
從校園到社會
在臺灣,選舉已是家常便飯,各種大大小小的選舉從未間斷,大的選舉有“總統(tǒng)”、“立法委員”選舉,小的選舉包括各項地方公職人員選舉,定期改選直轄市議會議員、縣(市)議會議員、直轄市長、縣(市)長、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長、村、里長等等。
先從我最熟悉的大學(xué)校園說起。我所任教的學(xué)校是一所公立大學(xué),如同臺灣的其他公立大學(xué),大學(xué)校長的任期是四年?,F(xiàn)任校長如果想爭取連任,必須在任期屆滿前舉辦公開說明會,并由大學(xué)教職員和學(xué)生代表組成的校務(wù)會議行使同意權(quán),若同意其連任的票數(shù)不過半,現(xiàn)任校長即無法連任,而必須啟動重新遴選校長的程序。
遴選校長的程序啟動后,有志于參選校長的校內(nèi)外教授必須經(jīng)由全校專任教師票選并獲得一定票數(shù)后,才有資格被選為校長。在票選前,多位校長候選人必須公開說明治校理念與具體做法,也需要回應(yīng)大學(xué)師生的各種提問。這是臺灣大學(xué)校園中“校園民主、教授治校”理念實(shí)踐的一部分,校長的行政權(quán)力來自于“選民”(大學(xué)教師)的授權(quán),而且這種授權(quán)的性質(zhì)是暫時性的。
從校長以下,各個學(xué)院和系所主管也需經(jīng)由一定的公開遴選程序產(chǎn)生,先由學(xué)院和系所教師互選產(chǎn)生院長、系主任遴選委員會,再由遴選委員會票選院長、系主任。
許多大學(xué)校園里的學(xué)生自治組織近年來也出現(xiàn)選情冷淡的情形,學(xué)生會和學(xué)生議會代表的參選者少,或許因?yàn)楝F(xiàn)今許多大學(xué)生忙著玩樂、打工、考研、投考公職或準(zhǔn)備就業(yè),而無暇投入太多心力去參與校園公共事務(wù)。
這與二十年前我那個時代的大學(xué)生形成極大反差。當(dāng)年學(xué)生自治組織普選制度是好不容易才爭取實(shí)現(xiàn)的,為爭奪大學(xué)學(xué)生會長職位或?qū)W生會代表席次,國民黨籍和非國民黨籍的學(xué)生參選人陣營旗幟鮮明,全力以赴。校園選舉與校園外的政治選舉,也不過是一墻之隔,當(dāng)年歷經(jīng)校園選戰(zhàn)洗禮的活躍學(xué)生,在畢業(yè)后真正步入政壇的也不乏其人。
小校園是大社會的縮影,但校園選風(fēng)相對干凈、平和,至少在選舉過程中不容易出現(xiàn)黑函攻擊、買票賄選等“斯文掃地”的狀況。政治選舉則不然,臺灣各項公職選舉不時發(fā)生各種亂象,從“總統(tǒng)”選舉的槍擊意外,到
地方選舉的買票做票,候選人的作秀表演,選民的民粹激情,實(shí)在令人不敢茍同。
在這個背景下,也就不難理解香港影星成龍公開說臺灣的選舉是個笑話,或一些大陸朋友對臺灣選舉冷嘲熱諷,因?yàn)榕_灣人有時也對選舉亂象感到不好意思。不過,對于嘲笑和全盤否定,臺灣民眾一定很不服氣。
一場角色扮演的戰(zhàn)爭游戲
先說說選戰(zhàn),臺灣選舉宛如一場無煙硝的戰(zhàn)爭,是一場又一場角色扮演的戰(zhàn)爭游戲。這場戰(zhàn)爭游戲的規(guī)則,以選票多寡決勝負(fù),但勝者不為王,敗者也不至于落草為寇。勝者無法權(quán)力一把抓,反而受到許多權(quán)力的約束,包括必須依法將個人及至親的財產(chǎn)攤在陽光底下。敗者不至于全盤皆輸,仍可透過議會或是公民社運(yùn)的渠道,行使監(jiān)督制衡選戰(zhàn)贏家的權(quán)利。
更重要的是,這一場又一場的角色扮演游戲一般是公平的。贏家不一定永遠(yuǎn)扮演贏家,輸家也還有卷土重來的機(jī)會,因?yàn)橛肋h(yuǎn)有下一場輸贏未定的選舉等在前頭。
“看來是蔡英文代表民進(jìn)黨參選的可能性比較大?”我邊看電視新聞邊點(diǎn)評。
老婆在一旁卻不以為然地說:“亂講,我覺得蘇貞昌比較可能?!?br/> “要不要賭賭看?”
