鐵軌之

　　縱觀建國(guó)以來(lái)的歷次鐵路事故，人的因素是絕對(duì)的罪魁禍?zhǔn)?，占?jù)了半數(shù)以上的事故原因，我們記錄這段鐵路殤史，是希冀鐵路主政者銘記冤魂、敬重生命，前事不忘后事之師
　　
　　一時(shí)間，所有人的視線都投向溫州。
　　“7?23”甬溫線特別重大鐵路交通事故，近40人遇難身亡，約200人受傷，以“和諧”號(hào)命名的動(dòng)車組及其背后的鐵道部，引發(fā)了全社會(huì)的關(guān)注、拷問、責(zé)罵甚至咆哮。
　　縱觀建國(guó)以來(lái)的歷次鐵路事故，人的因素是絕對(duì)的罪魁禍?zhǔn)?，占?jù)了半數(shù)以上的事故原因。早在2002年，曾任鐵道部安全監(jiān)察司重要職務(wù)的呂正清就總結(jié)過：在重大、大事故中，由于鐵路職工自身責(zé)任的占到64.6％。
　　我們記錄這段鐵路殤史，是希冀鐵路主政者銘記冤魂、敬重生命，前事不忘，后事之師。
　　
　　建國(guó)初到“文革”：從穩(wěn)定到混亂
　　
　　中國(guó)鐵路系統(tǒng)的框架在1949年以前就奠定了基礎(chǔ)。在戰(zhàn)火硝煙中，鐵路系統(tǒng)功用受損嚴(yán)重，因此建國(guó)后，這方面的重要工作便是投入大量人力物力搶修既有線路。至1950年代初期，中國(guó)鐵路逐漸復(fù)蘇，也日漸面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)：設(shè)備陳舊、職工素質(zhì)不高、規(guī)章制度喪失，這直接導(dǎo)致運(yùn)輸秩序的混亂、行車事故發(fā)生頻率較高。
　　1950年1月23日，津浦線花旗營(yíng)車站發(fā)生列車正面沖突，死傷62人，這是新中國(guó)第一起旅客列車重大傷亡事故。與現(xiàn)今龐大而冗雜的鐵路系統(tǒng)相比，那是一切都等待規(guī)整的時(shí)代，災(zāi)難性的事故成為制度革新的催化劑。此次事故后，鐵道部迅速出臺(tái)了一系列的措施：對(duì)設(shè)備運(yùn)用、質(zhì)量檢修專門制定了相關(guān)執(zhí)行規(guī)則，對(duì)行車安全亦設(shè)立專門的監(jiān)察機(jī)構(gòu)；一系列的人員培訓(xùn)、考核機(jī)制出臺(tái)，旨在提高人員素質(zhì)。安全形勢(shì)就此得以好轉(zhuǎn)，重大、大事故由1952的332件，減少到1957年的200件。彼時(shí)，正值實(shí)施首個(gè)“五年計(jì)劃”，鐵路建設(shè)步伐加快，尤其是運(yùn)量和行車密度大幅增長(zhǎng)。
　　1958年，“大躍進(jìn)”在全國(guó)范圍內(nèi)走向高潮，也將剛剛起步的鐵路安全標(biāo)準(zhǔn)機(jī)制推向荒蕪?！按鬅掍撹F”與“超英趕美”的狂熱蔓延到鐵路系統(tǒng)，超載運(yùn)輸、超負(fù)荷運(yùn)輸、超既定密度運(yùn)輸成為常態(tài)。資料顯示，1960年的特大、大行車事故比1957年增加近3倍。社會(huì)的動(dòng)亂，不可避免地也帶來(lái)了管理的混亂。事故頻發(fā)的年代里，完整細(xì)致的案例卷宗甚至成為奢想。鐵路部門隨后又發(fā)動(dòng)了極富時(shí)代特點(diǎn)的群眾性運(yùn)動(dòng)——“安全正點(diǎn)、四愛（愛車、愛路、愛設(shè)備、愛貨物）立功”，以運(yùn)動(dòng)代替整改，口號(hào)沖天。
　　半個(gè)世紀(jì)后，中國(guó)鐵路再次迎來(lái)了“大躍進(jìn)”，劉志軍的高鐵計(jì)劃終于讓中國(guó)在5年內(nèi)真正實(shí)現(xiàn)了“超英趕美”，可“運(yùn)動(dòng)便會(huì)流血”的預(yù)言似乎并未改變。
