，報社賬面上現(xiàn)金所剩無幾，而在2010年他被免除職務(wù)時，在買了一百多畝地為員工建宿舍樓后，報社賬面上還有三千多萬元現(xiàn)金。
　　這位干了13年的總編工作似乎得心應(yīng)手——“很少聽到他在家抱怨，看到他高興，就知道最近的廣告又好了。記得好像有那么一次，是說一篇稿子字號沒處理好，被領(lǐng)導批評了?！备鸷甑钠拮诱f。
　　在妻子眼中，葛宏的生活穩(wěn)定而有規(guī)律：早上8點鐘前出門，晚上八九點鐘回家吃飯，每周6天，天天如此?！坝泻梦恼?，還會推薦給我看。本來周五可以休息，他要求嚴，又開政治學習會……”
　　那么，丈夫精心編排的報紙，妻子看不看呢？
　　“頭版我?guī)缀醪豢吹?，社會早刊會翻翻。”葛的妻子說，不光她不看，她和葛宏在美國留過學的唯一寶貝女兒，也不看父親編輯的這張南陽市委的機關(guān)報，原因同樣是“沒什么可看的”。
　　在內(nèi)部，葛宏還維持著較高的權(quán)威?！赌详柸請蟆废聦俚挠∷S廠長供述，“將日報批給印刷廠的年終獎金取回來，除了給廠里干部職工發(fā)放以外，每次都拿出10000元現(xiàn)金，我自己到葛宏三樓東頭的辦公室里，把錢放到他辦公桌上……這11年，每一年給葛宏送錢的經(jīng)過都是這樣。”
　　“每年送錢以后，葛宏對印刷廠的態(tài)度明顯寬松了，以前我們經(jīng)常在中層會上挨批評，后來基本上就沒有再批評過了，撥款工作在報告打上去以后批得也及時了，在這些年也給我們印刷廠解決了1個高級、3個中級職稱指標……”
　　《南陽日報》生活二部主任竇某供述，從2006年開始，每年從部門獎金里拿出2000元送給葛宏，“主要是想著怕領(lǐng)導找咱事、挑毛病，影響我們部室的工作和利益，想讓他對我們工作上提供支持、便利?！?
　　這樣的禮尚往來，人們已經(jīng)習已為常。
　　
　　利益場
　　
　　和很多地級市只存在一家本地報紙稍稍不同，葛宏麾下的《南陽日報》，在2008年之前，有一個競爭者：《南陽晚報》。這是一張創(chuàng)刊于1991年的報紙，隸屬于縣級的南陽市（現(xiàn)臥龍區(qū)）。
　　相比于黨報呆板、生硬的面孔，《南陽晚報》定位更生活化一些，“立足城市生活，貼近市民百姓，從百姓關(guān)注角度關(guān)注社會，是南陽市唯一一家綜合類都市報”，號稱“為百姓謀利益”為己任。
　　出于競爭需要，1999年，葛宏為首的《南陽日報》開始出版“社會早刊”，“關(guān)注熱點，服務(wù)民生”，他們希望使黨報兼具都市報的特色，在服務(wù)好市委市政府的同時，提高自己的市場化程度。
　　2001年，南陽市委發(fā)文，“將南陽晚報社劃歸南陽日報社領(lǐng)導，保留副處級規(guī)格”，然而，由于牽涉太多利益，直至2008年年底，兩報合并才有實質(zhì)性進展。彼時，同城的兩張報紙已競爭多年。
　　這一年的11月28日，南陽市委組織部發(fā)文，免去《南陽晚報》總編職務(wù)，任命《南陽日報》一位副總接任。在這一任命下發(fā)的當天，《南陽晚報》和一民營印刷企業(yè)突擊簽訂了為期6年的承印合同。
　　據(jù)簽字副總編回憶，“得到包總（《南陽晚報》被免去的總編）讓我簽字的肯定答復后，我才在合同上簽下了我的名字。同時，按總編要求，在簽字日期上簽了‘2008年11月20日’，而當天實際是2008年11月28日?！?br/>　　在很多《南陽日報》領(lǐng)導看來，這是一份“價格極其昂貴”的合同——“我們?nèi)請笥凶约旱挠∷S，印力充足，曾向?qū)Ψ教岢鏊簹Ш贤?年賠償3000萬元，對方不同意，你想，這油水有多大？”
　　葛宏想將晚報的印刷權(quán)收回來，但合同已簽，覆水難收。和對方談判，結(jié)果是對方出動一百多人到市委上訪。與此同時，對《南陽日報》私設(shè)“小金庫”、“毀賬”的舉報，也到了河南省紀委、檢察院那里。
　　坊間一種很普遍的看法是，一家地級黨報總編主政十多年，要嚴格查問題肯定很難全身而退，但另一面，政治斗爭也是一個很普遍的背景。
　　據(jù)南陽市監(jiān)察局一丁姓負責人向本刊證實，這一輪對《南陽日報》以及葛宏的查處，始于2009年河南省統(tǒng)一布置的對“小金庫”的查辦，南陽市抽查了南陽日報社和規(guī)劃局兩家單位。
　　被紀委約談之初，葛宏十分自信，不認為自己有問題，他還寬慰家人說，行將退休，接受調(diào)查，相當于提前審計，“早晚都要來一回”。每天去紀委談話，其實也不談什么，閑得發(fā)慌，只能被背毛主席詩詞解悶。
　　2010年8月3日，他被紀委叫去后，當天沒被允許回來。“直到那個時候，我勸他做好最壞的打算，他依然很自信，認為自己沒事?！薄赌详柸請蟆返囊晃桓邔诱f，但葛宏已經(jīng)認識到是自己觸動了一部分人的利益，人家反擊了，可具體是誰，他依然百思不得其解：究竟得罪了誰呢？
　　8月10日，葛宏再一次被紀委叫去，這次，他再沒出來。