“賭就賭,誰怕誰?”
一場小家庭內(nèi)的玩笑或余興節(jié)目就這么開始,外張內(nèi)弛,不傷感情。
許多政治人物在歷次選舉中從不缺席,各路人馬粉墨登場,好不熱鬧。幾位民進(jìn)黨前主席是最明顯的例子,例如自稱“用一生準(zhǔn)備當(dāng)好總統(tǒng)”的許信良,最近登記參加民進(jìn)黨總統(tǒng)初選,一生未忘情“總統(tǒng)”大位,三次參選“總統(tǒng)”屢敗屢戰(zhàn)。許信良在1996年敗給彭明敏、2000年敗給陳水扁,這次面對蔡英文、蘇貞昌,雖然自知毫無勝算,但借著此次參選時機(jī)發(fā)表“我有話說”的聲明,提出“扶弱濟(jì)貧、社福優(yōu)先;確?,F(xiàn)狀、大膽開放”的主張,希望無論誰當(dāng)選下任“總統(tǒng)”,能將他的主張納入“施政主軸”。
另一位民進(jìn)黨前主席施明德最近也聯(lián)合歌手羅大佑等人發(fā)起了“我心未死”簽名運(yùn)動,并且不排除參選下任“總統(tǒng)”的可能性。
除了候選人和政黨在選戰(zhàn)中扮演重要角色之外,真正的主角是選民。不管是富商巨賈,或是升斗小民,人人是選民,票票等值,而且每一票都要靠候選人和所屬政黨用盡氣力去爭取,不僅要說服選民在投票日走進(jìn)投票所投票,還要想方設(shè)法讓選民把票投給自己。雖然有時選舉勝負(fù)結(jié)果可以預(yù)見,但往往不到最后一刻不知道誰贏誰輸,這就為選戰(zhàn)游戲增添了刺激性與娛樂性。誰說選民不應(yīng)該在滿足當(dāng)家做主的欲望的同時,也理直氣壯地享受這場集體狂歡的派對?
預(yù)定在2012年3月舉行的“總統(tǒng)大選”距今還有一年,民進(jìn)黨“總統(tǒng)”候選人初選就已經(jīng)開跑。雖然這場初選的贏家極有可能是明年大選的輸家,但看到蔡英文和蘇貞昌一副認(rèn)真投入、舍我其誰的神色,想到這場民進(jìn)黨黨內(nèi)初選的輸家此后勢必要為贏家抬轎助選,還得拋開競選過程中難免產(chǎn)生的嫌隙,就不得不感到把政治當(dāng)做職業(yè)的確實(shí)是大有人在。再者,既然演員認(rèn)真做戲,身為選民的我們也就享受看戲,這可比政治人物隨便應(yīng)個卯、選民不聞不問要好多了。臺灣選舉的微妙與趣味即在于此,非臺灣選民或許不足以心領(lǐng)神會矣。
“責(zé)任政治”的無限可能
臺灣選民有很多種。對政治狂熱的,恨不得手上不只一張選票,而對政治冷漠的人,厭惡甚至根本懶得去投票。大多數(shù)人(也包括我自己在內(nèi))可能介于兩者之間,其中越來越多的人有更清楚的政治自覺,感到人民只有投票那天真正被當(dāng)主人對待,其它時間只能聽任掌握權(quán)力的政客擺布,不滿臺灣選舉被藍(lán)綠的政治利益和意識形態(tài)所綁架,不想繼續(xù)在藍(lán)綠政黨這兩個爛蘋果中作選擇。
難道藍(lán)綠之外,選民真的沒有其他選擇了嗎?有的,而且還不少。
臺灣選民當(dāng)中溫和理性的一群這幾年開始醞釀一場又一場的“顏色革命”,拒絕繼續(xù)被藍(lán)營或綠營綁架的宿命,開始以各種積極的公民行動對這只非理性政治的藍(lán)綠怪獸合體,展開反擊。