　　“文革”開始后，無(wú)政府主義泛濫，鐵路成為紅衛(wèi)兵們狂歡的舞臺(tái)。全國(guó)人民大串聯(lián)，激昂的群眾扒上火車就去遠(yuǎn)方尋找“同志”。在運(yùn)動(dòng)化的喧囂中，鐵路建設(shè)基本沒有推進(jìn)，鐵路職工反倒也成為了運(yùn)動(dòng)的一分子。混亂的行車管理、驚人的超載量、和全國(guó)失控的社會(huì)狀態(tài)，不可避免地制造了1969年鐵路特大大事故達(dá)964件之巨的慘痛局面。動(dòng)蕩的10年，悲劇接連不止。
　　動(dòng)蕩過后，慘烈并不隨之戛然而止。
　　1978年12月16日發(fā)生的震驚中外的“楊莊事故”，讓上百位旅客魂斷中原。那是一列由南京開往西寧的87次列車，在隴海線楊莊車站內(nèi)與西安開往徐州的368次攔腰相撞，死亡人數(shù)達(dá)到106人，重傷47人，客車報(bào)廢3輛。這是建國(guó)以來(lái)死傷人數(shù)最多、損失最為嚴(yán)重的一次列車事故，也是中國(guó)鐵路在“文革”結(jié)束后為這10年混亂支付的最昂貴的一筆賬單。最終，該事故的責(zé)任人被認(rèn)定是兩位打瞌睡的司機(jī)和調(diào)度員。真相幾何，不得而知。鐵路系統(tǒng)獨(dú)有的森嚴(yán)司法系統(tǒng)只能讓普通百姓遠(yuǎn)觀這個(gè)鐵軌上的密閉王國(guó)。
　　如今，在距離楊莊車站不足200米處的鐵路北沿，一塊青石砌成的紀(jì)念碑掩映在松林間，上面鐫刻著“沉悼念1978年12月16日楊莊事故遇難旅客”。每年前往祭奠的，除了死者家屬外，再無(wú)其他。不斷提速的中國(guó)列車從距離紀(jì)念碑不遠(yuǎn)處的鐵軌上飛馳而過。
　　
　　80年代：安檢缺失、熱情高漲
　　
　　1980年代，改革開放閘門開啟，列車成為重新燃起的“中國(guó)夢(mèng)”的縮影與見證。在燥熱緩慢的車廂中，動(dòng)輒幾天的旅途隱藏著種種趣味，或者危險(xiǎn)；幾多形形色色的故事在此上演，其中不乏慘劇。
　　80年代早期，中國(guó)鐵路接連發(fā)生多起車廂著火或爆炸的安全事故。彼時(shí)，登車安檢無(wú)從談起，危險(xiǎn)物品的攜帶成為最大安全隱患。1984年5月14日，濟(jì)寧開往三棵樹的117次旅客列車在深山線房家和大紅旗間，因旅客吸煙引起列車火災(zāi)，造成6人死亡。這是數(shù)十起類似事件中的一起，其他甚至還包括了故意攜帶炸藥上車。擁擠的車廂，埋藏著不安。
　　1988年1月24日，昆明開往上海的80次特快列車，運(yùn)行至貴昆線且午至鄧家村間，由于列車顛覆，造成旅客及鐵路職工死亡88人、重傷 62人、輕傷140人。該事故也是外籍旅客傷亡最多的事故，造成日本旅客死亡27人、重傷9人、輕傷28人，其中除一名教師外，都是16歲以下的中學(xué)生。時(shí)任鐵道部長(zhǎng)的丁關(guān)根引咎辭職。不久，丁關(guān)根升任中央政治局候補(bǔ)委員會(huì)、中央書記處書記，隨后再次升任中央政治局委員，并先后兼任中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)和中央宣傳部部長(zhǎng)。
　　“文革”后尚未穩(wěn)定的80年代，中國(guó)鐵路緩慢發(fā)展。人均擁有鐵路長(zhǎng)度持續(xù)增長(zhǎng)，鐵路覆蓋面更加廣泛。盡管事故時(shí)有發(fā)生，但出行的方便和較為穩(wěn)定的秩序確實(shí)在某種程度上滿足了人民的需求。
