小中產(chǎn)減稅夢(mèng)

　　當(dāng)民意代表在微博上談到“調(diào)高個(gè)稅起征點(diǎn)”時(shí)，無論是提議起征點(diǎn)從3000元起征，還是到1萬元起，甚至2萬元起，都無一例外受到網(wǎng)民的熱烈追捧和四處轉(zhuǎn)發(fā)。
　　
　　“對(duì)老百姓就放一馬”
　　“兩會(huì)”才開到第四天，甘連舫就請(qǐng)假去海南了，他對(duì)媒體說，“我要躲得遠(yuǎn)遠(yuǎn)的。”
　　他點(diǎn)響了一個(gè)“炮”：“我建議多收我們點(diǎn)稅。”全國(guó)“兩會(huì)”分組討論的第一天，這位23年前還在北京郊區(qū)務(wù)農(nóng)的全國(guó)政協(xié)委員、胡潤(rùn)中國(guó)富豪榜上排名第426名的富豪，兩名中國(guó)著名臺(tái)球選手的義父直率地說，“把個(gè)稅的起征點(diǎn)從2000元一次性調(diào)高到5000元。把我們這樣的管好了，對(duì)老百姓就放一馬。”
　　這個(gè)“異想天開”的建議給甘帶來了很多嘲笑，有評(píng)論說他“小氣”，因?yàn)?000元的個(gè)稅起征點(diǎn)還是太低了。還有人說他把“起征點(diǎn)”和“免稅額”的意義搞混了，正確的說法是“工資薪金所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)”。
　　這是甘連續(xù)第三年擔(dān)任全國(guó)政協(xié)委員，在此之前，他的議案和建議主要集中在體育領(lǐng)域。這是他第一次在“兩會(huì)”上關(guān)注工薪族的“錢袋子”。
　　盯住“錢袋子”的代表與委員，甘連舫并不是唯一的一個(gè)。在他發(fā)言前一天，同為政協(xié)委員的央視主持人崔永元也提出，“一個(gè)煤礦工人掙了8000元，就不應(yīng)該收稅，他那個(gè)是在玩命。他們將腦袋拴著褲腰帶上，進(jìn)去就不一定能出來，我進(jìn)演播室就一定能出來?！?br/>　　另一個(gè)比他們更早提出調(diào)整個(gè)稅意見的，是去年曾提出“關(guān)閉所有社會(huì)網(wǎng)吧”的全國(guó)政協(xié)委員嚴(yán)琦，他在“兩會(huì)”開幕前接受媒體采訪時(shí)，就表示要在會(huì)上建議將個(gè)稅起征點(diǎn)提高到5000元。而在全國(guó)人大代表郭廣昌看來，年收入12萬元以下的納稅群體都應(yīng)該減免個(gè)稅。
　　越來越多的代表與委員都發(fā)表了針對(duì)個(gè)稅調(diào)整的第一次建言。在“兩會(huì)”現(xiàn)場(chǎng)，一位不愿具名的媒體記者描述說，“幾乎每一天，在每一個(gè)分會(huì)場(chǎng)的小組討論，都會(huì)聽到這個(gè)話題。”
　　自中國(guó)實(shí)行個(gè)人所得稅制以來，關(guān)于上調(diào)“免稅額”的建議幾乎每一年都有，但今年的呼聲來得更為猛烈。觀察者認(rèn)為，這與民意受到總理溫家寶在“兩會(huì)”前釋放出來的信號(hào)所鼓舞有關(guān)。
　　2月27日，溫家寶接受中國(guó)政府網(wǎng)和新華網(wǎng)的訪談，一位網(wǎng)友提問：“我認(rèn)為（個(gè)稅）起征點(diǎn)太低了，現(xiàn)在工薪階層成了中國(guó)納稅大戶，這不公平，應(yīng)該收入多的多納稅、收入少的少納稅甚至不交稅，希望政府盡快解決這個(gè)問題。”溫家寶答復(fù)：“你方才提到的問題我非常理解，而且我明確地告訴你，這已經(jīng)列入國(guó)務(wù)院的議事日程，禮拜三就討論?！?