這些積極的公民行動,既是顏色革命,也是馴獸之旅。
去年,一些厭惡藍(lán)綠的社運(yùn)團(tuán)體分進(jìn)合擊,展現(xiàn)新的政治想象力與可能性。一個是由多個社運(yùn)團(tuán)體組成的“人民火大行動聯(lián)盟”,號召公民組成“公民參政團(tuán)”推舉候選人,并以“互負(fù)責(zé)任、集體共決、履約保證”的理念投入選戰(zhàn),被推舉出來的候選人在選前要先簽訂“民主契約”與“辭職書”,當(dāng)選后若沒有實(shí)現(xiàn)對公民的承諾,必須辭職下臺。他們這么做的目標(biāo)很簡單,希望選前是老大的選民,在選后還是老大。
在去年底的“五都”三合一選舉中也有另一股公民行動的力量,以“把藍(lán)綠還給大地,讓政治回歸生活”為訴求,關(guān)注環(huán)境和勞工議題的綠黨推出五位候選人角逐臺北市的議員,不少身邊的朋友加入網(wǎng)絡(luò)簽名支持的行動,我的學(xué)生當(dāng)中也有人主動透過博客和播客為之串連造勢,其中三位還通過互聯(lián)網(wǎng)成功募到參選保證金20萬元新臺幣。雖然結(jié)果還是無法松動藍(lán)綠綁架選舉的既有政治板塊,無一當(dāng)選,但這次綠黨五位候選人的得票數(shù)有所成長??上业膽艏丛O(shè)在臺北市,否則綠黨候選人少不了我這一票。
此前,臺灣的公民團(tuán)體也曾在2004年“總統(tǒng)選舉”時推動“投廢票運(yùn)動”,結(jié)果開出了33萬張廢票,雖不一定真正影響了選舉勝負(fù)結(jié)果,但意思到了。這場投廢票運(yùn)動同時給國民黨和民進(jìn)黨傳達(dá)了一個明白的信號,那就是人民不再愿意被迫接受“爛中選一”的選舉游戲,兩大政黨的候選人必須重新謙卑學(xué)習(xí)、真誠聆聽來自民間底層的聲音,必須開始告別非理性、破壞多于建設(shè)的政治斗爭慣性與惰性。
這些,是臺灣過去二十多年政治體制改革過程中逐步積累的選舉文化。相信在臺灣有不少人和我有相同的認(rèn)識,我們越來越清楚:選舉只是民主體制公共生活的必要條件,卻不是充分條件,真正要緊的不僅是選舉時行使理性選民的權(quán)利,選后更要善于盡到積極公民的責(zé)任。
建易行難的臺灣小黨
你知道嗎?臺灣除了中國國民黨(國民黨)和民主進(jìn)步黨(民進(jìn)黨)兩大政黨之外,還有多達(dá)151個小黨。
這些小黨,除了少數(shù)特殊情況,選舉得票率一般不高,也不一定在每次選舉中推出候選人。一度曾經(jīng)形成第三勢力的政黨如趙少康、郁慕明等人成立的新黨,宋楚瑜發(fā)起成立的親民黨,近年來聲勢大不如前,由于選舉的現(xiàn)實(shí)考慮,不少有選舉實(shí)力的候選人出走,甚至有人不斷變換黨籍,先從國民黨變成新黨,再從新黨變成親民黨,最后又從親民黨變回國民黨。