　　當(dāng)時(shí)火車跑得的確不快，與現(xiàn)今動(dòng)輒打破世界紀(jì)錄的和諧號(hào)高鐵不可同日而語(yǔ)。可綠皮車低廉的票價(jià)和遠(yuǎn)方的想象，卻成了那個(gè)時(shí)代的印記——越來(lái)越多的人開始背井離鄉(xiāng)，走向更寬廣的世界。
　　
　　90年代：“鐵老大”初現(xiàn)
　　
　　進(jìn)入1990年代，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展狂飆突進(jìn)，城市化進(jìn)程快馬加鞭，東部及沿海開放城市與內(nèi)陸地區(qū)的鴻溝愈發(fā)明顯，一場(chǎng)經(jīng)久不息、循環(huán)往復(fù)的遷徙浪潮席卷全國(guó)。價(jià)格低廉、運(yùn)能優(yōu)勢(shì)明顯的火車成為實(shí)現(xiàn)遷徙的最重要載體。蜿蜒的鐵軌，隆隆的列車，寄托著彼時(shí)無(wú)數(shù)國(guó)人對(duì)機(jī)會(huì)的渴求和對(duì)財(cái)富的向往。
　　中國(guó)鐵路運(yùn)輸供求矛盾開始激化?！按哼\(yùn)”成為舉國(guó)關(guān)注的話題，“一票難求”成為媒體長(zhǎng)期使用并長(zhǎng)期有效的描述語(yǔ)言；“鐵老大”成為人們對(duì)規(guī)模巨大、政企不分、半軍事化管理的威權(quán)機(jī)關(guān)充滿怨憤與無(wú)奈的嘲諷。與此同時(shí)，鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩珷顩r亦呈現(xiàn)出不穩(wěn)定趨勢(shì)，那段時(shí)間，鐵路部門官方工作報(bào)告的原話為“旅客列車重大、大事故時(shí)有發(fā)生”。
　　1990年7月27日8點(diǎn)，2523次貨物列車與848次貨物列車，在沈陽(yáng)鐵路局通化分局梅集線通溝至干溝間發(fā)生正面沖突，造成2523次機(jī)車l、2、15、19位車輛脫軌，16、17、18位車輛顛覆；848次重聯(lián)機(jī)車顛覆，機(jī)次1位車輛脫軌，報(bào)廢機(jī)車4臺(tái)，貨車報(bào)廢1輛；機(jī)車乘務(wù)員9人死亡，重傷3人，中斷正線行車達(dá)25小時(shí)15分。
　　一年后的6月13日，由北京開往蘇州的109次客列車，運(yùn)行至津浦線新馬橋至曹老集間，與前行的1329次貨車發(fā)生追尾沖突，造成109次列車副司機(jī)當(dāng)場(chǎng)死亡，列車乘務(wù)員和旅客28人受傷，中斷行車超過18個(gè)小時(shí)。災(zāi)難僅僅過去兩個(gè)月，8月18日，由武昌開往廣州的247次列車運(yùn)行至京廣線大瑤山隧洞時(shí)，因列車人員誤判前方發(fā)生火災(zāi)而拉閥停車，旅客紛紛下車和跳車，正遇鄰線通過列車，造成數(shù)十名旅客傷亡。
　　那段時(shí)期，中國(guó)鐵路幾乎年年有大災(zāi)。1992年3月21日，211次旅客列車在浙贛線五里墩車站冒進(jìn)、冒出信號(hào)，與進(jìn)站的1310次貨車相撞，造成旅客死亡15人、重傷25人、中斷行車35小時(shí)。而1993年，鐵路又發(fā)生兩起特大運(yùn)輸事故：4月13日凌晨，哈爾濱鐵路局齊齊哈爾分局富拉爾基車站在調(diào)度車輛作業(yè)中，機(jī)車車輛沖出牽出線土檔，將原信號(hào)樓突出部分刮倒，造成在室內(nèi)休息的8名職工5人死亡、3人受傷的重大傷亡事故。3個(gè)月后的7月10日，北京開往成都的163次旅客列車，運(yùn)行至京廣線新鄉(xiāng)南場(chǎng)至七里營(yíng)間，又與前行的2011次貨車發(fā)生追尾沖突，造成乘務(wù)員32人死亡、7人重傷、4人輕傷；旅客8人死亡、2人重傷、35人輕傷，中斷京廣線正線行車超過11個(gè)小時(shí)。