　　3月1日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過了《個(gè)人所得稅法修正案（草案）》。但“兩會(huì)”臨近尾聲時(shí)，這個(gè)草案仍未公開。
　　
　　民意涌動(dòng)
　　一個(gè)多月前的大年初九，當(dāng)全國(guó)人大代表、TCL董事長(zhǎng)李東生在新浪微博寫下“為兩會(huì)征求提案”的消息時(shí)，絕沒有想到前后共收到了接近15000條回復(fù)。網(wǎng)民們甚至在主帖下掀起了一個(gè)“曬工資”的小高潮。比較典型的溝通是這樣的：
　　新疆網(wǎng)友：餐費(fèi)600，房租200，網(wǎng)費(fèi)30，水電70，話費(fèi)50，交通費(fèi)50，這是漲價(jià)前的。漲價(jià)后估計(jì)餐費(fèi)得再加200，水電費(fèi)至少再加50，出行費(fèi)用再加50至100不等。加在一起估計(jì)得1500到2000了。目前居住在城中村。很無語啊，這還不包括朋友同事聚餐，生病什么的就更不說了。
　　李東生回復(fù)說：這位網(wǎng)友的基本生活成本已經(jīng)要1500-2000元，如果加上生病和其他意外支出則更高。對(duì)你來說，不僅僅需要上調(diào)個(gè)稅起征點(diǎn)，還需要醫(yī)療保險(xiǎn)等社保政策來減少后顧之憂，降低生活成本。
　　一個(gè)月后的“兩會(huì)”上，這位56歲的人大代表提交了一份《關(guān)于個(gè)人所得稅法修改的議案》，并征求到了35位代表的簽名。
　　在這份議案中，李東生說，“據(jù)調(diào)研，目前在大中城市基本生活費(fèi)用每月3500-5000元，不包括供養(yǎng)父母和子女的費(fèi)用，中低收入人群負(fù)擔(dān)較重。雖然政府通過提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)增加薪酬等措施，提高了勞動(dòng)者，特別是中低階層的工資薪金收入；但在目前的物價(jià)和生活水平，以及政府公共服務(wù)不充分的條件下，政府應(yīng)該通過個(gè)稅減免的措施，直接增加勞動(dòng)者收入?！?br/>　　因此，他建議“提高工資薪金所得項(xiàng)目減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)至5000元”。經(jīng)過仔細(xì)的統(tǒng)計(jì)，李東生和他的粉絲們堅(jiān)持認(rèn)為，個(gè)稅起征點(diǎn)定在5000元起，是合適的。
　　小組討論時(shí)，他很感慨地說，“我的兩個(gè)提議內(nèi)容，是有超過10萬網(wǎng)民的反饋意見之后做出來的，以前沒有這個(gè)手段，現(xiàn)在有這個(gè)手段了，希望民意基礎(chǔ)更好一點(diǎn)?！?br/>　　在網(wǎng)絡(luò)上，民意如潮。今年騰訊拉到了100多位人大代表和政協(xié)委員開通微博，新浪則拉到了300多位，當(dāng)這些民意代表在微博上談到“調(diào)高個(gè)稅起征點(diǎn)”時(shí)，無論是提議起征點(diǎn)從3000元起征，還是到1萬元起，甚至2萬元起，都無一例外受到網(wǎng)民的熱烈追捧和四處轉(zhuǎn)發(fā)。
　　對(duì)于25歲的楊悅來說，這幾乎是他人生中第一次，從頭到尾真正關(guān)注一次嚴(yán)格意義上的政治活動(dòng)。不客氣地說，在此之前，他連“兩會(huì)”多久開一次都不知道。
　　作為一個(gè)月薪4500元、沒有女朋友、沒有房子的“北漂”，楊悅是標(biāo)準(zhǔn)的城市“夾心層”。他的生活是從“家”到公司的兩點(diǎn)一線，甚至包括周末，也不例外。他“暫住”的“家”位于北京北五環(huán)外，8平方米的合租房間里，沒有電視。他唯一的娛樂活動(dòng)，就是晚上回家早時(shí)用電腦上網(wǎng)看看新聞，發(fā)發(fā)帖，看看電影。
　　總理溫家寶作政府工作報(bào)告那天，正趕上公司搞兩周的封閉開發(fā)，楊悅回來已是“兩會(huì)”最后一天，打開電腦一看，正好看到甘連舫那條“向我征稅”，看得高興，隨手就轉(zhuǎn)發(fā)出去，“頂起！”