其他的小黨可謂五花八門,為藍(lán)綠兩端的政治光譜增添不少色彩。例如:以 “紅”為名的紅黨,是前國民黨籍的姚立明脫黨后成立的新政黨,主張“破除臺灣社會目前藍(lán)綠激化的迷思,亦即不藍(lán)不綠、亦藍(lán)亦綠、不分藍(lán)綠”,并以代表太陽、象征熱情的紅色,希望“為社會黑暗的角落帶來陽光,重新喚醒臺灣人民生命的熱情,以帶給臺灣人民喜樂為職志”。而以顏色為名的政黨還有關(guān)注環(huán)境議題的綠黨。
關(guān)心特定階層或族群利益的政黨也不少,有關(guān)注勞工權(quán)益的工黨和勞動黨,關(guān)注客家族群語言文化與權(quán)益的客家黨,關(guān)注原住民族群權(quán)益的臺灣原住民黨,以及關(guān)注婦女權(quán)益的中國婦女黨,等等。
另有名稱相仿的政黨,例如在國民黨之外另有臺灣國民黨,民進(jìn)黨之外有中國民主進(jìn)步黨,臺灣黨之外有新臺灣黨。名稱相仿,眼花繚亂,但政治主張與政治實(shí)力大不相同。
更特別的是臺灣共產(chǎn)黨。在2008年司法院大法官會議作出第644號解釋之后,在臺灣可以合法公開主張共產(chǎn)主義,屬于“憲法”所保障的人民結(jié)社與言論自由權(quán)利。七十年前臺灣也有一個以謝雪紅為領(lǐng)導(dǎo)者的臺灣共產(chǎn)黨,與目前的臺灣共產(chǎn)黨之間完全沒有關(guān)聯(lián)。有趣的是,此前臺灣共產(chǎn)黨主席王老養(yǎng)等人曾到臺北圓山飯店前拉著“臺灣共產(chǎn)黨歡迎海協(xié)會會長陳云林” 的紅布條,引人注目。
除了參選之外,臺灣的小黨也經(jīng)常對公共事務(wù)表達(dá)立場。例如勞動黨近日發(fā)動支持者前往美國在臺協(xié)會(AIT)抗議,譴責(zé)美英法等國家以軍事力量干涉利比亞內(nèi)政,要求立即停止轟炸,撤銷禁航區(qū)、解除對利比亞的經(jīng)濟(jì)封鎖。
基本上,在臺灣要成立一個政黨不難,但要吸收黨員并不容易,要在選舉中獲得選票更是難上加難。依據(jù)“人民團(tuán)體法”,只要備妥申請書、章程(黨章)、負(fù)責(zé)人名冊、成立大會紀(jì)錄、成立大會黨員出席簽名冊等數(shù)據(jù),就可以向內(nèi)政部備案登記成立政黨。
不過,實(shí)際上,兩大政黨比較有錢,背后金主較多,也較受到媒體青睞。說實(shí)在的,一般在選舉期間,選民大多不太清楚還有哪些小黨候選人參選,選舉結(jié)果也通常不利于小黨。
當(dāng)然,小黨的生存困境也和選舉制度有關(guān)。現(xiàn)行選舉制度,不利于小黨發(fā)展。以“總統(tǒng)”選舉為例,依據(jù)“總統(tǒng)”“副總統(tǒng)”選舉罷免法規(guī)定,政黨若在最近一次“總統(tǒng)”或“立委”選舉得票率達(dá)5%以上者,可推薦一組“總統(tǒng)”、“副總統(tǒng)候”選人。若最近一次“總統(tǒng)”或“立委”選舉得票率未達(dá)5%,小黨的“總統(tǒng)”參選人必須在一定期間內(nèi)募集25萬人以上的公民聯(lián)署,并繳納1500萬元保證金后,才能真正取得候選資格。換句話說,在選制進(jìn)一步改革之前,小黨要在選舉中取得一席之地并不容易。沒有錢是萬萬不能,有錢也不一定能得到夠多的選票,小黨的參選路可謂滿布荊棘。