　　
　　事故頻發(fā)，民怨迭起。為此，時(shí)任鐵道部黨組書記、部長(zhǎng)韓杼濱在1994年提出，用長(zhǎng)達(dá)一年的時(shí)間“嚴(yán)肅整頓干部作風(fēng)、嚴(yán)肅整頓職工勞動(dòng)紀(jì)律和作業(yè)紀(jì)律，嚴(yán)肅整頓規(guī)章制度，嚴(yán)肅整頓班組管理，努力提高設(shè)備質(zhì)量”。次年，鐵道部又向全路印發(fā)了《關(guān)于圍殲旅客列車事故和實(shí)施意見》（簡(jiǎn)稱24條），制定了京滬、京廣、京哈、隴海等十大干線建設(shè)安全標(biāo)準(zhǔn)線的實(shí)施方案。到1996年，中國(guó)鐵路全路行車重大、大事故降至10件，事故率為0.006件，創(chuàng)下了20世紀(jì)中國(guó)鐵路安全行車的歷史最好水平。
　　
　　90年代末：故意破壞造成重大事故
　　
　　好景并不長(zhǎng)。1997年4月29日，榮家灣事故的發(fā)生，成為繼楊莊事故以來(lái)，中國(guó)鐵路最觸目驚心、慘絕人寰的一場(chǎng)災(zāi)難，126條生命魂斷鐵軌。目擊者在事后發(fā)表的回憶文章中描述：“彼時(shí)的湖南岳陽(yáng)榮家灣車站，血流成河”。
　　這是一列由昆明開往鄭州的324次旅客列車，行至京廣線榮家灣時(shí)，與停在該站由長(zhǎng)沙開往茶嶺的818次旅客列車追尾相撞，324次列車機(jī)后1至9位全部顛覆，10至11位脫軌；818次列車機(jī)后15至17位顛覆。
　　324次列車全列編組共17輛，由司機(jī)李建文、副司機(jī)陳勇和長(zhǎng)沙列車段運(yùn)轉(zhuǎn)車長(zhǎng)譚列軍擔(dān)任值乘，鄭州客運(yùn)段執(zhí)行客運(yùn)乘務(wù)。長(zhǎng)沙電務(wù)段榮家灣信號(hào)工區(qū)信號(hào)工郝任重當(dāng)日在12號(hào)道岔電纜盒整理配線作業(yè)時(shí)，瞞過車站值班員，將12號(hào)道岔XB變壓器箱內(nèi)1號(hào)端子電纜線甩開，致使12號(hào)道岔在反位時(shí)不向定位轉(zhuǎn)動(dòng)；又擅自使用二極管封連線，將l、3號(hào)端子封連，造成12號(hào)道岔定位假表示，破壞了12號(hào)道岔與Ⅱ道通過信號(hào)的聯(lián)鎖關(guān)系。
　　列車10點(diǎn)42分通過黃秀橋車站后，榮家灣車站值班員曾海泉旋即要求信號(hào)員李滿娟辦理324次列車Ⅱ道出站信號(hào)。這時(shí)，李建文見進(jìn)站信號(hào)綠燈亮起，便徑直將列車駛?cè)胝緝?nèi)。行至12號(hào)道岔處時(shí)，李猛然發(fā)現(xiàn)進(jìn)路不對(duì)，立即采取緊急制動(dòng)措施，但已回天無(wú)力。這是中國(guó)鐵路運(yùn)輸歷史上罕見的，在生產(chǎn)過程中故意破壞、違章作業(yè)造成的責(zé)任事故。
　　4個(gè)月后，廣州鐵路運(yùn)輸中級(jí)法院判處郝任重?zé)o期徒刑，長(zhǎng)沙電務(wù)段榮家灣信號(hào)維修工區(qū)區(qū)長(zhǎng)吳榮忠有期徒刑15年。
　　一年后，畢業(yè)于莫斯科鐵道學(xué)院鐵道電氣化專業(yè)的高級(jí)工程師傅志寰被任命為鐵道部部長(zhǎng)。他是繼丁關(guān)根之后，第二位技術(shù)背景出身的鐵道部最高領(lǐng)導(dǎo)，并被遴選為中國(guó)工程院院士和俄羅斯運(yùn)輸科學(xué)院院士。此前，中國(guó)的鐵路首長(zhǎng)多為軍隊(duì)出身，帶有濃烈的作戰(zhàn)指揮色彩。