　　沒過幾分鐘，回復(fù)就來了，有人說“好樣的”，有人罵“太裝了”，楊悅又回頭看那條新聞，發(fā)了一條“工資3萬交稅9000元，嚇?biāo)?！幸好我賺得不多?！本W(wǎng)上又有人發(fā)來一個(gè)據(jù)說“要在五一實(shí)施”的個(gè)稅改革方案，他按表格里的稅率一算，嚇了一跳，“一年省2100元？好幾個(gè)月的房租??！”
　　接下來的整個(gè)晚上，楊悅都在轉(zhuǎn)發(fā)各位代表的提議，建議“按家庭征稅”的，在后面加上“贊”轉(zhuǎn)出去，建議“減免工薪族個(gè)稅”的，加個(gè)“給力”，跟網(wǎng)友你來我往聊得高興，他甚至還跟住同一小區(qū)的一個(gè)陌生女孩約好，等拿到減稅的第一個(gè)月工資，一起喝一杯。直到看到有代表建議“個(gè)稅起征點(diǎn)暫時(shí)不需動(dòng)”時(shí)，他才頭一回有點(diǎn)迷糊，“不是都板上釘釘了嗎？怎么又不許動(dòng)了？”
　　
　　民眾的“錢袋子”
　　那個(gè)夜晚同樣不眠的郭建東（化名）沒有楊悅那樣樂觀。個(gè)人年收入12萬以上自行申報(bào)個(gè)稅的截止日期，是這個(gè)月的月底，但個(gè)稅改革的草案，怎么看怎么也不像可以在月底實(shí)施的樣子。
　　“不是人大通過就可以實(shí)施了嗎？為什么“兩會(huì)”開完了，也沒聽說通過呢？”郭建東也有點(diǎn)迷糊。對(duì)這個(gè)34歲，有老有小，還背著60萬房貸的“70后”來說，漏稅可不是鬧著玩的。他白天決定去稅務(wù)局報(bào)稅。到稅務(wù)局一看，排隊(duì)的人人山人海，嚇了一跳，“現(xiàn)在有錢人這么多？”回家試試網(wǎng)上申報(bào)，那個(gè)密碼卻不是登錄不上去，就是后臺(tái)錯(cuò)誤。
　　只好上網(wǎng)。他看到了一個(gè)數(shù)據(jù)，2010年全國(guó)個(gè)人所得稅收入總額約4800億元，而全國(guó)稅收總額約7.3萬億元。個(gè)稅收入只占全國(guó)稅收的6.5%左右，但是覆蓋面卻非常廣。
　　這個(gè)晚上，他都在寫一個(gè)長(zhǎng)長(zhǎng)的回復(fù)，想把它貼在一個(gè)人大代表在網(wǎng)上為個(gè)稅改革征求意見的帖子下面，他想表達(dá)的是：在北京這樣的一線城市，像他夫婦這樣家庭年收入只有18萬，接下來每年要還貸9萬元，還需要供養(yǎng)4個(gè)社會(huì)保障不完備的老人和一個(gè)孩子的家庭，不應(yīng)按富人的標(biāo)準(zhǔn)繳稅。
　　但后來郭建東還是改變了主意：“這個(gè)人要求給外國(guó)專家減稅，可外國(guó)人的起征點(diǎn)已經(jīng)是4500元了?！彼那奶苫厥焖睦掀藕⒆由磉叄瑑?nèi)心卻好像有一百個(gè)人在高喊，“也許我該明天把它實(shí)名貼到人民網(wǎng)去?！?br/>　　因?yàn)閭€(gè)人“錢袋子”不夠充實(shí)，郭建東和楊悅們對(duì)個(gè)稅調(diào)整充滿了渴望。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)初次分配中勞動(dòng)者報(bào)酬占比已從1995年的51.4%下降到2007年的39.7%，居民收入占GDP的比重已從1992年的68.6%下降到2007年的52.3%。此外，通貨膨脹也讓城市中產(chǎn)階層感受到越來越大的壓力。
　　而另一方面，政府占國(guó)民可支配收入的比重，則由1998年的17.5%上升到2003年的20.2%。這也顯示政府有能力、有責(zé)任通過調(diào)整政府“錢袋子”的分配，讓民眾的“錢袋子”鼓起來。全國(guó)人大代表郭廣昌今年向“兩會(huì)”提交了一個(gè)建議：“制訂居民收入增長(zhǎng)計(jì)劃”?！皬囊恍┌l(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)來看，日本自上個(gè)世紀(jì)60年代，制訂了為期10年的‘國(guó)民收入倍增計(jì)劃’，從而為日本經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速發(fā)展提供了重要保障?！惫鶑V昌說，“中國(guó)可以通過制訂一個(gè)收入增長(zhǎng)計(jì)劃，讓居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，引導(dǎo)社會(huì)各方力量形成合力，造就中國(guó)經(jīng)濟(jì)以內(nèi)需消費(fèi)為特征的黃金十年?！?br/>