　　傅志寰主政鐵道部后，當(dāng)年12月下發(fā)《關(guān)于全路運(yùn)輸安全“強(qiáng)基達(dá)標(biāo)”的意見》?！兑庖姟穼?duì)行車主要設(shè)備質(zhì)量、行車主要工種人員責(zé)任提出了量化的具體標(biāo)準(zhǔn)。但是，蓋著大印的紅頭文件并不足以庇佑蒼生。意見出臺(tái)半年后，武昌開往湛江的461次旅客列車，運(yùn)行至衡陽(yáng)北和衡陽(yáng)車站間即發(fā)生脫軌，造成9名旅客死亡。輿論一片嘩然。
　　資料顯示，傅志寰任上共發(fā)生過兩起重大運(yùn)輸事故，是歷屆鐵道部長(zhǎng)中經(jīng)歷事故最少的一位。他直接處理的另一起事故發(fā)生在2001年4月20日清晨，由北京發(fā)往齊齊哈爾市的K47次特快列車在黑龍江省安達(dá)市車站內(nèi)發(fā)生顛覆，導(dǎo)致兩人死亡。
　　
　　人禍的頑癥
　　
　　中國(guó)鐵道學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)呂長(zhǎng)清曾在鐵道部安全監(jiān)察司任職，他與鐵道部檔案史志中心的李文耀共同合作研究過2002年以前中國(guó)鐵路運(yùn)輸事故問題。呂長(zhǎng)清分析認(rèn)為，在重大、大事故中，由于鐵路職工自身責(zé)任的占64.6％，其中又以工務(wù)、機(jī)務(wù)部門最多，兩者合占59.6％，設(shè)備原因占9.2％，自然災(zāi)害占13.8％，社會(huì)治安等因素占12.3％?！拔迨嗄陙?lái)，對(duì)鐵路形象損害大、社會(huì)影響大的旅客列車重大、大事故時(shí)有發(fā)生，并且其損失程度隨時(shí)間推移有所加大。在歷史上，對(duì)鐵路、對(duì)社會(huì)影響很大的旅客列車重大、大事故，其原因幾乎全是違章違紀(jì)所致，這是幾十年來(lái)久治不愈的頑癥?！?br/>　　值得一提的是，在中國(guó)尚未有高鐵投入運(yùn)營(yíng)的時(shí)代，呂正清和他的同事便已公開發(fā)出了這樣的感慨：“1964年10月，世界第一條高速鐵路——日本東海道新干線投入運(yùn)營(yíng)，標(biāo)志著鐵路高速列車技術(shù)的突破，翻開了世界鐵路史的新篇章。令人稱道的是，隨著時(shí)間的流逝，‘新干線’的里程在不斷延伸，速度也有所提高，但至今沒有發(fā)生一起高速列車運(yùn)行重大事故，死亡人數(shù)為零，正點(diǎn)率也保持世界領(lǐng)先水平。當(dāng)然，這與日本鐵路員工的遵章守紀(jì)也是緊密相連的?！?br/>　　對(duì)日本新干線褒揚(yáng)的聲音發(fā)出不到一年，引領(lǐng)中國(guó)高鐵時(shí)代的人物便粉墨登臺(tái)。而中國(guó)鐵路亦駛?cè)胍欢味嗍轮?，影響至今?br/>　　
　　21世紀(jì)：劉志軍時(shí)代的“大躍進(jìn)”
　　
　　2003年，普通養(yǎng)路工人出身的劉志軍爬上了他權(quán)力人生的頂峰，成為可以在200萬(wàn)人之眾的鐵道王國(guó)里呼風(fēng)喚雨的一部之長(zhǎng)。劉志軍任上，中國(guó)實(shí)施了第五次和第六次鐵路大提速，以“和諧”命名的動(dòng)車組列車和主要城市間夕發(fā)朝至的直達(dá)列車開始運(yùn)營(yíng)，青藏鐵路的建成打破多項(xiàng)世界紀(jì)錄。他提出了著名的“鐵路跨越式發(fā)展”思路，高鐵進(jìn)入實(shí)質(zhì)性建設(shè)和運(yùn)營(yíng)階段，最高時(shí)速達(dá)350公里的世界紀(jì)錄列車開跑中國(guó)，他因此成為建國(guó)以來(lái)最具建設(shè)政績(jī)的鐵道部長(zhǎng)，被稱為“中國(guó)高鐵之父”。同時(shí)，他也讓中國(guó)重回鐵路事故頻發(fā)的時(shí)代，鐵道部成為眾矢之的，公信力和美譽(yù)度降至歷史最低谷。死傷嚴(yán)重的膠濟(jì)鐵路事故，讓有關(guān)“部長(zhǎng)引咎辭職”的呼聲甚囂塵上。
　　劉志軍在部長(zhǎng)任上遇到的首起事故發(fā)生在2005年7月31日晚上8點(diǎn)。西安開往長(zhǎng)春的K127次旅客列車，在長(zhǎng)春至大連的長(zhǎng)大線新城子至新臺(tái)子間與一列貨物列車發(fā)生追尾，6名乘客死亡，30人受傷。次年4月11日，青島開往廣州東的T159次列車，行至廣鐵集團(tuán)管內(nèi)京九下行線林寨站至東水站間，在信號(hào)故障情況下，司機(jī)個(gè)人認(rèn)為防護(hù)區(qū)間沒有列車，盲目開行，最終與正在停靠的武昌開往汕頭的1017次列車相撞，兩位鐵路職工當(dāng)場(chǎng)死亡，18位旅客受重傷，1017次列車最后4節(jié)車廂隨即脫軌。彼時(shí)，T159次副司機(jī)正在睡覺，而按照鐵路部門的規(guī)定，故障發(fā)生情況下必須雙司機(jī)值乘。
　　劉志軍時(shí)代，鐵路大事故發(fā)生周期由一年縮短至半年。1017次列車事故余音未絕，2007年2月28日凌晨，由烏魯木齊開往阿克蘇的5807次列車再爆慘劇。這趟列車行至南疆鐵路珍珠泉至紅山渠站間，因瞬間大風(fēng)造成該次列車車輛脫軌、3名旅客死亡、34人受傷。
　　而眾怒到達(dá)極致的兩起事故，均發(fā)生在膠濟(jì)鐵路。2008年1月23日晚上8點(diǎn)48分，北京開往青島四方的動(dòng)車組D59次列車運(yùn)行至膠濟(jì)線安丘至昌邑間時(shí)，發(fā)生重大路外交通事故，造成18人死亡，9人受傷。這是中國(guó)首起動(dòng)車組列車重大事故。
　　膠濟(jì)鐵路已有百年歷史，由德國(guó)殖民者在山東省境內(nèi)強(qiáng)行建造，并由此爆發(fā)“巨野教案”。事實(shí)上，在2007至2009年間，該路段共發(fā)生重大事故多達(dá)5起，頻率之高、狀況之嚴(yán)重、影響之惡劣，為中國(guó)鐵路歷史上所罕見。其中以2008年的“4?28”特別重大列車相撞事件最為慘烈。
　　是日凌晨4時(shí)41分，T195次北京至青島四方的列車與5034次煙臺(tái)至徐州的列車在山東省淄博市周村附近路段相撞。事故造成72人死亡、近500人受傷，其中重傷51人。7分鐘后，濟(jì)南鐵路局頒布緊急救援命令。這起事故的傷亡人數(shù)，為建國(guó)以來(lái)鐵路交通事故中最多，死亡人數(shù)也是近10年來(lái)所未有。國(guó)務(wù)院事故調(diào)查組次日宣布，這是一起典型的責(zé)任事故。事故調(diào)查組組長(zhǎng)、國(guó)家安監(jiān)總局局長(zhǎng)王君表示：“從初步掌握的情況看，事發(fā)列車T195次嚴(yán)重超速，在限速每小時(shí)80公里的路段，實(shí)際時(shí)速達(dá)到了每小時(shí)131公里。”而事故調(diào)查組副組長(zhǎng)、全國(guó)總工會(huì)副主席張鳴起直接表態(tài)：“這本是一起不應(yīng)該發(fā)生的責(zé)任事故?！?br/>　　
　　鐵道部隨后以電報(bào)形式向全路通報(bào)了事故經(jīng)過和具體原因。據(jù)電報(bào)表述：“濟(jì)南局對(duì)施工文件、調(diào)度命令管理混亂，用文件代替臨時(shí)限速命令極不嚴(yán)肅。濟(jì)南局《關(guān)于實(shí)行膠濟(jì)線施工調(diào)整列車運(yùn)行圖的通知》，即154號(hào)文件，23日印發(fā)，距實(shí)施的時(shí)間28日0時(shí)僅有4天。如此重要的文件，卻在局網(wǎng)上發(fā)布，對(duì)外局及相關(guān)單位以普通信件的方式由列車傳遞，而且把北京機(jī)務(wù)段作為了抄送單位。文件發(fā)布后在沒有確認(rèn)有關(guān)單位是否接到的情況下，4月26日又發(fā)布了4158號(hào)調(diào)度命令，取消了多處限速命令，其中包括王村至周村東間便線限速的4240號(hào)調(diào)度命令（154號(hào)文件對(duì)該地段限速80km/h的條件并未取消），導(dǎo)致各相關(guān)單位在沒有收到154號(hào)文件的情況下，根據(jù)4158號(hào)命令，盲目修改了運(yùn)行監(jiān)控器數(shù)據(jù)，取消了限速條件?！边@份致命的154號(hào)文件當(dāng)時(shí)是以車遞平信的方式發(fā)送，慘劇發(fā)生后，該文件仍不知所蹤。
　　濟(jì)南鐵路局局長(zhǎng)陳功、黨委書記柴鐵民被鐵道部就地免職，鐵道部副總工程師耿志修、鐵道部總工會(huì)副主席徐長(zhǎng)安分別提任濟(jì)南鐵路局局長(zhǎng)和黨委書記。因這起事故變動(dòng)職務(wù)級(jí)別最高的官員是時(shí)任鐵道部總調(diào)度長(zhǎng)安路生，他于汶川地震后調(diào)任成都鐵路局局長(zhǎng)，一年后改任上海鐵路局局長(zhǎng)，2010年5月又重新出任鐵道部總調(diào)度長(zhǎng)。這次甬溫特大動(dòng)車脫軌事故后，他再次被調(diào)至上海鐵路局任局長(zhǎng)。
　　事故發(fā)生后，第一調(diào)查網(wǎng)進(jìn)行了一項(xiàng)民意調(diào)查，超過80%的民眾認(rèn)為：鐵道部長(zhǎng)劉志軍應(yīng)就膠濟(jì)鐵路事故引咎辭職?！安块L(zhǎng)下臺(tái)”的中國(guó)民意還被外國(guó)網(wǎng)友轉(zhuǎn)發(fā)到鐵道部新聞發(fā)言人王勇平的私人博客上，王就此回復(fù)“這位外國(guó)朋友，您有點(diǎn)偏激”。 針對(duì)網(wǎng)民“鐵道部應(yīng)為處理膠濟(jì)鐵路事故打幾分”的問題，王勇平說“功過自有評(píng)說”。
　　一年后，國(guó)務(wù)院給予鐵道部副部長(zhǎng)胡亞東記大過處分，給予鐵道部部長(zhǎng)劉志軍記過處分。處分決定下達(dá)僅一個(gè)月，2009年 6月29日下午兩點(diǎn)半左右，長(zhǎng)沙開往深圳的K9017次列車在郴州站與剛啟動(dòng)出站的K9063次銅仁到深圳西方向客車機(jī)車發(fā)生側(cè)面沖突，造成3人死亡、六十余人受傷。
　　今年春節(jié)剛過，正憑借世界第一的高鐵政績(jī)疾駛在仕途上的劉志軍突然“脫軌”，他因嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)問題被免去黨政職務(wù)。兩個(gè)月后，新任部長(zhǎng)盛光祖宣布：中國(guó)高鐵降速。
　　而就在鐵道部以京滬高鐵全面建成通車，各項(xiàng)水準(zhǔn)“領(lǐng)先世界”的奇跡向執(zhí)政黨建黨90周年獻(xiàn)禮后不久，“7?23”甬溫線特別重大鐵路交通事故發(fā)生。
　　此刻，盛光祖和鐵道部要做的，恐怕不是一句道歉那么簡(jiǎn)單。
　　 （實(shí)習(xí)記者劉琳對(duì)本文亦有貢獻(xiàn)）